Раздел 6. Механизмы реализации Концепции
Для реализации поставленных задач необходимо задействовать следующие механизмы: 1) правовой, связанный с формированием правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни; 2) финансово-экономический, ориентированный на создание благоприятных материальных условий для развития отрасли; 3) организационный, связанный с внедрением современных эффективных инструментов реализации культурной политики в регионе; 4) идеологический, предусматривающий формирование в обществе критериев восприятия искусства, художественного вкуса, культуры межличностных отношений; 5) социально-психологический, направленный на повышение престижа профессий, связанных с культурой и искусством, статуса высококультурного и образованного человека; 6) информационный. Поэтапное внедрение данных механизмов связано с реализацией следующих мероприятий Первый этап: 2011-2015 годы: 1) переход наряду с долгосрочным планированием на стратегическое планирование развития отрасли, разработка стратегий и концепций развития отдельных направлений и видов культурной деятельности в Свердловской области; 2) совершенствование нормативно-правовой базы; 3) создание развитой инфраструктуры культуры, обеспечение ее многообразия; 4) разработка и внедрение системы мониторинга культурных потребностей населения и оценки результатов культурной деятельности, включая мониторинг качества услуг, оказываемых учреждениями культуры; 5) совершенствование вертикальных связей между субъектами управления и горизонтальных связей между различными субъектами культуры, в том числе на договорной основе, использование ресурса межведомственного взаимодействия при решении отдельных проблем отрасли; 6) повышение роли коллегиальных органов, расширение практики экспертной оценки реализуемых проектов и программ; 7) вовлечение культурного наследия и творческих ресурсов в социально-экономическую деятельность, развитие культурного туризма; 8) создание условий для развития негосударственных структур, оказывающих услуги культуры и создающих культурные продукты; 9) поддержка видов и жанров искусства в негосударственном секторе культуры, оказывающих эмоционально положительное, возвышающее влияние на личность и инновационных проектов; 10) расширение системы поощрения организаций культуры и творческих работников; 11) внедрение практики общественных слушаний по вопросам развития культуры в Свердловской области. Второй этап: 2016-2020 годы: 1) внедрение механизмов государственно-частного партнерства и меценатства в сферу культуры; 2) переход отрасли на многоканальный механизм финансирования; 3) вывод государственного капитала из процесса финансирования культурных проектов, не обладающих социальной значимостью; 4) адресная целевая поддержка социально-значимых культурных инициатив, проектов и программ; 5) создание рынка художественных ценностей и культурных услуг.
Раздел 7. Сценарии развития сферы культуры в Свердловской области Развитие отрасли культуры на период до 2020 года во многом определяется моделью социально-экономического развития Свердловской области на данный период. На основе проведенного анализа ситуации, проблем и перспектив развития отрасли определены возможные сценарии развития сферы культуры на долгосрочную перспективу. В качестве наиболее вероятных рассматриваются три сценария развития: инерционный (вариант развития - «как есть»), инвестиционный и инновационный. 7.1. Инерционный сценарий. Данный сценарий развития предполагает движение по уже определившейся ранее траектории, сохранение сложившихся тенденций развития, условий и особенностей состояния отрасли и основан на достигнутых результатах социально-экономического развития области в совокупности с протекающими в обществе социокультурными и демографическими процессами. При высокой интенсивности культурной жизни в Свердловской области и существенном потенциале учреждений культуры для инерционного сценария будут характерны: эволюционный характер изменений в отрасли культуры; избежание резких перемен; обеспечение минимально необходимых потребностей учреждений культуры (оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы и т.д.); высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры области и, как следствие, снижение доступности и качества услуг. При инерционном сценарии развития, как правило, не востребованы динамичные модели инновационного развития территории, не формируются долгосрочные цели и ориентиры развития. В связи с этим положение отрасли культуры будет определяться следующими основными факторами: локальными успехами, связанными с реализацией целей краткосрочного характера; сохранением социальной стабильности; низкими рисками при установлении стабильной социально-экономической ситуации в регионе и пропорциональным упадком при ухудшении общеэкономической ситуации. Главным итогом инерционного сценария будет относительно стабильное развитие отрасли, однако, упущенные выгоды приведут к сокращению достигнутых темпов развития. 7.2. Инвестиционный сценарий. Инвестиционный сценарий развития предполагает: включение имиджевых (значимых) культурных проектов в инвестиционные проекты развития территорий, многоканальное финансирование культурных проектов, стабильные государственные инвестиции, в том числе через федеральные и областные целевые программы, развитие грантовой поддержки в сфере культуры, возрождение традиций меценатства и спонсорства в культуре. В этом случае соотношение между финансированием отрасли культуры из бюджетных и внебюджетных источников может измениться в пользу предпринимательского сектора, частных некоммерческих организаций, а также внебюджетных фондов и иных источников. Инвестиционный сценарий, несмотря на исключительную привлекательность, в среднесрочной перспективе имеет существенные ограничения по масштабу и социально-экономическому эффекту для области, увеличивает вероятность возникновения финансовых рисков. Нормативно-правовая база для инноваций в целом приемлема для инвесторов, но их опыт и опыт отрасли в таких проектах ограничен. В условиях инвестиционного сценария возможен рост предпринимательского сектора в культуре. 7.3. Инновационный сценарий. Инновационный путь развития является альтернативным сценарием развития отрасли культуры Свердловской области, в основе которого лежат достижения в сфере культуры, творческий потенциал, современная модель управления отраслью и новые векторы развития. Данный сценарий предполагает: деятельность учреждений культуры в условиях новой модели экономики: совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений культуры; моделирование многослойного культурного пространства с точками опережающего роста; техническую модернизацию отрасли (учреждений культуры); внедрение информационно-коммуникационных технологий; создание собственных информационных ресурсов; привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов; модернизацию управленческих технологий, в том числе формирование корпуса современных менеджеров; развитие интеграционных процессов в отрасли: участие в кластерах (культура + туризм, культура + творческие индустрии), интеграция информационных ресурсов учреждений культуры области в общероссийские и международные базы данных, межрегиональное и международное культурное сотрудничество; формирование инфраструктуры творческой среды как доминирующего фактора, поддержка и стимулирование инновационных творческих проектов в сфере культуры и искусства. Реализация данного сценария потребует значительных финансовых вложений и мобилизации интеллектуальных, творческих, организационных, материальных и технических ресурсов. Инновационный сценарий рассматривается как основной сценарий развития отрасли, так как он соответствует главной стратегической цели и предусматривает развитие культуры как неотъемлемой составляющей повышения качества жизни населения Свердловской области.
Популярное: Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... ![]() ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (509)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |