Эксплуатирующих опасные производственные объекты

Для гарантированного возмещения причиненного вреда при авариях в 1997 г. был принят закон РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установивший обязанность предприятий – источников повышенной опасности – страховать свою ответственность на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц (не сотрудников) и окружающей природной среде в результате аварии. В данный список попали практически все предприятия, являющиеся потенциальными причинителями вреда: организации, имеющие грузоподъемные средства, сосуды или котлы, работающие под давлением; металлургические заводы, работающие с расплавами; все объекты химической промышленности, нефте- и газодобычи, переработки и транспортировки нефти и газа; предприятия, производящие минеральные удобрения, хранящие зерно и т.д.

До 2012 г. страхование ответственности указанных предприятий проводилось в соответствии с положениями закона №116-ФЗ. Страховщики несли ответственность по возмещению нанесенного ущерба в пределах страховой суммы, минимальный размер которой по закону составлял: 1000 ММРОТ – для предприятий, имеющих краны, лифты, грузоподъемные средства, сосуды под давлением; 10 000 или 70 000 ММРОТ (в зависимости от объема вещества) – для предприятий, на которых хранятся, используются, транспортируются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества.

Величина страховых тарифов для конкретного опасного объекта устанавливалась исходя из примерных тарифов, определенных в законе (от 0,1 до 2%), с учетом объема производства, характеристики производственных фондов, сложившегося уровня аварийности, географического местоположения и других факторов, влияющих на размер потенциального ущерба. Договор страхования заключался на год. Предприятия имели право заключить договор страхования ответственности с любой страховой компанией, получившей лицензию на проведение данного вида страхования.

Аналогичным образом с 1997 года на основе закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» проводилось страхование ответственности гидротехнических сооружений.

Однако постепенно выявились существенные недостатки действовавшего порядка страхования гражданской ответственности опасных производственных объектов (ОПО). Во-первых, индексация страховых сумм не проводилась, и поэтому размер страхового покрытия по сравнению с потенциальным ущербом был крайне низок. Во-вторых, далеко не все предприятия, эксплуатирующие опасные объекты, попали в перечень субъектов, обязанных страховать ответственность. В-третьих, самый главный недостаток был в том, что законы №116-ФЗ и №117-ФЗ были посвящены обеспечению безопасности промышленных объектов и гидротехнических сооружении, и в соответствии с положениями гл. 48 ГК РФ не могли устанавливать обязанность страхования. Необходимо было разработать специальный закон об обязательном страховании ответственности ОПО.

Для устранения указанных недостатков в 2010 г. был принят закон №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»[8], расширивший перечень страхователей и увеличивший страховые суммы. Страховщик не несет ответственности, если вред потерпевшим причинен в результате аварии на опасном объекте, произошедшей вследствие ядерного взрыва, диверсий и террористических актов. Действие закона не распространяется на отношения, возникающие вследствие: причинения вреда за пределами территории РФ; использования атомной энергии; причинения вреда природной среде.

С 2012 г. обязанность страхования распространяется на владельцев опасных объектов, расположенных на территории РФ и подлежащих регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений:

1) опасные производственные объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и жидким моторным топливом;

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях), канатные дороги, фуникулеры;

г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

2) гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов; сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет:

1) для опасных объектов, в отношении которых законодательством предусматривается обязательная разработка декларации безопасности от 25 млн руб. до 6,5 млрд руб. в зависимости от максимально возможного количества потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте; либо 10 млн руб. – для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения;

2) для опасных объектов, в отношении которых законодательством не предусматривается обязательная разработка декларации безопасности, от 10 до 50 млн руб.

Такой высокий размер страховых сумм установлен исходя из необходимости обеспечения крупных выплат потерпевшим:

1) 2 млн руб. – в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца);

2) не более 25 тыс. руб. – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

3) не более 2 млн руб. – в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;

4) не более 200 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

5) не более 360 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

6) не более 500 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – юридического лица.

Страховщик вправе предъявить регрессное требование в пределах произведенной страховой выплаты к страхователю, если вред был причинен вследствие невыполнения страхователем предписаний компетентных органов либо если умышленные действия (бездействие) работника-страхователя повлекли за собой причинение вреда потерпевшим, в том числе в результате контролируемых взрыва, выброса опасных веществ, сброса воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.

По новому закону страховые тарифы состоят из базовых ставок, учитывающих технические и конструктивные характеристики опасных объектов, и коэффициентов, установленных в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте максимально возможному количеству потерпевших, а также в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта. При этом страховщики вправе применять дополнительные понижающие коэффициенты, устанавливаемые исходя из уровня безопасности опасного объекта, вплоть до 0,6.

Таким образом, большое значение при проведении данного вида страхования имеют показатели потенциального вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта, влияющие как на размер страховой суммы по договору, так и на размер страхового тарифа. Закон предусматривает, что данные показатели устанавливаются профессиональным объединением страховщиков.

Компенсационные выплаты выплачиваются потерпевшим – физическим лицам в тех же случаях, как и по ОСАГО. Компенсационные выплаты потерпевшим – юридическим лицам осуществляются профобъединением только по первым двум основаниям. После осуществления компенсационных выплат профобъединение имеет право в порядке регресса взыскать сумму выплаты с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред.