Вопрос №22. Финансовые отношения и финансовая система. Функции финансов

ФИНАНСЫ — это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и соц.нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта, и контроль за удовлетворением потребностей общества.

ОТНОШЕНИЯ:

-государство-предприятие

-государство-население

- государство-государство

-предприятие-население

-предприятие-предприятие

- население-население

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ:

1)государственный бюджет:

-государственный кредит

-фондострахование

-фондовый рынок

2)хозяйствующих субъектов

- физических лиц

-предприятий

В ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ ВХОДЯТ:

1) бюджетная система, состоящая из гос. (фед.бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;

2) внебюджетные целевые гос. и муниципальные (местные) фонды;

3) имущественное и личное страхование;

4) кредит (гос., муниципальный и банковский);

5) финансы предприятий, орг-ций, учреждений.

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ:

1) относительная устойчивость, т.е. эконом.кризис воздействовал прежде всего на фин.систему;

2) сокращение доходов в эк-ке РФ с 2001г. был профицит, сейчас 7% от ВВП (2 трлн руб.);

3) зависимость фин.системы РФ от конъюнктуры цен на мировых рынках;

4) капиталы фин.институтов (в осн.банков) маленькие по сравнению с их зарубежными аналогами;

5) отсутствие гарантий по выдачи, так и по возврату кредита.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:

1)Распределительная - использования денежных средств, накопленных ранее, для удовлетворения соответствующих нужд и потребностей хозяйствующей системы в финансовых ресурсах.

Данная функция образует денежные доходы и накопления при создании общественного продукта.

2)Контрольная- финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов мобилизации и использования финансовых ресурсов. Важной ролью этой функции является возможность анализировать аспекты деятельности субъекта управления.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости продукта на различных стадиях его движения по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

3)Аккумулирующая(или накопительная) - процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы. Эта функция может проявляться в формировании бюджета страны, при формировании суммарной выручки на предприятии и семейного бюджета.

Вопрос №23. Фискальная политика государства, механизм и инструменты ее реализации.

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – политика с целью повышения доходов или уменьшения расходов

ЦЕЛИ:

1)стабильный экономический рост

2) полная занятость ресурсов (отсутствие циклической безработицы)

3)стабильный уровень цен (решение проблем инфляции)

ВИДЫ:

-стимулирующая (все повышается)

-сдерживающая (все понижается)

-дискриционная (законодательные изменения)

- автоматическая (пособия, косвенные налоги)

ИНСТРУМЕНТЫ:

-государственная закупка

-налоги

- трансферты (1)субсидии (деньги дают безвозвратно на определенные цели), (2) дотации (без отчета и без цели, но с возвратом), (3) субвенция (любые цели, но с возвратом)

ДОСТОИНСТВА ФИКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:

1)эффект мультипликатора (на величину равновесного совокупного выпуска)

2)отсутствие внешнего лага (задержки). Лаг – период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения.

3) наличие автоматических стабилизаторов

НЕДОСТАТКИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:

1)эффект вытеснения (Экономический смысл этого эффекта состоит в следующем: рост расходов бюджета в период спада (увеличение государственных закупок и/или трансфертов) и/или сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита). А поскольку кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то удорожание кредитов ведет к сокращению частных инвестиций, т.е. к «вытеснению» части инвестиционных расходов фирм, что ведет к сокращению величины выпуска. Таким образом, часть совокупного объема производства оказывается «вытесненной» (недопроизведенной) из-за сокращения величины частных инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря проведению правительством стимулирующей фискальной политики)

2) наличие внутреннего лага (лаг – период времени между возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о ее изменении)

3) неопределенность (касаемо определения экономической ситуации и выбора типа экономической политики, и касаемо решения, на какую именно величину следует изменить инструменты государственной политики.

4) дефицит бюджета (увеличение государственных закупок и трансфертов – расходы бюджета, уменьшение налогов)