Принципы организации местного самоуправления
Под общими принципами МСУпонимаются принципы деятельности населения и его представителей по решению вопросов местного значения, реализации иных полномочий, отнесенных к ведению МСУ. Общие принципы: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; законность в организации и осуществлении МСУ; гласность; самостоятельность решения населением вопросов местного значения; организационная обособленность МСУ в системе управления государством; взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; ответственность органов МСУ и их должностных лиц перед населением и государством; многообразие организационных форм осуществления МСУ; сочетание коллегиальности и единоначалия в МСУ; наличие государственных гарантий МСУ; возможность передачи на уровень МСУ исполнения отдельных государственных полномочий; невключение органов МСУ в систему органов государственной власти; невмешательсвто органов гос. власти в хоз. деятельность МСУ; обязательность наличия выборных органов в системе органов МСУ (закр. в ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»); неподчиненность одного муниципального образования другому; принцип государственной поддержки МСУ (минимально на уровне местных Бюджетов). Функции местного самоуправления. Функции МСУ– основные направления муниципальной деятельности; они обусловлены его природой и задачами, значит, не являются раз и навсегда едиными. Их динамика зависит от динамики общественного развития. 1. Политическая ф. – обеспечивает право избирать и быть избранными, привлекает граждан к решению местных вопросов. 2. Экономическая ф.– связана с управлением муниципальной собственностью и финансами, с формированием муниципальных унитарных предприятий и тарифов на услуги, транспортное обслуживание, переработку бытовых отходов и т.д. 3. Социальная ф.– удовлетворение потребности населения в транспорте и т.д. (ЖКХ: все коммунальные, бытовые, соц-культурные, спортивные услуги). 4. Охрана общественного порядка(как часть правового порядка в обществе). 5. Экологическая ф. – природоохранная. Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении. Необходимо различать: формы непосредственного осуществления населением МСУ ((участие Напрямую): выборы, отзыв депутатов, референдум, сход граждан) и формы участия населения в осуществлении МСУ: опрос, инициатива, Конференция Можно выделить следующие формы участия населения в МСУ: 1) местный референдум; 2) опрос граждан, плебисцит; 3) местные выборы; 4) наказы избирателей; 5) отзыв депутата, члена выборного органа МСУ, выборного лица МСУ; Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 7) собрания, сходы (сход не более 100), конференции граждан; 8) территориальное общественное самоуправление; 9) массовые акции (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и др.); 10) обращение в органы МСУ; 11) правотворческая инициатива; 12) публичные слушания (с участием главы администрации, предст. орг., жителей; обсуждают проекты НПА); 13) деятельность в представительных органах МСУ; 14) осуществление муниципальной службы; Иные формы. Местный референдум: понятие и правовые основы организации. Местный референдум - голосование по наиболее важным вопросам местного Значения (голосование «за» или «против»). На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: А) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов МСУ, Приостановлении осуществления ими своих полномочий, о проведении досрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов МСУ; В) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на Должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; Г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; Д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности Населения. Организация и проведение местного референдума: 1-й этап. Инициатива. (граждане, группа избирателей и иные зарегистрированные объединения, представительный орган мун.обр. и глава мун.обр.) Подписи до 5%. 2-й этап. Назначение местного референдума. Представительный орган в течение 30 Дней. 3-й этап. Подготовка к голосованию. Регистрация участников; образуют участки Референдума (не позднее чем за 45 дней, не больше 3000 человек на участок). 4-й этап. Реализация инициативы проведения референдума. Инициативная группа по Проведению референдума не менее 10 человек, регистрируется. 5-й этап. Агитация. 6-й этап. Определение результатов голосования. Более половины граждан голосовало, Более половины граждан приняло. официальное опубликование.
Популярное: Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (383)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |