Вопрос 36. Стадии(этапы) правового регулирования (ПР)
Процесс ПР м. рассматривать как с широких,так и с узкихпозиций. При широкойтрактовке в процессе ПР представляется возможным выделить две стадии: стадию правовой регламентации общественных отношенийи стадию действия норм права.Стадия правовой регламентации общественных отношенийсвязана с правотворчеством. На этой стадии осуществляется разработка и установление норм права. По своему характеру она является подготовительной, поскольку здесь ПР как такового еще не существует. Однако разработка и установление правовых норм играют в процессе ПР роль организующего начала, без которого ПР общ. отношений вообще начаться не сможет. Стадия действия норм правасвязана с функционированием правовых норм. На этой стадии осуществляется уже фактическое регулирование общ. отношений, реальное воздействие норм права и других правовых средств на общественные отношения. В процессе правового регулирования (при его широкой трактовке) данная стадия является основной. При узкойтрактовке процесс ПР - это процесс функционирования, действия норм права. При таком подходе правотворчество из процесса ПР исключается, а ПР рассматривается только как процесс фактического воздействия норм права и других правовых средств на общественные отношения. В процессе ПР при его узкой трактовке можно выделить три основных и одну дополнительную (факультативную) стадии. К основным стадиям относятся: стадия общего действия норм права,стадия возникновения субъективных прав и обязанностейи стадия реализации субъективных прав и обязанностей. Кдополнительной стадии относится стадия применения права.Стадия общего действия норм праваявляется начальной стадией процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). На этой стадии ПР носит самый общий характер и выражается в упорядочении не конкретных (единичных) общ. отношений, а тех/иных их видов. Нормы права, являясь правилами поведения общего характера, рассчитаны не на единичные отношения, а на неопределенное множество типичныхотношений. Поэтому, вступив в силу, они распространяют свое действие, прежде всего, на соответствующие виды общ. отношений, подчиняя их единому общему порядку. Общее действие норм права - это по сути своей нормативный уровень ПР, на котором происходит упорядочение тех или иных видов общественных отношений. В процессе ПР осуществляется упорядочение также конкретных, единичных общественных отношений. Поэтому всякий раз, когда осуществляется упорядочение конкретных общ. отношений, происходит переход с нормативного уровня ПР на его индивидуальный уровень. Этот переход связан с вступлением ПР в стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, которая является второй стадией процесса правового регулирования. Вторая стадия процесса правового регулирования связана с возникновением конкретных правоотношений, в которых регулирующую роль выполняют субъективные права и обязанности, ибо они выступают в качестве меры возможного (субъективное право) и должного (субъективная обязанность) поведения. Реализация субъективных прав и обязанностейполучает свое выражение в поведении участников конкретных правоотношений. Реализуя свои субъективные права, участники конкретных правоотношений совершают дозволенные нормами права действия, а, реализуя свои обязанности, либо совершают предписанные нормами права действия, либо воздерживаются от запрещенных ими действий. При регулировании конкретных общественных отношений процесс ПР нередко проходит еще одну стадию - стадию применения права.Под применением права принято понимать деятельность гос. органов и организаций, связанную с конкретизацией предписаний правовых норм, которая оформляется официальным документом, именуемым актом применения права. Акт применения права, конкретизируя предписания правовых норм, определяет меру возможного или должного поведения участников конкретных правоотношений, т. е. их субъективные права или обязанности, а также обеспечивает реализацию этих прав или обязанностей. Необходимость в стадии применения права возникает в 2 осн. случаях: 1) когда субъективные права и обязанности, а, следовательно, и конкретные правоотношения, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности и 2) когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер гос. принуждения. В первом случае стадия применения права вклинивается между первой и второй основными стадиями процесса правового регулирования, во втором - между второй и третьей. Поскольку процесс ПР конкретных общественных отношений проходит стадию применения права не всегда, эта стадия и считается дополнительной или факультативной. В связи с тем, что ПР общ. отношений м. проходить либо три, либо четыре стадии, м. выделить три модели процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). Первая модель имеет три стадии: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Вторая модель имеет четыре стадии: стадию общего действия норм права, стадию применения права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Третья модель имеет тоже четыре стадии: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, стадию применения права и стадию реализации субъективных прав и обязанностей.
Популярное: Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (469)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |