Населенного пункта (населенный пункт находится южнее)

 

Некоторые виды ОЗУ выделяются только в пределах определенных КЗЛ. Так, ОЗУ «Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автодорогам федерального, республиканского и областного значения» выделяются только в пределах соответствующей КЗЛ.

Некоторые виды ОЗУ, наоборот, выделяются только вне аналогичных КЗЛ. Например, ОЗУ: «Участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах», «Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством», «Полосы леса вдоль бровок обрывов, оползней и осыпей», «Полосы леса вдоль русла снежных лавин и селевых потоков», «Участки леса на крутых горных склонах»; «Участки на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований», «Леса на каменистых россыпях» выделяются только в лесах, не отнесенных к КЗЛ «Противоэрозионные леса». ОЗУ «Кедровые насаждения вне орехопромысловых зон» выделяются, соответственно, только вне названной КЗЛ.

Выделение ОЗУ производится при лесоустройстве по представлению территориальных органов управления лесного хозяйства.

 

 

Лесной Кодекс РФ, статья 108 Эксплуатационные леса 1. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. 2. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных…видов.

 

 

Лесной Кодекс РФ, статья 12 Освоение лесов 3. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

 

Эксплуатационные леса (без ОЗУ) занимают 29% площади лесного фонда. Располагаются они в многолесных регионах с относительно низкой плотностью населения.

В эксплуатационных лесах разрешается проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений. Рубки всех существующих видов могут проводиться в соответствии с правилами их назначения, кроме лесных участков, отнесенных к ОЗУ. На территории ОЗУ в эксплуатационных лесах проведение рубок ограничивается так же, как и в ОЗУ в защитных лесах.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 109 Резервные леса 1. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. 3. Использование резервных лесов осуществляется только после их отнесения к эксплуатационным или к защитным лесам.

 

Резервные леса, в соответствии с названием, предназначены быть резервом для пополнения защитных или эксплуатационных лесов.

По данным государственного учета лесов, площадь резервных лесов России составляет 217 млн. га или почти 24% площади лесного фонда. Резервные леса располагаются в труднодоступных местностях с неразвитой инфраструктурой. Их составляют, как правило, низкопродуктивные леса, освоение которых не только затруднено, но и малоэффективно. Более четверти резервных лесов относятся к нелесным землям (главным образом к болотам, гольцам и марям).

Подавляющая часть резервных лесов расположена в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах (соответственно, 161.9 и 101.9 млн. га).

Запрещение на использование резервных лесов, установленное частью 3 статьи 109 ЛК РФ, не распространяется на использование лесов гражданами для собственных нужд либо лицами, относящимися к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В соответствии со статьей 11 ЛК РФ в резервных лесах могут осуществляться следующие виды использования лесов:

· заготовка гражданами древесины для собственных нужд (статья 30 ЛК РФ);

· заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (статья 33 ЛК РФ);

· заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд (статья 35 ЛК РФ);

· любительская охота и спортивная охота (статья 37 ЛК РФ).

Использование резервных лесов малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их традиционного проживания гарантирует статья 48 ЛК РФ.

 

Литература и нормативно-техническая документация:

1. Лесной кодекс РФ, М., 2007.

2. Лесной кодекс. Комментарии. М., 2007

 

 

2. Использование лесов.

2.1 Виды права пользования лесными участками.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 4 Участники лесных отношений 1. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 8 Право собственности на лесные участки 1. Лесные участки в составе лесного фонда находятся в федеральной собственности.

 

Участники лесных отношений – граждане и юридические лица – вправе получать лесные участки в пользование в соответствии с действующим законодательством. Лесным Кодексом 2007 года (статья 9) предусмотрены следующие виды права пользования лесными участками:

· Право аренды лесных участков.

·Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками.

·Право безвозмездного срочного пользования лесными участками.

·Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).

Право постоянного (бессрочного) пользования и право ограниченного пользования чужими лесными участками являются вещными правами, то есть носитель этого права может непосредственно воздействовать на предмет своего права, без содействия обязательных лиц.

Право аренды лесных участков и право безвозмездного срочного пользования являются обязательными правами, то есть носитель права получает возможность воздействия на предмет своего права лишь при содействии обязанного лица.

Правом ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитутом) бесплатно пользуются все граждане России. Сущность ограничений изложена в статье 11 ЛК РФ.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 11 Пребывание граждан в лесах 1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. 4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. 5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: 1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; 2) безопасности граждан при выполнении работ.

 

Важно учитывать что, во-первых, действие статьи 11 не распространяется на заготовку древесины и проведение рубок лесных насаждений.

Во-вторых, следует учитывать, что заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов свободно и бесплатно может производиться только для собственных нужд, а не в коммерческих целях. Чтобы разграничить эти понятия, органы власти субъектов федерации своими законами вправе вводить обоснованные количественные ограничения на бесплатную заготовку тех или иных лесных ресурсов.

 

 

Лесной Кодекс РФ, статья 71 Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 1. В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам.

 

В постоянное (бессрочное) пользование лесные участки могут предоставляться на основании решения органов исполнительной власти государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Примером может служить передача в 2008 году в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков учебным заведениям среднего профессионального образования, находящимся в подчинении Рослесхоза – лесхозам-техникумам.

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области № от Тогучинскому лесхозу-техникуму для ведения образовательной деятельности передан лесной участок на территории Мирновского лесничества, состоящий из 25 лесных урочищ общей площадью 32945 га.

 

По замыслу законодателя аренда лесных участков постепенно должна стать наиболее распространенной формой пользования лесами в России

В аренду лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются гражданам и юридическим лицам на основании договоров аренды лесных участков.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 72 Договор аренда лесного участка … 1. По договору аренды лесного участка … арендодатель предоставляет арендатору лесной участок в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. 2. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, прошедшие государственный кадастровый учет. 3. Договор аренды лесного участка … заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 43 – 45 настоящего Кодекса, - на срок от одного года до сорока девяти лет. 5. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, … по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

 

Право на заключение договора аренды лесного участка граждане и юридические лица приобретают по результатам проведения аукционов, проведение которых регламентируют статьи 78 – 80 ЛК РФ.

За использование лесов арендатор вносит арендную плату, размер которой устанавливается в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

 

В безвозмездное срочное пользование лесные участки могут быть переданы религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 ЛК РФ. Возможна также передача лесных участков в срочное безвозмездное пользование в виде служебных наделов (сенокосов, пахотных угодий) работникам лесного хозяйства и некоторым другим категориям граждан.

 

Прекращение права пользования лесными участками наступает либо по окончанию срока договора (аренды, безвозмездного пользования), либо в случаях, оговоренных частью 2 статьи 24 ЛК РФ.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 24 Общие положения об использовании лесов 2. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка … , а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования.

 

 

Литература и нормативно-техническая документация:

1. Лесной Кодекс РФ, М., 2007

2. ОСТ 56-108-98 Лесоводство, термины и определения, М., 1998.

 

 

 

2.2 Виды использования лесов.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 24 Общие положения об использовании лесов 1. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 25 Виды использования лесов 1. Использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности» … 2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи …

 

ОСТ 56 – 108 – 98 «Лесоводство. Термины и определения» дает следующее определение понятию «использование лесов»:

Использование лесов – воздействие на экосистемы лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, в целях удовлетворения потребностей отраслей хозяйства и населения в различных продуктах и полезностях леса, а также при проведении в лесу работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, при строительстве и функционировании объектов и осуществлении других мероприятий различного назначения, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

 

Более подробно виды использования лесов раскрывают статьи 29 – 48 ЛК РФ.

Рассмотрим только те статьи ЛК РФ, в которых рассматриваются виды использования лесов, так или иначе связанные с дальнейшим изучением дисциплины «Лесоводство».

Вопросы использования лесов для заготовки живицы, сбора и заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных растений, сбора лекарственных растений, ведения сельского хозяйства в лесах, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений рассматривает отдельная дисциплина. Вопросы охоты изучает дисциплина «Охотоведение». Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности – дисциплина «Основы лесопаркового хозяйства».

Вопросы использования лесов для осуществления религиозной деятельности также не относятся к компетенции изучаемой дисциплины.

Основным видом использования лесов в России традиционно является заготовка древесины.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 29 Заготовка древесины 1. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. 2. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах и в защитных лесах, там, где это не запрещено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 7. Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство дорог, лесных складов, других строений и сооружений. 8. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае заготовки без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 30 Заготовка гражданами древесины для собственных нужд 1. Граждане имеют право заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. 2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд … 3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяется часть 1, 7 статьи 29 настоящего Кодекса. 4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 40 Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности 1. Леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научным организациям, образовательным организациям. 2. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду.

 

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом Рослесхоза № от 2007 года в процессе научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, организациям, осуществляющим такую деятельность на переданном лесном участке, помимо прочего, разрешается проводить рубки лесных насаждений.

