Условия признания дееспособными лиц, не достигших совершеннолетия

Не все граждане дееспособны в одинаковой мере. Различие объема дееспособности определяется законодателем с учетом (или исходя) возрастных или медицинских основ (критериев).

В соответствии с гражданским законодательством по объему дееспособности различаются следующие группы граждан: полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом); несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние); несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства.

Из общего правила о наступлении полной дееспособности в возрасте 18 лет имеются два исключения (изъятия).

Согласно семейному законодательству орган местного самоуправления может разрешить вступление в брак по достижении 16 лет. Такие лица, в силу п. 2 ст. 21 ГК, приобретают полную дееспособность со времени вступления в брак. Даже в случае его расторжения приобретенная дееспособность сохраняется за несовершеннолетним в полном объеме.

Несколько иное последствие может наступить в случае признания брака недействительным, поскольку суд вправе принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК).

Второе изъятие - возможность объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Правило об эмансипации представляет новеллу в нашем гражданском законодательстве (ст. 27 ГК). Возможность его применения основана на следующих фактах: достижение 16-летнего возраста, участие в трудовых отношениях по договору или контракту либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Возрастная граница для объявления несовершеннолетнего дееспособным (16 лет) совпадает с возрастом, предусмотренным для заключения трудового договора или контракта. Также с 16 лет несовершеннолетний вправе быть членом кооператива.

Установление эмансипации несовершеннолетних соответствует новой экономической обстановке, поскольку у них возникает необходимость и возможность более свободного участия в гражданском обороте, распоряжении приобретенным имуществом, доходами и пр. Дальнейшее привлечение к труду не занятых учебой несовершеннолетних людей может расцениваться только с положительной стороны.

Законом не установлен срок, в течение которого несовершеннолетний должен заниматься трудовой или предпринимательской деятельностью для возможности объявления его полностью дееспособным. Но значение должен иметь трудовой договор (контракт), свидетельствующий о приеме его на постоянную (а не на временную) работу. Занятие же предпринимательской деятельностью при эмансипации может быть учтено, если оно носило систематический характер и несовершеннолетний зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. При эмансипации в каждом отдельном случае должны выясняться и размеры доходов, разумность их траты и др.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 27 ГК при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится органами опеки и попечительства. Этой нормой не определена форма выражения их согласия, но, видимо, она должна быть идентична форме согласия на сделки несовершеннолетних, т. е. письменной.

При отсутствии согласия обоих или одного из родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению суда. В суд обжалуется и отказ органа опеки и попечительства. С заявлением об эмансипации в суд вправе обратиться сам несовершеннолетний, его законные представители, орган опеки и попечительства.

С момента принятия соответствующего решения установленное ранее попечительство над несовершеннолетним отменяется.

Статья 30 ГК устанавливает пределы дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограничение дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, устанавливается в интересах семьи и лиц, находящихся на его иждивении. В связи с этим основанием к ограничению дееспособности гражданина служит совокупность двух фактов: а) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами; б) указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами семьи, влечет за собой непомерные расходы. Если семья не получает необходимых средств от лица, злоупотребляющего спиртными напитками, либо вынуждена его содержать, то данное лицо может быть ограничено в дееспособности, хотя бы другие члены его семьи и имели самостоятельный заработок[13].

Ограничение дееспособности, равно как и его отмена, производится судом.

Ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно лишь мелкие бытовые сделки. Заключать все иные сделки по распоряжению своим имуществом (купля-продажа, мена, дарение), а также получать свой заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Учитывая установленный законом объем правовых возможностей других лиц, не имеющих полной дееспособности (несовершеннолетних и даже малолетних, за которыми помимо мелких бытовых сделок закреплено право совершать самостоятельно еще ряд юридических действий), можно отметить, что дееспособность таких граждан может оказаться меньшей даже по сравнению с малолетними.

Однако ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно отвечает как по мелким бытовым, так и по сделкам, совершенным им с согласия попечителя. Кроме того, он полностью деликтоспособен, т. е. самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность за причиненный его действиями вред

Правовые последствия ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, не исчерпываются ст. 30 ГК. По нормам Семейного кодекса[14] они не вправе быть усыновителями, опекунами, попечителями, могут быть лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах или ребенок может быть у них отобран[15].

Ограничение дееспособности отменяется, если отпадут обязательные условия применения ст. 30 ГК - злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами (например, в случае излечения от алкогольной зависимости); тяжелое материальное положение семьи и обязанность доставлять семье средства на ее содержание (например, в случае смерти супруга, развода, разделения семьи). На основании решения суда отменяется и попечительство. Дееспособность граждан, признанных недееспособными. Гражданин, страдающий психическим расстройством, признается недееспособным, если вследствие этого недостатка он не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Для признания лица недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено психическим расстройством (медицинский критерий).

Законом установлен судебный порядок признания недееспособным. Этому должна предшествовать судебно-психиатрическая экспертиза, которая дает заключение о возможности данного лица понимать смысл своих действий или разумно руководить ими. В компетенцию судебно-психиатрической экспертизы не входит обязанность давать заключение об отсутствии дееспособности; этот вопрос разрешается только судом.

Сделки за недееспособного в его интересах и от его имени совершает назначенный органами опеки и попечительства опекун. Ответственность по этим сделкам также несет опекун.

Действия лица, признанного недееспособным, не влекут для него никаких юридических последствий. Совершенные им сделки ничтожны. Однако по требованию опекуна суд может признать сделку недееспособного гражданина действительной, если она совершена им к своей выгоде (ст. 171 ГК). В силу ст. 177 ГК недействительной может быть признана сделка психически больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда при ее совершении он не понимал значения своих действий или не мог ими руководить, и этот факт судом установлен. В случае причинения имущественного вреда действиями лица, признанного недееспособным, обязанность возмещения полностью возлагается на опекуна.

Если гражданин выздоровел и отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным, суд признает его дееспособным при наличии об этом соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. С таким требованием обязан обратиться его опекун (п. 5 ст. 36 ГК); его могут заявить и лица, по ходатайству которых гражданин был признан недееспособным (члены семьи, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое учреждение и др.).

Опека, установленная над недееспособным, отменяется в этом случае также по решению суда.

Таким образом, дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе – субъективное право гражданина.[16] Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем, этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Проблемы эмансипации

С институтом эмансипации все ясно - законом установлен возраст объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Но, учитывая несовершенство законодательства в части определения минимальной границы брачного возраста, можно предположить, что, если несовершеннолетний до достижения 14-летнего возраста заключит брак и станет полностью дееспособным, только по достижении четырнадцати лет он будет самостоятельно нести ответственность за причиненный им в результате предпринимательской деятельности вред на общих основаниях (ст. 1074 ГК РФ).

Таким образом, учитывая все изложенное, представляется необходимым внесение соответствующих изменений в ст. 23 ГК РФ и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". Предлагаем изложить п. 1 ст. 23 ГК РФ в следующей редакции: "1. Полностью дееспособный гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя", а абз. "з" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которая называется "Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя", в таком виде: "1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

...з) копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)...".

О процедуре признания гражданина полностью дееспособным подробно писала в своей работе С. Букшина. По этому поводу хотелось бы заметить, что, на наш взгляд, заявление об эмансипации должен подавать только сам несовершеннолетний, поскольку меняется именно его статус, а не законных представителей.

На проведение эмансипации законные представители должны давать согласие только в письменной форме, ставя лично подпись на соответствующем документе в органе опеки и попечительства.

Если законные представители не имеют возможности явиться лично в орган опеки и попечительства, соответствующее согласие целесообразно оформить у нотариуса, но ни в коем случае не в организации, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организации или органе местного самоуправления по месту жительства либо в администрации стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении, учитывая, что изменяется именно правовой статус несовершеннолетнего, и только нотариус как специалист поможет законным представителям взвесить все "за" и "против" в отношении их шага[17].

Решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным выносит орган опеки и попечительства - при наличии согласия обоих родителей или суд, если такового согласия нет или на эмансипацию дал согласие только один из родителей. Можно предлагать различные варианты развития событий в органе опеки и попечительства (если согласие на эмансипацию дает один из родителей, а другой знает и игнорирует данное событие; если второй родитель возражает против эмансипации и причины возражения несущественны и так далее), однако ст. 27 ГК РФ четко и ясно указывает на то, что объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным выносит орган опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, поэтому, если по каким-либо причинам один из родителей не дает согласия, следует обращаться в суд. Если иное зафиксировать в нормативном акте субъекта РФ (как предлагается в работе С. Букшиной), это повлечет противоречие норм нижестоящего и вышестоящего нормативных актов.

Следует поддержать предложение автора работы об установлении максимального срока, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней; об установлении перечня документов, которые заявитель представляет при обращении с просьбой об эмансипации.

Эмансипация, безусловно, должна быть бесповоротным актом, и ее отмена не представляется возможной; может иметь место лишь признание недействительным объявления лица полностью недееспособным.

Что касается предложения об обязательном минимуме имущества, при наличии которого возможна эмансипация, то представляется, что в нем есть логика: теоретически выходит, что будущий предприниматель проходит государственную регистрацию, начинает заниматься предпринимательской деятельностью, причиняет ущерб другим субъектам и может его не возместить, поскольку своего имущества у несовершеннолетнего нет! Проблема видится в том, что законодатель вообще не предусмотрел требования для индивидуального предпринимателя о минимальном размере имущества, гарантирующего интересы его кредиторов, и если подобное требование не относится к совершеннолетнему гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью, то к чему подобная требовательность для несовершеннолетнего?

К предложению об обязательной психиатрической (психологической) экспертизе с целью выявления психической зрелости несовершеннолетнего, думается, следует отнестись критически[18].

Эмансипированный несовершеннолетний становится полностью дееспособным, однако не обладает полным объемом прав и обязанностей дееспособного совершеннолетнего гражданина. Так, в соответствии с п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"[19] эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз. И таких законов достаточно: п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ (несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности); ФЗ "Об общественных объединениях" (несовершеннолетние могут учреждать только молодежные общественные объединения); ст. 7 Закона РФ "О средствах массовой информации" (не может выступать учредителем гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста) и так далее.

Как верно отмечает С. Букшина, следует различать две группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным. Первая содержит положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего лица. К подобным последствиям относятся: возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия законных представителей (ст. 26 ГК РФ); прекращается субсидиарная ответственность законных представителей несовершеннолетнего (ст. 1074 ГК РФ); прекращается право на получение алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (ст. 120 СК РФ); прекращается попечительство над эмансипированным несовершеннолетним (ст. 40 ГК РФ); несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанность в суде со времени объявления его полностью дееспособным (ст. 37 ГПК РФ); несовершеннолетний может быть представителем в арбитражном суде (ст. 60 АПК РФ) и так далее.

Вторая группа последствий связана с сохранением у несовершеннолетнего статуса несовершеннолетнего, например эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем (ст. 35 ГК РФ); он не вправе усыновить ребенка (ст. 127 СК РФ); не может быть привлечен судом к исполнению обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся родителей до достижения им возраста 18 лет (ст. 87 СК РФ); не может быть допущен к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и категории "С" (ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения") и так далее.

Как указывает В. Раев, вопрос о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, т.е. с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц[20]. Но в целом следует согласиться с мнением о том, что с эмансипацией связаны только изменения в отдельных гражданских и семейных правоотношениях несовершеннолетнего. В остальном лицо продолжает оставаться ребенком и обладает всеми связанными с этим правами, в частности, эмансипация не влечет изменения его статуса в трудовых, жилищных правоотношениях.

 

Заключение

Правоспособность означает способность быть субъектом прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. При определении прав физического лица принимает в соображение время пребывания его в утробе матери, но не признает за зародышем никаких прав. Таким образом, младенец должен родиться живым, чтобы сделаться субъектом права - права числятся только за живыми существами. Причем время жизни (пусть даже это всего лишь минута) не играет роли для признания новорожденного субъектом права.

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать, то есть содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь. Для гражданской правоспособности, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы – субъект может пользоваться правами, не ущемляя при этом права других граждан.

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не может быть одинаковой. Факторами, влияющими на дееспособность гражданина, является психическое возраст и здоровье. Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда.

Дееспособность это предоставленная физическому лицу законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Гражданской дееспособностью в полном объеме обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста. По достижении совершеннолетия граждане вправе самостоятельно совершать любые юридически значимые действия.

Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т. е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста, как, например, право на приобретение огнестрельного оружия.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. № 237. 1993.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Семейный Кодекс РФ от 20.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 01.09.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Ст. 47.

Специальная литература

5. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.В. Залесского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011.

6. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А. И. Масляева. – М.: Юристъ, 2011.

7. Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юристъ, 2008.

8. Камышанский В.П. Коршунов Н.М. Гражданское право – М.: Эксмо, 2011.

9. Новицкий И.Б. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х томах. Т.2. – М.: Статут, 2011.

10. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч.1. - М., 2002.

11. Пиляева В.В. Гражданское право. Части общая и особенная. – М.: ТК Велби, 2010.

12. Садиков О.Н. Гражданское право Т.2 – М.: Контракт, 2009.

 

[1] Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

[2] да Толстой да Ю.К. да К да теории да правоотношений. да – да М.: да Норма, да 2011. да С.82.

[3] да Яковлев да В.Ф.Структура да правоотношений да // да Антология да Уральской да цивилистики. да Сб.статей. да – да М., да 2011. да С.57.

[4] да Гражданский да кодекс да Российской да Федерации: да часть да первая да от да 30.11.1994 да № да 51-ФЗ да (ред. да от да 10.09.2011) да // да Собрание да законодательства да РФ. да 1994. да №32. да Ст. да 3301. да Ч.1 да ст.28.

[5] да Толстой да Ю.К. да Указ.соч. да С.87.

[6] да Яковлев да В.Ф. да Указ.соч. да С.58.

[7] да Гражданское да право. да Часть да первая: да Учебник да / да Под да ред. да А.Г. да Калпина, да А. да И. да Масляева. да – да М.: да Юристъ, да 2011. да С. да 390. да

[8] да Гражданское да право: да Учебник да для да вузов да / да Под да ред. да проф. да В.В. да Залесского. да – да М.: да ЮНИТИ-ДАНА, да Закон да и да право, да 20111. да С. да 209.

[9] да Уголовный да Кодекс да Российской да Федерации да от да 13.06.1996 да № да 63-ФЗ да (ред. да от да 01.01.2011) да // да Собрание да законодательства да РФ. да 1996. да № да 25. да Ст. да 2954. да Ст. да 47 да

[10] да Гришаев да С.П. да Гражданское да право. да - да М.: да Юристъ, да 2008. да С. да 67.

[11] да Новицкий да И.Б. да Избранные да труды да по да гражданскому да праву. да В да 2-х да томах. да Т.2. да – да М.: да Статут, да 2011. да С. да 509.

[12] да Новицкий да И.Б. да Избранные да труды да по да гражданскому да праву. да В да 2-х да томах. да Т.2. да – да М.: да Статут, да 2011. да 508.

[13] Камышанский В.П. Коршунов Н.М. Гражданское право – М.: Эксмо, 2011. С. 272.

[14] Семейный Кодекс РФ от 20.12.1995 №223-ФЗ (ред.от 01.09.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

[15] Пиляева. В.В. Гражданское право. Части общая и особенная. – М.: ТК Велби, 2010. С. 129.

[16] Садиков О.Н. Гражданское право Т.2 – М.: Контракт, 2009. С. 110.

[17] Зейгер М. В., Шейфер М. С., Юдин А. В. «Неполная мера» дееспособности в гражданском праве: юридический, медицинск4ий и психологический аспект (постановка проблемы) // Юридическая психология. 2012. № 3. С. 2.

[18] Сторожкова Е.Ч. Признаки особого производства и его отличие от других видов гражданского судопроизводства // Проблемы российской государственности: вопросы истории, теории, практики: Сборник научных трудов. - М.; Юрист, 2004. С. 67.

[19] Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

[20] Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 2005. С. 209.