Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Вопрос 47. Правотворческий процесс и его стадии



2016-01-26 549 Обсуждений (0)
Вопрос 47. Правотворческий процесс и его стадии 0.00 из 5.00 0 оценок




1 стадия. Подготовка (разработка) проекта НА.

1 этап. Принятие решения о подготовке проекта НА.

Такое решение принимается правотворческим органом или специальным органом, созданным для этого. При принятии решения определяется тематика НА, ответственное лицо и сроки выполнения работы.

2 этап. Сбор первоначального исходного материала, в том числе ознакомление с самой сутью проблемы (решение вопроса о целесообразности принятия НА).

3 этап. Подготовка концепции НА.

4 этап. Обсуждение концепции НА.

5 этап. Подготовка первоначального текста проекта.

6 этап. Предварительное обсуждение проекта.

7 этап. Доработка текста проекта.

Промежуточный результат стадии – подготовленный и согласованный проект НА.

2 стадия. Принятие проекта НА.

1 этап. Правотворческая инициатива.

Это право внести проект НА на обсуждение в правотворческий орган.

2 этап. Официальное обсуждение.

Осуществляется правотворческим органом и замечания, высказанные в результате такого обсуждения, обязательны для внесения в проект НА.

3 этап. Принятие проекта.

В компетентном органе принятие осуществляется голосованием, в единоличном – подписанием.

Промежуточный результат стадии – принятый проект НА.

3 стадия. Официальное оглашение (промульгация).

Способы официального оглашения:

1.Официальное опубликование – это оглашение текста НА через печатные СМИ: газеты или периодические сборники. Согласно ч. 3 ст. 15 КРФ обязательному официальному опубликованию подлежат законы и иные НА, затрагивающие права и свободы человека и гражданина. Преимущественно подзаконные НА публикуются во внутриведомственных сборниках, а могут вообще не публиковаться. 2.Оглашение через телевидение и радио. Применяются в исключительных случаях, когда необходимо в максимально короткие сроки довести содержание НА до максимально широкого круга населения. Оглашение в таком порядке носит предварительный характер и после него обязательно официальное опубликование. 3.Оглашение через доски объявлений и иные специально отведенные места. Преимущественно применяются для оглашения локальных НА. 4.Оглашение под подпись.

Применяется для НА с ограниченной категорией доступа.

Понятие и стадии законотворчества в России. Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты. Законотворчество- сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: 1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; 2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение; 3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии: а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ "федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, "федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации"); в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются)

Вопрос 48.Юридическая техника. Юридическая техника - совокупность особых приемов и способов, правил, технологий создания и упорядочения качественно совершенных как по форме, так и по содержанию юридических документов.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясностей, двусмысленности. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества. Юридическая техника подразделяется на следующие виды: 1. техника правотворческая; 2. техника правоприменительных актов; 3. техника индивидуальных документов; 4. техника систематизации (приёмы упорядочивания). 1. техника правотворческая: üзаконодательная и üтехника подзаконных актов. Правотворческая техника – совокупность приемов и способов технологий, создание качественно совершенных норматив. актов. В целом можно выделить следующие блоки требований правотворч-ой техники: 1) требование к реквизитам либо требование к оформлению (реквизиты – обязательные внешние элементы, позволяющие индивидуализировать нормат. акт и удостоверить его подлинность). Обязательные реквизиты: -вид нормат. акта; -указание на субъект принявшего данный нормат. акт (т.е. чей это док-т); -время принятия/дата; -место принятия; указание на долж. лицо, подписавшего данный нормат. акт; -порядковый номер; -наименование (факультативное требование). Отсутствие хотя бы одного обязат-го реквизита означает недействительность нормат. акта. 2) компазиционность (требование к структуре нормат. акта): сущ-ет требование к статье нормат. акта(статья нормат. акта может состоять как из одного абзаца, так и из нескольких. Они могут быть маркированные, нумерованные, ненумерованные. Структурные элементы статьи нормат. акта называют по-разному: -абзац; -часть; -пункт; -подпункт. Структурная часть статьи называется так как на неё ссылается сам нормат. акт); сущ-ет требование к структуре самого нормат. акта (структуру нормат. акта схематично можно представить в виде 3-х элементов: 1.преамбула (это необязательная часть нормат. акта) По общему правилу, преамбула выполняет политич., идеологич-ую ф-цию, а норм права как таковых не содержит; 2. сам нормат. акт (т.е. сам текст нормат. акта). Текст нормат. акта делится на статьи/на пункты, которые в свою очередь могут объединяться в части, главы, параграфы, разделы, подразделы. В общем виде нормат. текст акта можно поделить на 3 части: а) общие и основные положения, которые закрепляют предмет правового регулирования, принципы, основные термины и т.д. б) содержательная часть (т.е. сами нормы) в) заключительные переходные положения – закрепляют правила введения в действие нормат. акта, приведение в систему различных изменений, связанных с данным нормат. актом, также могут быть различные действия органов власти в связи с реформой и т.п. 3. приложение и примечания (приложение, по общему правилу, структурная часть выделенная из текста нормат. акта и помещаемая в его конце. Приложения не содержат норм, они содержат различные перечни, методики, формулы и иную вспомогательную информацию. Однако, приложения имеют ту же юридич. силу, что и сам нормат. акт. Примечание – структурная часть, содержащаяся в тексте нормат. акта, но графически выделенная, как правило, примечания печатаются меньшим шрифтом и помещаются после статьи, к которой они относятся. По общему правилу, примечание не имеет юридич. силу). Требования к тексту нормат. акта: 1) требования к языку (грамматические) – все нормат. акты в РФ должны быть написаны на рус. языке. Язык должен быть сухой, официальный; не допускается использование приемов художественного текста (метафоры, гиперболы, использование слов в переносном значении и т.п.). Сущ-ет правило использования иноязычных слов. В целом использование иноязычных слов допускается только в ситуации, когда отсутствует русский эквивалент. Не допускается использование вульгаризмов, жаргонных выражений и т.п. Изложение должно быть максимально точным, четким с целью недопущения двоякого толкования текста нормат. акта. Особая группа требований – это требование к юридич. терминологии (в тексте нормат. акта слово употребляется в том же смысле, что и в разговорном рус. языке, если ему не придается особое значение, в таком случае в тексте нормат. акта должна быть закреплена легальная дефиниция. Предпочтительно использование одного и того же юридич. термина во всех отраслях законодат-ва в одном и том же смысле. Если в какой-либо части этот термин используется в другом смысле, то это специально должно быть оговорено в нормат. акте. 2) требования логические (текст нормат. акта должен соответ-ть всем требованиям формальной логики); 3) требования специально юридич-ие (касаются особо юридич-их конструкций, приёмов изложения текста, построения и т.д., н-р, декларативная норма, отсылка к несуществующему органу/акту). Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.



2016-01-26 549 Обсуждений (0)
Вопрос 47. Правотворческий процесс и его стадии 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Вопрос 47. Правотворческий процесс и его стадии

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной...
Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (549)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.011 сек.)