Связана с проведением рубок эксплуатация лесных плантаций. Определение лесных плантаций смотрите в материалах темы 1.2 настоящего учебного пособия.

 

Проведение рубок лесных насаждений возможно также в процессе использования лесов

· для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ);

· для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 44 ЛК РФ);

· для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 45 ЛК РФ);

· для переработки древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 ЛК РФ).

 

 

Лесной Кодекс РФ, статья 42 Создание лесных плантаций и их эксплуатация 1. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). 2. К лесным насаждениями определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. 3. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий. 4. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду … 5. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений допускается без ограничений.

 

В процессе использования лесов пользователь добывает различные лесные ресурсы.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 20 Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы 1. Граждане и юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы… 2. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской федерации.

 

 

В итоге изучения двух тем второго раздела автор с целью систематизирования предлагает таблицу, совмещающую и дополняющую полученную здесь информацию.

Таблица 2.2.1 приводится на следующих страницах.

 

Литература и нормативно-техническая документация:

1. Лесной Кодекс РФ, М., 2007

2. ОСТ 56-108-98 Лесоводство, термины и определения, М., 1998.

 

Виды использования лесов Таблица 2.2.1

Виды использования лесов	Содержание разрешенной деятельности	Участники лесных отношений	Основание	Лесной кодекс РФ
с предоставлением лесного участка	без предоставления лесного участка
Заготовка древесины	Предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	договор купли-продажи лесных насаждений	ст.29
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд	рубки лесных насаждений, частичная переработка, хранение и вывоз из леса древесины для отопления, возведения построек и иных собственных нужд	Граждане	не бывает	договор купли-продажи лесных насаждений	ст.30.1, 4
Лица, относ. к малочисленным народам Севера, Сибири и Д.Вост. в местах традиционного проживания	не бывает	право безвозмездного срочного пользования	ст.30, 2, 5
Заготовка живицы	Предпринимательская деятельность, связанная с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.31
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд	Изъятие из леса, хранение и вывоз пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой, сосновой лапы, новогодней ели, мха, лесной подстилки, камыша и т.п.	Граждане	не бывает	право ограниченного пользования чужими участками (сервитут)	ст.33, 11,27
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Предпринимательская деятельность, связанная с изъятием из леса, хранением и вывозом дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока и иных пищевых лесных ресурсов	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.34
Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд	Изъятие из леса, хранение и вывоз дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян , березового сока и иных пищевых лесных ресурсов	Граждане	не бывает	право ограниченного пользования чужими участками (сервитут)	ст.35, 11,27
Использование для ведения охотничьего хозяйства	Предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.36
Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты	Добыча, хранение и вывоз из леса диких животных, добытых охотой в соответствии с ФЗ «о животном мире»	Граждане	не бывает	право ограниченного пользования чужими участками (сервитут)	ст.37, 11
Использование лесов для ведения сельского хозяйства	Сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельхозкультур	Граждане, юридические лица	Одно из оснований, перечисленных ниже: 1)договор аренды лесного участка, 2)договор о безвозмездном срочном пользовании, 3)решение о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, 4)право ограниченного пользования чужими участками (сервитут)	не бывает	ст. 38
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Предпринимательская деятельность, связанная с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и т. п.	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.39
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Осуществление научных исследований или деятельности, связанной с оказанием образовательных услуг в области подготовки специалистов лесного хозяйства, в соответствии с утвержденными государственными программами. Предполагает рубки лесных насаждений и другие виды использования лесов	Государственные учреждения, муниципальные учреждения	решение о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование,	не бывает	ст.40
Предпринимательская деятельность, связанная с оказанием образовательных услуг в области подготовки специалистов лесного хозяйства	Образовательные организации	договор аренды лесного участка
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности	Организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в соответствии с утвержденными государственными программами. Предполагает рубки лесных насаждений в связи с устройством объектов рекреационного назначения.	Государственные учреждения, муниципальные учреждения	решение о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование,	не бывает	ст.41
Предпринимательская деятельность, связанная с организацией отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности	иные юридические лица и граждане	договор аренды лесного участка
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Предпринимательская деятельность, связанная с выращиванием лесных насаждений определенного назначения или определенных (целевых) пород. Предполагает рубки лесных плантаций.	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.42
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых	Разведка и добыча полезных ископаемых. Предполагает рубки лесных насаждений в связи с устройством профилей, карьеров, буровых площадок, шахт и т.п. только в случае предоставления лесного участка	не оговорено	договор аренды лесного участка	договор аренды лесного участка	ст.43, ст.21
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротех. сооружений, специализированных портов	Строительство (устройство) искусственных водоемов связанное с подтоплением территории, гидротехнических сооружений – мостов и т.п. Предполагает рубки лесных насаждений в связи с устройством перечисленных объектов	Граждане, юридические лица	Одно из оснований: 1)договор аренды лесного участка, 2)договор о безвозмездном срочном пользовании, 3)решение о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование,	не бывает	ст.44, ст.21
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Предполагает рубки лесных насаждений в связи с устройством перечисленных объектов	Граждане, юридические лица	Одно из оснований, перечисленных ниже: 1)договор аренды лесного участка, 2)договор о безвозмездном срочном пользовании, 3)решение о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, 4)право ограниченного пользования чужими участками (сервитут)	не бывает	ст.45 ст.21
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов	Предпринимательская деятельность, связанная с производством лесоматериалов и иной продукции переработки леса. Предполагает рубки лесных насаждений в связи с устройством цехов и иных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры только в эксплуатационных лесах	Граждане, юридические лица	договор аренды лесного участка	не бывает	ст.46, ст.21,14
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности	устройство объектов религиозного и благотворительного назначения	Религиозные организации	договор о безвозмездном срочном пользовании	не бывает	ст.47

