Вопрос 32. Право в системе социально-нормативного регулирования. Соотношение права с моралью, обычаями и корпоративными нормами

Социально-нормативное регулирование – это регулирование общественных отношений, осуществляемое при помощи социальных норм. Такое регулирование принято рассматривать в качестве определенной системы, которую именуют системой социально-нормативного регулирования.

Систему социально-нормативного регулирования м. определить как взятые в единстве и взаимодействии социальные нормы. Социальные нормы – это правила поведения общего характера, выступающие в качестве регуляторов общественных отношений.В системе социально-нормативного регулирования государственно-организованного общества право занимает центральное место и играет определяющую роль.

Аргументы: 1)право в отличие от других социальных норм представляет собой единую в масштабах страны систему норм. Наличие единой в стране системы правовых норм позволяет единообразно регулировать наиболее важные общественные отношения и создавать в обществе единый порядок. Тогда как мораль, обычаи и корпоративные нормы не способны создать единого порядка, поскольку в обществе не существует единой системы норм морали, единой системы обычаев, единой системы корпоративных норм. 2)право является системойобщеобязательных норм. Это дает возможность в обязательном порядке урегулировать определенные общественные отношения соответствующим образом и подчинить всех единому порядку. При помощи других социальных норм ничего подобного добиться нельзя: в обществе наряду с общепринятыми нормами морали действуют и такие, которые распространяются только на опр.слои общества (классы, сословия, соц.группы); обычаи в современном обществе тоже не являются обязательными для всех правилами поведения; действие корпоративных норм распространяется только на членов соответствующих организаций. 3) право устанавливается или санкционируется Г. Вследствие этого право способно оперативно реагировать на изменения, происходящие в общественной жизни. В этом плане с правом м. соперничать только корпоративные нормы, которые тоже достаточно легко изменяются или отменяются. Нормы морали и обычаев не способны оперативно реагировать на изменения в общественной жизни, поскольку изменяются постепенно и очень медленно (особенно обычаи). 4) право обеспечивается Г-ом, которое обладает целой системой средств, позволяющих добиться неукоснительного выполнения того, что предписано правовыми нормами. Ни мораль, ни обычаи, ни корпоративные нормы Г-ом в целом не обеспечиваются. Г м. брать под свою защиту только отдельные нормы морали, отдельные обычаи, отдельные корпоративные нормы.

5) нормы права в подавляющем большинстве закрепляются в письменных источниках и приобретают формальную определенность.Это придает четкость, строгость и информированность регулированию общественных отношений. Мораль и обычаи формальной определенностью не обладают, в связи с чем эти нормы действуют зачастую как общие принципы поведения.

Соотношение права с моралью. Мораль (фр.«morale» от лат.«moralis» - нравственный) – это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, справедливом и несправедливом, похвальном и постыдном и т.д. и соответствующие этим представлениям принципы и нормы поведения. Соотношение права и морали в юридической науке принято рассматривать с 4 т.з.: единства, различия, взаимодействия и противоречий. Единство права и морали принято видеть в наличии у них общих черт: 1)право и мораль – это правила поведения людей, обладающие свойством нормативности. 2)это правила поведения общего характера.3) это основные регуляторы общественных отношений. Помимо этих общих черт выделяют и некоторые другие: право и мораль – фундаментальные исторические ценности, показатели цивилизованности общества, его социального и культурного прогресса; они обусловлены экономическими, политическими, социально-культурными и иными факторами; являются продуктами сознательно-волевой деятельности людей; выступают в качестве меры свободы и определяют ее границы и т.д.

Различие права и морали выражается в следующем: 1)по способу возникновения. Нормы права возникают в результате правотворческой деятельности. Они устанавливаются или санкционируются Г-ом. Нормы морали никем не устанавливаются. Они возникают и складываются стихийно в процессе практической деятельности людей, получая признание со стороны тех, кто намерен ими руководствоваться: классов, соц.групп, коллективов людей, отдельных индивидов. Г к их возникновению прямого отношения не имеет. Оно не устанавливает нормы морали, хотя ч/з право, политику, идеологию, СМИ м. оказывать влияние на становление норм морали.

