Новый подъем интеграционного строительства в Европе с середины 1980-х гг. до 2004 г. Общая характеристика этапа

Обстановка в мире:

· Завершение структурной перестройки экономики, устойчивые темпы её роста

· 1985 – 1991 гг. (после прихода к власти в СССР М. Горбачёва) – сотрудничество с Советским блоком

· После 1991 г. - распад СССР, разрушение социалистической системы. Лучшие условия для интеграции: ЕС остался единственным центром силы в Европе, НАТО – единственным военно-политическим блоком

!НО После распада биполярности – усиление политической нестабильности, терроризма (войны в Югославии, Афганистане, Ираке, теракт 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке)

Основные договоры и документы:

- 1986 – Единый европейский акт – 1) нацеливал Европейское сообщество на создание общего рынка к 31 декабря 1992 года, 2) формулировка принципов Европейского политического сотрудничества, предшественника Общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза.

- 1992 – Маастрихтский договор (договор о ЕС) - положил начало Европейскому союзу. Завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

- 1997 – Амстердамский договор – внесение изменений, дополнение и расширение Маастрихтского договора

- 2000 – Ниццский договор - реформировал институциональную структуру Европейского союза для расширения на восток

Внутренняя политика:

Январь 1985 г. – Еврокомиссию возглавил Жак Делор, бывший министр финансов Франци

Июнь 1985 г. – Комиссия направила Европейскому совету Белую книгу (около 300 актов, расписанных по годам, которые необходимо принять на уроне ЕС и включать в национальное законодательство) «О завершении строительства внутреннего рынка». Задача – создание единого экономического пространства «четырёх свобод»:

1) увеличить ВВП на 6,5%

2) увеличить количество рабочих мест с 2 до 5 миллионов;

3) снизить цены на 6%;

4) уменьшить цены на 4,5 – 6%.

Для этих целей:

- выдвигались конкретные сроки ликвидации физических, технических и фискальных барьеров в торговле;

- гармонизация правил экономической деятельности;

- сближение законодательства и систем налогообложения;

- усиление сотрудничества в валютной области.

- Строительство Экономического и Валютного союза:

ü 1998 г. – образование ЕЦБ

ü Введение евро (с 1999 г. – в безналичное обращение, с 2002 г. – в наличное)

- 1985 г. – Шенгенское соглашение – право граждан стран-членов ЕС (а также граждан третьих стран при наличии визы) свободно передвигаться по территории ЕС

- с 1993 г. – тактика сплочения.

Цель: сократить разрыв в уроне социально-экономического развития между странами ЕС (для этого был основан Фонд сплочения, деньги которого получали до 2004 г. Греция, Испания, Ирландия, Португалия)

- развитие транспортной политики, открытие рынка транспортных услуг, начало сооружения общеевропейских транспортных коридоров

- возросла роль экологической политики в стратегии развития ЕС

- новые направления социальной политики – содействие росту занятости, борьба с бедностью, гендерная политика

- 1999 г. – учреждение Европейской политики безопасности и обороны

- 2000 г. – принятие Лиссабонской стратегии на 10 лет

Цель: превращение ЕС в самую конкурентоспособную и динамичную экономику мира за счёт новейших достижений науки и реализации принципов устойчивого развития

Внешняя политика:

Ø Новые формы соглашений с третьими странами: секторальные (в науке и технологии, экологии, образовании и др.), многосторонние с группами государств, декларации и т.д.

Ø 1989 г. – 4-я Ломейская конвенция между ЕС и АКТ (странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана) на 10 лет. 2000 г. – договор о партнёрстве между этими странами на 20 лет

Ø Май 1992 г. – создание Европейского экономического пространства (договор между ЕС и Европейской ассоциацией свободной торговли): свободы движения товаров, услуг, лиц и капиталов

Ø Договоры в рамках евро-атлантического сообщества – Декларация об отношениях между ЕС и США (1990), Трансатлантическая повестка дня (1995) и Трансатлантическое экономическое партнёрство (1998)

Ø Раскол по поводу войны в Ираке: Великобритания и страны ЦВЕ поддержали, Германия и Франция выступили с критикой

Ø Проведение евро-средиземноморских конференций (первая – в 1995 г. в Барселоне, где была подписана Декларация о сотрудничестве в сферах политики и безопасности, экономики и финансов, социальных и гуманитарных проблем)

Ø 1999, 2002 гг. – саммиты ЕС – Латинская Америка

Ø 1997 г. – декларация о «Новой динамике» отношений ЕС и АСЕАН

Ø 1992 – 1996 гг. – соглашения об ассоциации со странами ЦВЕ. Развитие сотрудничества во всех сферах, постепенный переход к 4-ём свободам

Ø 1993 г. – Копенгагенский саммит: утверждение критерий для отбора новых кандидатов на вступление в ЕС

Ø 1994 – 1998 гг. – Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и странами бывшего СССР (кроме Таджикистана). Позже были заключены специализированные соглашения в сферах экономики и внешней политики

Ø С 2003 г. – Европейская политика соседства (10 стран Южного и Восточного Средиземноморья и 4 страны СНГ – Россия участвовать отказалась): помощь и партнёрство в развитии рыночной экономики и строительстве демократии

Расширение состава:

1986 г. – Испания и Португалия; 1995 г. – Австрия, Финляндия и Швеция (Норвегия не вошла из-за результатов референдума); 2004 г. – Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Кипр, Мальта; 2007 г. – Болгария и Румыния

9. Единый европейский акт. Задачи, содержание и результаты

Январь 1985 г. – Еврокомиссию возглавил Жак Делор, бывший министр финансов Франци

Июнь 1985 г. – Комиссия направила Европейскому совету Белую книгу (около 300 актов, расписанных по годам, которые необходимо принять на уроне ЕС и включать в национальное законодательство) «О завершении строительства внутреннего рынка». Задача – создание единого экономического пространства «четырёх свобод»:

1) увеличить ВВП на 6,5%

2) увеличить количество рабочих мест с 2 до 5 миллионов;

3) снизить цены на 6%;

4) уменьшить цены на 4,5 – 6%.

Для этих целей:

- выдвигались конкретные сроки ликвидации физических, технических и фискальных барьеров в торговле;

- гармонизация правил экономической деятельности;

- сближение законодательства и систем налогообложения;

- усиление сотрудничества в валютной области.

В соответствии с предложениями комиссии в Люксембурге и Гааге был подписан Единый европейский акт

Дата подписания – февраль 1986 г.

Вступил в силу 1 июля 1987 г.

Задачи – создание к декабрю 1992 г. единого внутреннего рынка товаров, услуг, капиталов и лиц

Основные положения договора:

1. Решение начать политику социально-экономического сплочения ЕС, а также научно-техническую и экологическую политику

2. Юридический статус Европейского политического сотрудничества, в рамках которого проводилась координация внешнеполитический действий. Это открывало путь к более тесному сотрудничеству в области безопасности и обороны, а также к становлению общей внешней политики ЕС

3. Цель сообщества – создать экономический и валютный союз

4. Была узаконена сложившаяся практика регулярных встреч глав государств и правительств стран ЕС (Европейский совет стал официальным органом ЕС, должен был собираться не реже двух раз в год)

5. Расширение полномочий Суда ЕС, создание Суда первой инстанции, чтобы разгрузить Суд ЕС

6. Расширение полномочий Совета министров и Европарламента

7. Упрощение некоторых процедур и расширение круга вопросов, по которым решения могут приниматься не единогласно, а большинством голосов

! ЕЕА не охватывал вопросы транспортной политики, рынкок ценных бумаг, госзакупки, налоговые системы, энергетику.