2.3 Правовые основы использования лесов

 

Ниже в таблице приводятся нормативные документы, регламентирующие использование лесов на уровне различных участников лесных отношений

Таблица 2.3.1

Нормативные документы, регламентирующие использование лесов

 

Уровень	Название нормативного документа
Российская Федерация	Лесной кодекс РФ
Правила заготовки древесины Правила заготовки живицы Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных и лекарственных растений Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых Порядок использования лесов для строительства, эксплуатации, реконструкции линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Правила использования лесов для переработки древесины, иных лесных ресурсов.
Субъекты РФ	Лесной план субъекта РФ
Порядок и нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
Лесничества (лесопарки)	Лесохозяйственный регламент
Лица, получившие лесные участки в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование	Проект освоения лесов

 

Лесной Кодекс РФ, статья 86 Лесной план субъекта Российской Федерации. 1. В лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. 2. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения. 3. Лесной план субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации …

Лесной Кодекс РФ, статья 87 Лесохозяйственный регламент 1. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации … 4. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет. 5. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: 1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничения использования лесов … 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. 6. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

 

Объем использования лесов в части заготовки древесины должен находиться в пределах расчетной лесосеки, заложенной в лесохозяйственный регламент.

Расчетная лесосека обеспечивает неистощимое, рациональное, равномерное пользование древесиной. Способы и порядок ее исчисления более подробно будет вами изучен позднее в курсе дисциплины «Лесоустройство».

· Расчетная лесосека – научно обоснованная ежегодная норма изъятия древесины в лесном фонде лесничества (лесопарка).

Расчетная лесосека исчисляется при составлении лесохозяйственного регламента и остается неизменной в пределах срока его действия.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 88 Проект освоения лесов. 1. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов в современном лесном хозяйстве для арендаторов и лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование является основным документом, регламентирующим их деятельность.

Проект освоения лесов в значительной степени выполняет для хозяйствующих в лесу субъектов те же функции, которые раньше выполнял проект организации и развития лесного хозяйства, который лесоустройство выдавало лесхозам. Но, по замыслу законодателя, он должен в большей степени учитывать сложные взаимосвязи между экономическими и экологическими интересами общества.

Проект освоения лесов должен в полной мере соответствовать лесохозяйственному регламентулесничества, лесопарка, который, в свою очередь составляется на основании лесного плана субъекта Российской Федерации.

 

Состав проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.04.07 №77, следующий. Этот документ состоит из семи разделов:

1. Общие сведения;
2. Сведения о лесном участке;
3. Организация использования лесов;
4. Создание лесной инфраструктуры;
5. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;
6. Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов;
7. Иные сведения и мероприятия.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

При разработке проекта допускается по инициативе и за счет лица, использующего леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

Проект оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов, в том числе картографических.

Внесение в проект изменений допускается при изменении лесохозяйственного регламента.

Проект разрабатывается не менее чем в трех экземплярах.

 

Лесной Кодекс РФ, статья 89 Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов 1. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе … 2. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации … 4. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.

 

Государственная (муниципальная) экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней со дня поступления материалов в экспертную комиссию.

 

Пройдя государственную (муниципальную) экспертизу проекта освоения лесов, и получив утвердительное заключен