2)по форме внешнего выражения. Нормы права в подавляющем большинстве закрепляются в письменных источниках: нормативных правовых актах, норм.договорах, юр.прецедентах и т.д. В отличие от них нормы морали обычно не закрепляются в к-либо специальных письменных источниках.

3)по степени их определенности. Нормы права– это формально-определенные правила поведения, в них содержатся указания на предмет регулирования, участников регулируемых отношений, их права и обязанности, меры ответственности и т.д. Нормы морали формальной определенностью не обладают, носят более общий характер и представляют собой чаще всего принципы или линию поведения.

4)по степени обязательности. Нормы права - это общеобязательные правила поведения. Мораль в силу того, что она не представляет единой для общества системы норм, не м.б. обязательной для всех. В обществе одновременно м. действовать несколько моральных систем: классов, соц.групп, профессиональных слоев, индивидов. Помимо них в обществе существует также система общепринятых норм морали.

5)по способу обеспечения. Нормы права обеспечиваются Г, его принудительной силой. Моральные же нормы обеспечиваются внутренним убеждением человека и общественным мнением. Г берет под свою защиту только отдельные, наиболее значимые для Г и общества нормы морали.

6)право и мораль по-разному оценивают поведение людей. Право оценивает поведение людей с т.з. их юридических прав и обязанностей: как возможное и должное, законное и незаконное, правомерное и неправомерное. Мораль же оценивает поведение людей с т.з. добра и зла, честного и бесчестного, похвального и постыдного.

7)по уровню требований, предъявляемых к поведению человека. В этом плане требования морали оцениваются значительно выше, чем требования права, несмотря на то, что правовые нормы за некоторые противоправные деяния предусматривает суровые наказания. Взаимодействие права и морали выражается в их взаимном влиянии друг на друга. Влияние права на мораль выражается преимущественно в том, что право берет под свою защиту основные нравственные ценности общества, обеспечивая общепризнанные нормы морали юр.санкциями и усиливая тем самым действие морали. В результате этого нормы морали получают дополнительное, более мощное обеспечение со стороны Г. Вместе с тем право способно ограничивать действие морали и даже отбрасывать ее, когда нормы права выступают в противоречие с нормами морали. Влияние морали на право выражается в том, что право любого цивилизованного Г основывается на господствующей в обществе морали. Поэтому влияние морали на право имеет место уже в процессе правотворчества, т.е. создания, установления норм права. Немаловажную роль мораль играет и в процессе реализации и применения права. Многие нормы права указывают на определенные моральные критерии и оценки, которые д. использоваться при реализации и особенно применении норм права.

Противоречия между правом и моралью м. возникать в силу как объективных, так и субъективных причин. Объективные причины не зависят от людей, от Г, от правотворческих органов. К таким причинам м.б. отнесены: 1) материальные и прочие условия жизни общества. Соотношение права с обычаями. Обычаи –это сложившиеся и вошедшие в привычку вследствие многократного применения правила поведения, действие которых обеспечивается общественным мнением. Помимо обычаев выделяют традиции, обряды, ритуалы, нравы, обыкновения и др.

Традиции – это то, что перешло от одного поколения к другому, что унаследовано от предшествующих поколений. В отличие от обычаев они менее конкретны, в меньшей степени связаны с привычками, с чувствами и эмоциями людей, складываются в более короткий промежуток времени. Обряды – это обычаи, которые внешне выражены в совокупности строго определенных согласованных друг с другом действий, совершаемых в известной последовательности и носящий символический характер. Ритуалы – это либо совокупность обрядовых действий, сопровождающих к-нибудь религиозный акт и составляющих его внешнее оформление, либо церемония, церемониал. Нравы – это обычаи, имеющие нравственное значение. В нравах находит выражение психология или той/иной группы, или жителей опр. местности. Обыкновения-обычаи, котрые складываются в деятельности гос.органов, общ.организаций, в коммерч.деятельности. Соотношение П и О рассматривают с т.з. их единства, различия и взаимодействия. Единство: 1)П и О-это правила поведения людей; 2)это правила поведения общего характера; 3)это основные регуляторы общ.отношений. +П и О обусловлены экономич., политич., социально-культурными и иными факторами и являются проджуктами сознательно-волевой деят.-ти.

