Декларирование промышленной безопасности и лицензирование деятельности опасных производственных объектов

Реферат

По теме

Подготовил Трошко А.С.

Проверил Галеева О.Ю.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимают состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Авария — это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются следующие опасные вещества:

♦ воспламеняющиеся вещества - газы и легковоспламеняющиеся жидкости, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже;

♦ окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

♦ горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

♦ взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением теплоты и образованием газов;

♦ токсические вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг/кг включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг/кг включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

♦ высокотоксические вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

♦ вещества, представляющие опасность для окружающей среды, т.е. вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч более 10 мг/л.

Кроме того, к опасным относятся объекты, на которых:

♦ используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

♦ применяется стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

♦ получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

♦ ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

В связи с высокой опасностью таких процессов для окружающей среды в 2000 г. принят Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации таких объектов и направлен на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации аварий и ликвидации их последствий.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Все виды деятельности, связанные с проектированием, строительством, эксплуатацией, монтажом и ремонтом оборудования, проведением экспертизы промышленной безопасности опасных промышленных объектов осуществляются на основании соответствующих лицензий, выданных Проматомнадзором Республики Беларусь.

В частности, этот государственный орган выдает лицензии на следующие виды деятельности:

♦ проектирование, изготовление, монтаж, пусконаладочные работы, диагностирование, эксплуатация и ремонт объектов котлонадзора, грузоподъемных машин и сооружений, оборудования и приборов высокого давления; подъемных устройств рудников; оборудования горношахтного, геологоразведочного, нефтепромыслового, бурового, плавильного; для разливки металла; оборудования для химических и горных производств и процессов, где возможно образование взрывоопасных сред;

♦ проектирование, строительство, эксплуатация производств и объектов, на которых возможно образование взрывоопасных сред смеси газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями; веществ, склонных к взрывному превращению, а также производств и объектов с вредными веществами; хранение и транспортировка (включая транзит) этих веществ;

♦ проектирование, строительство, монтаж, наладка, диагностирование, эксплуатация и ремонт оборудования и систем газоснабжения, изготовление изделий для них;

♦ проектирование горных производств и объектов разработки месторождений полезных ископаемых, в том числе пресных и минеральных подземных вод, лечебных грязей, а также специальных подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

♦ строительно-монтажные, наладочные и ремонтные работы, выполняемые на подконтрольных Проматомнадзору Республики Беларусь объектах;

♦ профессиональная подготовка в системе профтехобразования, на предприятиях и в организациях, частных учебных заведениях, персонала поднадзорных объектов и производств, исключая деятельность, лицензируемую Министерством образования.

Лицензия выдается субъекту хозяйственной деятельности на определенные виды работ на основании акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию, либо положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, декларации промышленной безопасности и других документов, установленных действующим законодательством.

Предприятия со значительным количеством опасных веществ и материалов должны разрабатывать декларации промышленной безопасности (далее - декларации безопасности) в соответствии с действующим законодательством.

Декларация безопасности производственного объекта - официальное заявление о готовности к обеспечению безопасной деятельности производства, т.е. это документ, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на хозяйственном объекте и мероприятия по готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Разработка декларации безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий и размера ущерба, причиненного в случае аварии.

Декларация безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Она уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.

В соответствии с действующим законодательством декларация проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

Декларация безопасности представляется в соответствующий штаб гражданской обороны, комиссию по чрезвычайным ситуациям, орган Проматомнадзора и местный исполнительный и распорядительный орган управления. Руководитель организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, обеспечивает доступ к декларации официальных представителей, общественных объединений и гражданам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Декларация безопасности пересматривается не реже одного раза в пять лет, а также в следующих случаях:

♦ изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), защиты населения и территорий от ЧС;

♦ изменения действующих требований в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от ЧС;

♦ по решению Проматомнадзора.

Кроме того, в соответствии с постановлением МЧС Республики Беларусь от 13.12.2002 г. № 28 опасные производственные объекты в обязательном порядке должны разрабатывать перспективные программы повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты. Этим же постановлением утверждены структура и форма таких программ.