Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Понятие и юридическое значение акта управления



2016-01-26 485 Обсуждений (0)
Понятие и юридическое значение акта управления 0.00 из 5.00 0 оценок




Правовые акты управления являются основной юридической (административно-

правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Наиболее

значимые качества, определяющие их юридическую природу, следующие:

а) правовой акт управления (таково его наиболее распространенное обозначение)

представляет собой юридический вариант управленческого решения. Путем его издания

исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или инди-

видуальный), возникающий в процессе его деятельности, в интересах реализации задач и

функций исполнительной власти;

б) правовой акт управления издается только полномочным субъектом

исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности в пределах его

компетенции, определенной действующим законодательством либо административно-

правовыми нормами;

в) правовой акт управления — юридическо-властное волеизъявление

соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение

властная природа государственно-управленческой деятельности;

г) правовой акт управления — одностороннее волеизъявление указанного субъекта,

предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в целом;

д) правовой акт управления содержит в себе юридически-властное предписание

субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;

е) правовой акт управления определяет правила должного поведения в сфере

государственного управления;

ж) правовой акт управления может либо создавать юридическую основу для

возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений

(административно-правовые нормы), либо служит юридическим фактом, непосредственно

порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения

подобного типа

з) правовой акт управления подзаконен, то есть он может быть издан полномочным

субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, другими

законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

и) правовой акт управления занимает определенное место в иерархической системе

такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти

(должностного лица) актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;

к) правовой акт управления представляет собой юридическую разновидность

служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности

исполнительных органов (должностных лиц). Эти документы (различного рода справки,

отчетные материалы, докладные записки, удостоверения, протоколы, акты ревизий и про-

верок и т. п.) выражают определенные обстоятельства, имеющие юридическое значение,

но не превращаются тем самым в правовые акты управления со всеми присущими им

юридическими качествами;

л) правовой акт управления, как правило, издается в качестве письменного

юридического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе военного

управления, в рамках служебных отношений между руководителем и непосредственно

подчиненными ему работниками аппарата управления);

м) правовой акт управления с учетом ранее изложенных его качеств издается с

соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур),

предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы,

утверждения и пр. Общие правила такого рода, к сожалению, отсутствуют; существуют

правила ведомственного характера либо предусматривающие процедуру подготовки и

утверждения управленческих актов применительно к отдельным органам

исполнительной власти (например, они содержатся в Регламенте заседаний

Правительства РФ, в Положении о подготовке проектов его постановлений и распоря-

жений);

н) правовой акт управления может быть в установленном действующим

законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами порядке

опротестован или обжалован;

о) правовой акт управления в случае несоблюдения содержащихся в нем юридически-

властных предписаний вызывает особое юридическое последствие правоохранительного

характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (как правило, наступает

дисциплинарная или административная ответственность). Таким образом, правовой акт

управления есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление

полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление

административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение

административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-

управленческой деятельности.

В таком понимании этот вид юридических актов опосредует взаимоотношения

между сторонами управленческих отношений, точнее — между управляющей и

управляемой сторонами, между субъектами и объектами управления.

В правовых актах управления решаются многие вопросы детализации и

конкретизации общих правовых норм, содержащихся в правовых актах законодательных

(представительных) органов государственной власти.



2016-01-26 485 Обсуждений (0)
Понятие и юридическое значение акта управления 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Понятие и юридическое значение акта управления

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение...
Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (485)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.02 сек.)