Различие: по способу возникновения- П устанавливается Г-ом, О возникают стихийно; по форме внешнего выражения – нормы П закрепляются в официальных письменных источниках, а О живут в сознании людей, составляют область общественной психологии; по степени определенности – П – формально определенные правила поведения, О внешне выражены в конкретных актах поведения (доступность О для восприятия др. людьми весьма ограничена); по степени обязательности – П составляют общеобязательные правила поведения, О носят локальный характер и распространяются на небольшой круг субъектов.; по способу обеспечения – П обеспечивается Г,О –силой привычки и общественным мнением. Взаимодействие: наиболее вредные для общества О П запрещает под угрозой наказания. Например, УК РФ ответственность за убийство на почве кровной мести. Др. полезные О П поддерживает-придает юр.значение и обеспечивает гос.защитой. Воздействие О на П: 1) П использует О в качестве регуляторов общ.отношений, тогда О становится пр.нормой. 2) П должно учитывать О и не вторгаться без лишней надобности в сферу их действия. Соотношение права с корпоративными нормами (КН).КН- это правила поведения, ко­торые устанавливаются и обеспечиваются негосударственными организациями и распространяются на их членов. Эти нормы со­держатся в уставах, положениях, иных нормативных актах него­сударственных организаций и определяют порядок формирова­ния данных организаций, их структуру, компетенцию, права, обя­занности и ответственность их членов.

Соотношение права и КН, также как и соотношение права и обычаев, принято рассматри­вать с точки зрения их единства, различия и взаимодействия. Единство: П и КН являются правила­ми поведениялюдей, правилами поведения общего характераи регуляторами общественных отношений.Кроме того, П и КН обусловлены экономическими, политиче­скими, социально-культурными и иными факторами; являются продуктами сознательно-волевой деятельности людей; закрепля­ются в письменных нормативных документах; обладают фор­мальной определенностью; обладают фиксированным набором средств, обеспечивающих их реализацию. В литературе выделя­ются и некоторые другие общие черты, присущие как праву, таки корпоративным нормам. РазличиеП и КН м. провести по способу возникновения, форме внешнего выражения, степени обя­зательности, способу обеспечения и некоторым другим критериям: По способу возникновения:нормы права устанавливаются или санк­ционируются государством, а КН устанавли­ваются теми или иными негос.организациями. При этом к-либо гос. санкций на установление КН не требуется. По форме внешнего выражения:нормы права внешне выражены в нормативных правовых актах, хотя существуют и дру­гие формы внешнего выражения правовых норм (санкциониро­ванные обычаи, юридические прецеденты, нормативные догово­ры и т. д.). КН внешне выражены в норма­тивных актах негос. организаций, кот. обычно наз.-ся уставами или положениями. По степени обязательностиправо и корпоративные нормы отличаются тем, что нормы права распространяются на всех чле­нов общества и обязательны для всех. Корпоративные же нормы распространяются только на членов соот.-щих организа­ций и обязательны только для них.

По способу обеспечения:нормы права обеспечены государст­вом, его принудительной силой, в то время как КН обеспечиваются мерами воздействия, исходящими от самих негосударственных организаций. Взаимодействие: нормы права, закрепляя право граждан и других лиц на объединение, разрешают тем самым создавать в рамках соответствующих объединений КН. Одновременно запрещается создание об­щественных объединений (а значит, и соответствующих корпора­тивных норм), цели или действия которых направлены на насиль­ственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, разжигание со­циальной, расовой, национальной и религиозной розни. Кроме того, уставы ряда общ. объединений, а так­же других негос. организаций подлежат обязатель­ной регистрации в органах государства. После регистрации уста­ва эти организации признаются юридическими лицами, а нормы уставов коммерческих, предпринимательских и некоторых дру­гих организаций приобретают характер правовых норм. С другой стороны, корпоративные нормы, ставшие нормами права, дополняют действие правовых норм, установленных Г.

