Органы управления, силы и средства РСЧС и ГО РФ

Под органами управления силами ГОЧС понимаются: командование, штабы, постоянные (штатные) и временные создаваемые (нештатные) органы для руководства силами РСЧС и ГО в различных звеньях в мирное и военное время.

Координационными органами ГОЧС являются: на федеральном уровне – а) правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; б) комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) федеральных органов исполнительной власти;на межрегиональном уровне, охватывающем территорию федерального округа, - полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе; на региональном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) органа исполнительной власти субъекта РФ; на муниципальном уровне, охватывающем территорию муниципального образования, - КСЧ органа местного самоуправления; на объектовом уровне – КЧС организации (объекта, предприятия, учреждения).

Органами повседневного управления РСЧС и ГО являются: на федеральном уровне – центр управления в кризисных ситуациях МЧС РФ (ЦУ КС МЧС); информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ); на межрегиональном уровне – центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (ЦУ КС РЦ); дежурно-диспетчерские службы ФОИВ;на региональном уровне: 1) центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС РФ и МЧС РТ (ЦУ КС ГУ МЧС); 2) оперативные и дежурные службы МЧС РТ и подведомственных ему учреждений (ОДС ДПЛ ЧС); 3) противопожарная служба РТ - государственное учреждение «Пожарная охрана РТ»; на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований (службы спасения); на объектовом уровне - дежурно – диспетчерские службы (ДДС) организаций (объектов). Они создаются, как правило, на потенциально опасных объектах, крупных объектах экономики и т. п.

В состав сил и средств РСЧС входят специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.На каждом уровне РСЧС имеются силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу их составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3-х суток.Аварийно-спасательная служба– это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.Аварийно - спасательное формирование –это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями.Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с МЧС.Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории РФ, а также всех видов пожарной охраны осуществляет МЧС РФ. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов РФ осуществляют главные управления МЧС по субъектам РФ. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют вышеуказанные постоянно действующие органы управления по делам ГОЧС при органах местного самоуправления.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях, а также в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях по решению соответствующих органов власти и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.На федеральном уровне составными элементами сил РСЧС, ГО, подчиняющимися МЧС России, являются воинские части войск ГО центрального подчинения (отдельные мобильные механизированные бригады и полки, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды противорадиационной и противохимической разведки); поисково-спасательная служба; центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России; центр специального назначения МЧС России; всероссийский центр экстремальной и реабилитационной медицины МЧС; специальные подразделения государственной противопожарной службы

Приказ МЧС России от 23.12.05. № 999 (в ред. от 30.06.14. N 331) «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.