Вопрос 3. Зарубежный опыт регулирования процессов занятости

Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Суть этой теории состоит в следующем: при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость скорее случайность, а не закономерность; по Кейнсу, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм «развивается сам по себе». В последнее время приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег — монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса. В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы. Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях. В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний. Американская модель: 1.высокая территориальная мобильность людей 2.узкая профессиональная ориентация выпускников ВУЗа 3.размер зарплаты зависит от спроса и предложения на рабочую силу 4.сильное влияние профсоюзов 5.страхование по безработице на федерально-штатной основе 6. вмешательство гос-ва в политику занятости. Японская модель: 1.стабильная занятость 2.система пожизненного найма 3.повышение квалификации на внутрифирменном уровне 4.размер зарплаты зависит от стажа, возраста, квалификации, эффективности 5.руководитель фирмы по своему желанию перемещает работника по рабочим местам и по подразделениям 6.патернализм (семейные отношения на предприятии) 7.материальное стимулирование может быть связано с изменениями в личной жизни работника Шведская модель: 1.вмешательство гос-ва через контроль величины зарплаты, выплаты пособий и поддержание интересов своих граждан 2.высокая конкурентоспособность работника через их переподготовку за счет гос-ва 3.помощь гос-ва работнику на переезд и поиск новой работы 4.политика солидарной зарплаты, т.е. по одной квалификации за одну и ту же работу в разных отраслях с одинаковой зарплатой

Вопрос 4. Миграция трудовых ресурсов. Миграционная политика, управление миграционными процессами.

Миграция -перемещения населения, связанные с переменой места жительства.

Мобильность может быть подразделена на два основных вида: социально-профессиональную мобильность, т.е. процесс изменения под воздействием различных причин содержания трудовой деятельности, и территориальную мобильность, т.е. миграцию, в основе которой лежит пространственное перемещение трудоспособного населения. Внутренняя трудовая миграция

Это трудовые перемещения экономически активного населения внутри страны между отдельными регионами, предприятиями, отраслями экономики и т.п.

Внешняя трудовая миграция

Она включает перемещение экономически активного населения между странами. При этом субъектами внешней трудовой миграции являются трудящиеся-эмигранты, трудящиеся-иммигранты и приграничные работники.

Причины миграции

Причин миграции населения может быть несколько:

неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица;экономический кризис и др.;гражданские войны,экологическая катастрофа в данном регионе или государстве.

Также миграция может быть связана с экономическими факторами, например, связанная с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние.

Миграция трудовых ресурсов как сложный социально-экономический процесс определяется различными объективными и субъективными причинами, которые можно объединить в несколько укрупненных групп: природно-климатические, демографические, этнические, соц-экономические.

Методы оценки миграции:

Прямой - Основной статистич. М. и. м. заключается в непосредств. регистрации каждого отд. случая передвижения как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия. Косвенные -регистрация места рождения каждого лица при проведении переписей нас., измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определ. месте, о предыдущем месте жительства.

Прямые и косвенные методы дополняют друг друга, их использование расширяет возможности анализа миграции нас.

Сложность и противоречивость миграции трудовых ресурсов вызывает необходимость регулирования этого процесса, проведения миграционной политики, под которой понимаются специальные меры, ограничивающие или, наоборот, стимулирующие миграцию.

Различают прямые и косвенные методы регулирования миграции трудовых ресурсов. Прямые методы включают субсидирование расходов на перемещение мигрантов, обеспечение их необходимой информацией; косвенные - строительство промышленных предприятий, развитие инфраструктуры в районах массового оттока и т.д.

Концепция государственной миграционной политики представляет собой систему основных принципов и приоритетов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования миграционных процессов, а также механизмы и формы их реализации.

Государственная миграционная политика Российской Федерации основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, положениях Конституции Российской Федерации и выражается в федеральных законах и нормативных правовых актах, законах и нормативных правовых актах субъектов Федерации, договорах и соглашениях между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

ФМС – федер миграционная служба.

Основные задачи ФМС России:

- разработка проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечение их реализации;

- распределение средств, выделяемых из федерального бюджета на решение проблем миграции, и контроль за их использованием;

- организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;

- разработка и осуществление мер по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- защита прав мигрантов в соответствии с законодательством.