Вопрос 33. Понятие и виды правового регулирования (ПР). Правовое регулирование и правовое воздействие (ПВ). ПР-это осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств воздействие на общественные от­ношения с целью их упорядочения. 1) это один из видов социального регулирования, т. е. регулирования, осуществляемого в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений. Упорядочение обще­ственных отношений, как уже отмечалось, может осуществляться разными социальными регуляторами, среди которых первосте­пенную роль играют право, мораль и другие социальные нормы. Право - один из основных социальных регуляторов в условиях государственно-организованного общества, вследствие чего и правовое регулирование - один из основных видов социального регулирования. 2)ПР - это в осно­ве своей государственное регулирование, поскольку позитивное право устанавливается/санкционируется Г и, сле­довательно, является гос. регулятором общ. отношений. Тот факт, что в ряде случаев нормы позитивного права могут устанавливаться негос. органами и организациями/непосредственно народом, не меняет сущест­ва дела, так как негос.органы и организации, а так­же народ создают нормы позитивного права с санкции (разреше­ния) Г. 3) ПР - это опр. воздействие на общественные отношения. Право, регули­руя общ. отношения, воздействует на них, в связи с чем ПР рассм.-ся в юр.науке как одна из форм воздействия права на общ.отношения. 4) ПР - это воз­действие, которое осуществляется при помощи норм позитивно­го права и других правовых средств.Нормы права и другие правовые средства, взятые в совокупности, составляют механизм ПР. 5) ПР - это такое воздействие на общественные отношения, кот. имеет своей целью их упорядочение.Регулировать - значит упорядочивать, приводить что-либо в систему. Вследствие этого ПР есть не что иное, как целенаправленное воздействие на общественные отношения, в результате которого они приводятся в систему и в обществе создается определенный порядок. Виды правового регулирования:Исходя из средств, при помощи кот. осущ.-ся ПР, м. выделить нормативное и инди­видуальное правовое регулирование. Нормативное ПР- регулирование, осуществляемое нормами позитивного права. По сравнению с индивидуальным ПР оно является первичным и определяющим. Нормативное ПР , как и нормы права, носит общий характер, поскольку распространяется не на единичные общественные отношения, а на все обществен­ные отношения определенного вида. Индивидуальное ПР- регулиро­вание, кот. осущ.-ся различными индивидуальными правовыми средствами (индивидуальные право­вые договоры (гражданские, трудовые и т. д.), акты применения права и др.). Индивиду­альное ПР не носит общего характера, т.к. связано с упорядочением конкретных, т. е. единичных общественных отношений. В этой связи индивидуальное ПР иногда называют казуальным правовым ре­гулированием (от слова «казус» - случай). К/п, индиви­дуальное ПР следует за нормативным и до­полняет его, конкретизируя предписания правовых норм приме­нительно к отдельным, единичным случаям. Индивидуальное ПР имеет основные разновидности: координационное и субординаци­онное ПР. Координационное ПР осущ.-ся самими участниками общ. отношений без к-либо вмешательства гос.-ых/иных компетентных органов. Такой вид индивидуального ПР нередко называют саморегулированием. СубординационноеПР осущ.-тся уже не самими участниками общ. отношений, а гос./иными ком­петентными органами. В зависимости от субъектов,осуществляющих ПР: собственно государственноеи негосударственноеПР. Собственно государственное ПР - это регулирование, осуществляемое органами Г, гос. организациями и гос. должностными лицами (является основ­ным, определяющим, т.к. нормы позитивного права, с ко­т. начинается ПР общ. отно­шений, устанавливаются преимущественно этой категорией субъектов). Негосударственное ПР – рег.-ие, кот. осущ.-ся /непосредственно народом/ негос.органами и организациями/самими участниками общ.отношений. В зависимости от степени централизованности: централизованноеи децентрализованное ПР. Централизованное ПР -это регулирование, кот. осущ.-ся из одного центра и распространяется на всю территорию страны. Данный вид ПР вносит единообразие в регу­лирование общ. отношений на всей территории страны и позволяет с минимальными для Г затратами добиться в обществе того порядка, к кот. Г стремится.Децентрализованное ПР - это регули­рование, кот. осущ.-ся из разных центров и на разных уровнях. Оно м. осущ.-ся субъектами федерации, местными ОГВ, ОМСУ, администрацией учреждений, предприятий, ор­ганизаций, трудовыми коллективами, самими участниками кон­кретных общ. отношений. В качестве средств ПР здесь используются как нормативные, так и инди­видуальные правовые акты. Оно свидетельствует о демократизме гос. управления, степени самостоятельности и свободе уча­стников общ. отношений. Вместе с тем децентрализо­ванное ПР в целом должно соот.-ть централизованному ине противоречить ему по существу. По сфере распространения: общее, ведомст­венное, местноеи локальное. Общее ПР распростра­няется на всю территорию страны и охватывает поведение всех субъектов. Такое регулирование осуществляется, прежде всего, законами Г иподзаконными норм. актами общего действия. Ведомственное ПР осу­щ.-ся в рамках той/иной области гос. управления: промышленности, с/х, транспорта, образования и т. д. Основными средствами ПР здесь выступают ведомственные нормативные акты, дейст­вие которых распространяется на работников соответствующих ведомств. Местное ПР осущ.-ся в пределах адм.-территориальных образований нор­мативными и индивидуальными правовыми актами местных ОГВ и ОМСУ. Локальное ПР осуществляет­ся в рамках учреждений, предприятий, организаций норматив­ными и инд. пр. актами администрации этих учреждений, предприятий и организаций. Формы ПР м. б. выделе­ны и по некоторым другим основаниям. Например, учитывая, что ПР осуществляется и законами, и подза­конными нормативными актами можно выделить законодатель­ноеи подзаконноерегулирование. В федеративных государствах ввиду наличия там федеральной и региональной систем законо­дательства допустимо выделение федеральногои регионально­гоправового регулирования и т. д.

