Выбор способа размещения гос. заказа
Государственный и муниципальный заказ
Участники отношений по размещению гос.заказа – «УЗЫ» (Участники Заказа) ст.8 94-ФЗ - лица, претендующие на заключение контракта. Как опред., претендует чел-к (лицо) на заключение контракта или нет? – проблемы на практике (проблема д.б.решена, чтобы лица могли реализовывать свои права, приобретаемые вследствие получения статуса «УЗА») точки зрения: 1) любой субъект экономической деятельности в РФ Т.к. любое лицо вправе закл.контракт и участ.в гос.закупках 2) осн.точ.зрен.: Лишь лица, которые показывают свою заинтересованность в размещении заказа Напр., путем запроса с просьбой разъяснить условия участия; иные действия
Для размещения заказа формируется комиссия с соотв.названием (аукционная, котировочная, конкурсная) В МГУ – Конкурсная комиссия (по сути - Единая – совмещ.ф-ции всех трех вышеназв.комиссий)
Ст.7 94-ФЗ: комиссия формируется из лиц, прошедших проф.подготовку либо повышение квалификации Состав – не мен.5 чел-к Правомочна, если присут.не мен.50 % членов
Размещение заказа – это деят-ть заказчиков по определению поставщиков
При размещении заказа заключается гос./мцп контракт либо иные гражд-правовые договоры
В чем их отличие?: - гос.контракт закл.от им. публично-правового образования Г-п дог-ры: если сумма заказа до 100 тыс.руб. в теч. 1 квартала Что понимаетя под кварталом – последние 90 дней или бухгалтерский, календарный квартал? – Бухгалтерский
Ст.10 94-ФЗ – Способы размещения гос.заказа Путем проведения торгов: - конкурс - аукцион
! запрос котировок – не торги! (хотя фактич., запрос котировок – это упрощ.аукцион)
Способы размещения заказа: 1) предусмотренные в 94-ФЗ 2) предусмотренные в мировой практике и практике частных компаний
Способы, предусмотренные в 94-ФЗ
а)Торги – конкурс, аукцион конкурс – способ размещения заказов, где победитель тот, кто предлож. лучшие условия аукцион – победитель, кто предлож.меньшую цену (грубо говоря, это вид конкурса, где среди всех условий рассматривается лишь цена) ! в гос.закупках нельзя не учит-ть цены (т.е.крен в сторону экономии, а не эффективности) Разновидность аукциона – аук. в электр.форме Разновидность конкурсов – творческие конкурсы Торги м.б.закрытые – если речь идет о содержащейся в конкурсной документации гос.тайне
б) запросы котировок (ранее наз. «запрос котировок на цены») упрощ.способ аукциона сумма заказа – 100-500 тыс. руб. разновидность – запрос котировок при оказании гуманитарной помощи (не огранич.суммой, но особ.порядок) !запрос котировок не м.б.закрытым!
в) размещение заказов у един.поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее наз. «закупка у единств. источника» заказчик сам выбирает лицо, у кот. разместить заказ ст.55 устан.закрыт.перечень случае, когда допуск., в т.ч.: сумма заказа до 100 тыс.руб.; поставщик опред. Указом Президента/Постан-ем Правит-ва; если аукцион, конкурс были признаны несост.
г) размещение заказов на товарных биржах отдельный раздел в 94-ФЗ,сост.из одной статьи, признанной утратившей силу => «мертвая норма»
Мировая практика и практика частных компаний а) способ, кот.был в ФЗ 1992 года – 2-х-этапный конкурс (заявки - отбор комиссией – 2-ой этап конкурса среди остав.участников) б) диалог конкурентов (у кажд.организации свое понимание ,что это) в) запрос предложений (есть в Типовом Законе ЮНСИТРАЛа; отличие от запроса котировок - при котировках запраш.только цены, упрощ.аукцион, а при запросе предложений – все условия, упрощ.конкурс) г) конкурсные переговоры (трудно сказать, чем отличается от диалога конкурентов и что это вообще такое) д) редукцион – это 1) «обратный аукцион» 2) открыт.конкурс с пониж-м цены (А.А.Маклаков) е) размещение заказа с альтернат.предложением (встреч-ся в гос.корпорациях) альтерн.предложение подается в закрытом конверте наряду с осн.предлож-ем, конверт вскрывается лишь когда определен победитель, и заказчик имеет право выбрать или его основное предложение либо альтернативное
Тендер ! нет такого способа размещения заказов! Термин употребляется разл.частн.компаниями, чтобы просто отделить терминологич-ки от предусм. Законом конкурса и аукциона их собств.способ размещ.заказов Либо под тендером часто подраз.именно сам конкурс Правит-во Москвы: есть нпа о тендерах в строит-ве 1993 (не признан утрат.силу, хотя по больш-ву положений противоречит закону), есть Тендерный Комитет г.Москвы
Селективный конкурс – предусм.предварит.отбор учатс-ков
Обратный аукцион – аукцион покупателя В ГК РФ - «классический» аукцион – аукцион продавца – на большую цену В 94-ФЗ – наоборот – аукцион покупателя – на меньшую цену
также в лит-ре встречается Ценовой конкурс – фактич., это аукцион Выбор способа размещения гос. заказа PСумма мен. 100 тыс. руб. => у единого поставщика (т.е. по выбору заказчика) – гражд-правов.дог-р PСумма 100-500 тыс. руб. – запрос котировок PБолее 500 тыс. - ??? - - «Аукционный перечень» - Распоряжение Правит-ва от 27.02.2008 № 236-Р: Если продукция, кот.мы хотим закупить, содержится в данном перечне, мы обязаны проводить аукцион Как правило, это не оч.сложная или редкая продукция Это сделано, чтобы макс.кол-во закупок проводилось именно путем аукциона – электронных торгов, что в значит.степени снижает коррупционность
Если же в перечне требуемой продукции не содержится, заказчик сам выбирает аукцион либо конкурс
Популярное: Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (870)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |