Понятие и причины возникновения индивидуальных трудовых споров

Интересы работодателя и наемного работника не всегда совпадают, и, естественно, возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, приводит к возникновению разногласий. Как уже отмечалось, в последнее время возросло число нарушений трудовых прав граждан, и в связи с этим увеличилось количество трудовых споров, в том числе рассматриваемых судами. Так, только в 1997 году число дел, возникших из трудовых правоотношений, увеличилось по сравнению с 1996 годом на 96 %.

Трудовые споры — это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда. Моментом возникновения индивидуального трудового спора является обращение с заявлением в соответствующий орган, рассматривающий трудовые споры. Коллективный трудовой спор (конфликт) возникает с момента, когда уполномоченный представительный орган наемных работников, категории наемных работников, коллектива работников либо профсоюза получил от собственника или уполномоченного им органа уведомление о полном или частичном отказе в удовлетворении коллективных требований и принял решение о несогласии с решением собственника или уполномоченного им органа (представителя) либо когда сроки рассмотрения требований, предусмотренных Законом, истекли, а ответ от собственника не поступил.

Классифицировать трудовые споры на виды можно по следующим основаниям: по субъектах; содержанию; характеру и порядку рассмотрения (подведомственности). По субъектам различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. Если субъектами индивидуальных трудовых споров являются работник и собственник предприятия (уполномоченный им орган), то субъектами коллективных трудовых споров являются:

— на производственном уровне — наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений либо профсоюзная или иная уполномоченная наемными работниками организация и собственник предприятия либо уполномоченный им орган или представитель;

— на отраслевом, территориальных уровнях — наемные работники предприятий, учреждений, организаций одной или нескольких отраслей (профессий) либо административно-территориальных единиц или профсоюзы, их объединения либо иные уполномоченные этими наемными работниками органы и собственники, объединения собственников либо уполномоченные ими органы или представители;

— на национальном уровне — наемные работники одной или нескольких отраслей (профессий) или профсоюзы либо их объединения или иные уполномоченные этими наемными работниками органы и собственники, объединения собственников либо уполномоченные ими органы или представители;

— на национальном уровне — наемные работники одной или нескольких отраслей (профессий) или профсоюзы либо их объединения или иные уполномоченные наемными работниками органы и собственники, объединения собственников либо уполномоченные ими органы (представители) на территории большинства административно-территориальных единиц Украины.

По характеру индивидуальные трудовые споры делятся на споры о применении норм трудового законодательства, а также споры об установлении новых или изменении существующих условий труда. Например, споры о восстановлении на работе, о снятии наложенного дисциплинарного взыскания, о взыскании заработной платы относятся к спорам о применении действующего законодательства о труде. Споры об установлении новых или изменении существующих условий труда, как правило, носят коллективный характер и поэтому являются коллективными трудовыми спорами. Вместе с тем имеют место и индивидуальные споры об установлении новых или изменении существующих условий труда, например, о присвоении квалификационного разряда рабочему.

В зависимости от вида трудового спора и его характера определяется порядок его разрешения. Для индивидуальных трудовых споров о применении законодательства о труде предусмотрены два способа разрешения: 1) общий порядок, когда спор вначале рассматривается в комиссии по трудовым спорам, а в случае несогласия работника или собственника с решением КТС — в судебном порядке; 2) непосредственно в районном (городском) суде.

Комиссии по трудовым спорам, их организация и компетенция.

Статья 221. Органы, рассматривающие трудовые споры.

Трудовые споры рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

Районными (городскими) судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.

1. На пути рыночных преобразований интересы рабо тодателя и наемного работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, при водит к возникновению разногласий.

Действующее законодательство о труде не раскрывает понятие «трудовые споры». В сфере трудового права тру довые споры — это неурегулированные путем непосред ственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.

Трудовые споры подразделяются на виды. В зависимости от субъектов, различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. В индивидуальном трудовом споре собственнику противостоит работник. Это споры по вопросам прекращения трудового договора, перевода на другую работу, оплаты труда, предоставления отпусков, применения дисциплинарного взыскания, выдачи и использования спецодежды и другие.

В коллективном трудовом споре собственнику противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзы или другие уполномоченные работниками организации.

2. Индивидуальные трудовые споры между собственником и работником независимо от формы трудового договора рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Однако этот порядок не распространяется на споры о досрочном увольнении с выборной платной должности работников общественных и других объединений граждан по решению избравших их органов, т.е. КТС они не рассматриваются. На основании ст. 55 и ч.2

ст. 124 Конституции Украины они вправе обратиться в суд с иском.

Статья 222. Порядок рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников.

Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством.

1. В соответствии со ст. 139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно и соблюдать трудовую дисциплину. Предпосылкой обеспечения трудовой дисциплины является внутренний трудовой распорядок, который выражает взаимоотношения собственника и работников в процессе совместного труда, определяя их обязанности.

На предприятиях, в учреждениях, организациях трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине (например, Устав о дисциплине работников связи). Они действуют в тех отраслях, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение. В каждом уставе определен круг работников, на которых распространяется его действие.

Основное отличие уставов о дисциплине от правил внутреннего трудового распорядка состоит в том, что в них предусматриваются более строгие меры дисциплинарных взысканий, а обжалование наложенных взысканий допускается только в порядке подчиненности. Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, специальную дисциплинарную ответственность несут прокурорско-следственные работники. За нарушение трудовой дисциплины к этой категории лиц могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: выговор; Снижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака; увольнение; увольнение с лишением классного чина (ст. 9 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины),

О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику под расписку. Работникам прокуратуры предоставляется право обжалования его Генеральному прокурору в месячный срок со дня ознакомления с приказом.

2. На основании ст. 16 вышеуказанного акта решение Президента Украины или Генерального прокурора о лишении классного чина, приказ Генерального прокурора об увольнении с работы, об увольнении с лишением классного чина, об отказе в восстановлении на работе прокурорско-следственных работников, уволенных прокурорами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, приравненных к ним прокурорами, могут быть обжалованы в Верховный Суд Украины в месячный срок.

3. По всем другим вопросам, за исключением споров в связи с применением дисциплинарных взысканий ра ботников прокуратуры, споры рассматриваются в общем порядке, то есть можно обратиться в первичный орган КТС или в суд.

Статья 223. Организация комиссии по трудовым спорам.