Правовое воздействие (ПВ) -понятие, охватывающее все направле­ния и формы влияния права на общественную жизнь, созна­ние и поведение людей.ПР считается понятием более узким, чем ПВ, и рас­сматривается в качестве одной из форм ПВ. В настоящее время среди основных форм воздействия права на поведение людей и общественные отношения, кроме регуля­тивного, выделяют также информационное и ценностно-ориентационноевоздействие. Информационноевоздействие права выражается в том, что право, являясь источником информа­ции, «сообщает» людям, какие общественные отношения и как регулируются действующим позитивным правом, как Г оценивает те или иные поступки людей, какие из них дозволяет, какие запрещает, какие предписывает. Ценностно-ориентационноевоздействие права проявляется в его идеологическом, воспита­тельном воздействии. Позитивное право способно формировать в сознании людей определенный образ поведения, ориентировать их на совершение одних поступков и воздержание от других. Информационное и ценностно-ориентационное воздействие права может осуществляться как одновременно с его регулирующим воздействием, так и предше­ствовать ему, а информационное воздействие может иметь место даже тогда, когда регулирующее воздействие права уже прекра­тилось. Существуют и другие формы ПВ. Право, например, способно оказывать воз­действие на отношения, которые не только не регулируются, но и объективно не могут им регулироваться. Так, право способно оказывать определенное воздействие на происходящие в стране демографические процессы, хотя непосредственно регулировать их не может, поскольку они объективно не поддаются ПР. Однако, регулируя семейные, жилищные и неко­торые другие общественные отношения, право, так или иначе, способно влиять на демографическую ситуацию в стране. Т.о., ПР и ПВ - понятия не идентичные. ПР - поня­тие более узкое, чем ПВ. ПР является лишь одной из форм ПВ. Вме­сте с тем ПР - это главная форма ПВ, потому что право создается именно для регулирова­ния общественных отношений.