Ст. 57. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушенным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Ст. 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

- воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ;

- обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства;

- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

- защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 настоящего Кодекса.

2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными ст. 55 и 57 настоящего Кодекса.

Следуя принципам Конвенции о правах ребенка, СК впервые уделяет внимание правам детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения.

Выполнение опекунских функций в отношении таких детей возлагается на администрацию этих учреждений.

ФЗ от 21 декабря 1996г. “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” предусматривает ряд дополнительных гарантий улучшения материального положения оставшихся без родителей выпускников детских учреждений:

1. обучающиеся во всех типах образовательных государственных и муниципальных учреждений имеют право на бесплатное обучение, повышенную стипендию и проч.;

2. право на закрепленное за ним жилое помещение они сохраняют на весь период пребывания в образовательном учреждении социальной защиты;

3. а если у них такого жилья нет, то в течение трех месяцев им предоставляют жилье, равноценное тому, которое они (или их родители) имели;

4. в ст. 9 говорится о дополнительных гарантиях данной категории воспитанников при реализации их права на труд. Здесь и налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, создающим для них специальные рабочие места, и соответствующие обязанности органов службы занятости, и ответственность за нарушение данного Закона.

5. бесплатное медицинское обслуживание подопечного ребенка и предоставление ему бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения, лагеря (базы) труда и отдыха.

Особенность опеки над несовершеннолетними - надзор (контроль) со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна (п. 3 ст. 34 ГК).

Не реже двух раз в год информация о подопечном должна поступать в органы опеки и попечительства в виде акта обследования.

Чаще всего опекун и попечитель назначаются без указания срока полномочий. Они перестают существовать автоматически по достижении подопечным совершеннолетия - 18 лет.

Опека и попечительство перестают существовать:

1. при усыновлении подопечного;

2. если подопечного почему-либо помещают в одно из детских учреждений на полное государственное попечение.

3. после возвращения ребенка к родителям. Правовым основанием такого возвращения служит решение (постановление) органа опеки и попечительства, который позволяет ребенку вернуться в родительскую семью, только, если это в интересах несовершеннолетнего;

4. в результате изменения семейного, материального положения опекуна, его болезни, необходимости ухода за нуждающимися в этом членами семьи и при других подобных обстоятельствах, существенно затрудняющих опеку или делающих ее просто невозможной.

Освобождение от опекунских прав и обязанностей может состояться лишь по просьбе самого опекуна (попечителя):

1. Из-за отсутствия взаимопонимания между опекуном (попечителем) и его подопечным.

2. Вследствие ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей по воспитанию подопечного, защите его прав и интересов.

3. При использовании опеки или попечительства в корыстных целях и др. причины.

Приемная семья

Правовым основанием возникновения приемной семьи, ее деятельности служат ст. 151 -0 155 СК, которые конкретизируются Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996г. № 829.

Приемная семья имеет свои особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства):

1. приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форм по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства;

2. лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями. В их роли могут быть бездетные супруги или те, у кого есть собственные дети - как взрослые, так и несовершеннолетние;

3. труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка;

4. воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам;

5. приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.

Поскольку главное назначение приемной семьи - удовлетворение права ребенка жить и воспитываться в семье, СК, Положение о приемной семье много внимания уделяют созданию правовых предпосылок физического и психического, нравственного развития ее воспитанников.

1. В СК не содержится никаких предписаний относительно количества детей, принимаемых в приемную семью. А согласно п. Положения о приемной семье, включая родных и усыновленных, их число не должно превышать, как правило, восьми человек.

2. Чтобы приемная семья была способна выполнять свою миссию, ст. 153 СК не разрешает быть приемными родителями лицам, заведомо не способным осуществлять семейное воспитание. К ним относятся:

а) несовершеннолетние;

б) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

в) лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в своих родительских правах;

г) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение опекунских обязанностей;

д) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

е) страдающие заболеваниями, исключающими создание надлежащих условий для семейного воспитания. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996г. № 542.

Серьезными гарантиями обеспечения интересов ребенка в приемной семье служат также правила, предусматривающие:

1. представление лицам, желающими стать приемными родителями, документов, подтверждающих наличие у них:

а) условий для семейного воспитания приемных детей;

б) медицинского заключения, выдаваемого после освидетельствования кандидата в приемные родители;

2. знакомство будущего приемного родителя с ребенком, подлежащим передаче в приемную семью;

3. получение будущим приемным родителем достоверной информации о несовершеннолетнем, которого они хотели бы взять на воспитание. Одним из ее источников служит медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

4. согласие ребенка, достигшего 10 лет, на передачу его в приемную семью.

После заключения договора о передаче ребенка в приемную семью возникают:

1. права и обязанности приёмных родителей. Согласно п. 3 ст. 153 СК, эти права и обязанности полностью совпадают с правами и обязанностями опекуна (попечителя). Кроме того, приемные родители становятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных в каждом конкретном случае при заключении договора;

2. право воспитанника в приемной семье. По своему содержанию они совпадают с правами, принадлежащими каждому ребенку в соответствии со ст. 54 - 57 СК. Что же касается его имущественных прав, то эти права тождественны перечисленным в ст. 60 СК. Кроме того, в п. 4 ст. 154 СК специально оговаривается сохранение, во-первых, права на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие специальные выплаты, которые перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении, во-вторых, права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление его в соответствии с жилищным законодательством. Особое место среди прав, предоставляемых воспитаннику в приемной семье, занимает право на получение ежемесячного государственного пособия, которое служит основным источником его существования.

После заключения договора в число прав органов опеки и попечительства входит контроль за условиями жизни ребенка, его воспитанием в приемной семье, а их обязанности сводятся к оказанию самой разнообразной помощи как воспитателям, так и воспитанникам.

Договор о передаче ребенка в приемную семью, заключается:

- либо на определенный, обозначенный в нем срок;

- либо без определения такового.

После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью правовая связь несовершеннолетнего с его кровными родителями сохраняется. Т.е. в неприкосновенности остаются наследственные и прочие права, основанные на факте родства. Кровные родители обязаны по-прежнему платить алименты на содержание своих детей, находящихся в приемной семье. Не существует правил, предусматривающих изменение имени, отчества, фамилии ребенка, попавшего в такую семью. Это возможно лишь в результате его усыновления приемными родителями.

Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращает свое существование по достижении воспитанником 18 лет.

Он может быть расторгнут и досрочно:

1. по просьбе приемных родителей, если они по уважительным причинам не могут выполнять принятые на себя обязательства;

2. по просьбе приемных родителей, если органы опеки и попечительства без уважительных причин не выполняют своих обязанностей;

3. по инициативе органов опеки и попечительства, если интересы ребенка в приемной семье почему-либо нарушаются;

4. в случае возвращения воспитанника родителям.

Прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью осуществляется в административном порядке по решению органов опеки и попечительства.