Обязанности, права и ответственность по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в соответствии с должностной инструкцией.
2.
Политика ООО «Газпром трансгаз Югорск» в области безопасности труда и охраны здоровья.
3.
Требования к проведению первичного и повторного инструктажей на рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте 8.9.1 Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности: а) со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора; б) с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения; в) с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; г) с работниками, получившими смежную профессию; д) с командированными работниками сторонних организаций, участвующими в производственной деятельности филиала; е) с командированными работниками сторонних организаций, выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории; ж) с командированными работниками других филиалов ООО «Газпром трансгаз Югорск», участвующими в производственной деятельности филиала; з) с учащимися образовательных учреждений всех уровней, проходящими производственную практику на рабочем месте.
СТО 00154223-46-2015
8.9.2 Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель службы (цеха, участка) или, по его письменному распоряжению, непосредственный руководитель работ. 8.9.3 Проведение первичного инструктажа включает в себя ознакомление работников с оборудованием, приспособлениями, их характеристикой и конструктивными особенностями, с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Для этих целей разрабатывается соответствующая программа, содержащая перечень действующих инструкций по охране труда по профессии и видам работ, а также других внутренних нормативных и организационно-распорядительных документов (приказов и распоряжений, схем, перечней, эксплуатационных инструкций и т.д.), изучение которых является необходимым и достаточным для обеспечения безопасности в процессе производства работ по данной профессии (выполняемой работе). Пример оформления программы приведен в Приложении Ж. 8.9.4 Программа первичного инструктажа разрабатывается начальником службы (цеха, участка), согласовывается с отделом (группой) охраны труда и профсоюзным комитетом, утверждается руководителем или главным инженером филиала. 8.9.5 Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым работником. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда с обязательным их повторением обучающимися. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. 8.9.6 По окончании проведения первичного инструктажа на рабочем месте непосредственный руководитель работ убеждается в усвоении поступающим работником его содержания и делает соответствующую запись в ЛКРИ, оформленной в соответствии с Приложением И. 8.9.7 Проведение первичного инструктажа на рабочем месте переводимым или принятым на временную работу работникам и практикантам проводится по программам, соответствующим данным профессиям. Инструктаж фиксируется в ЛКРИ работника. 8.9.8 В филиале должны быть разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте для командированного персонала, участвующего в производственной деятельности филиала. Инструктаж этой категории работников фиксируется в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте» (Приложение К).
СТО 00154223-46-2015
8.9.9 Работники сторонних организаций и других филиалов Общества, постоянно закрепленные за тем или иным филиалом (УРНЭМО, автоколонны УТТиСТ и т.д.) должны проходить первичный инструктаж до начала производственной деятельности в данном филиале.
4.
Определение понятий «Охрана труда», «Промышленная безопасность опасных производственных объектов», «Инцидент», «Авария».
промышленнаябезопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) -состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварийна опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и (или) техническихустройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемыевзрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение техническихустройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение отрежима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федеральногозакона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правилаведения работ на опасном производственном объекте.
5.
Организация и осуществление административно-производственного контроля по охране труда и промышленной безопасности на первом уровне.
I уровень АПК 7.4 Организация, проведение и документальное оформление проверок на 1 уровне АПК осуществляется в следующем порядке:
1 Инструкция для ответственного лица выполняющего функции производственного контроля может быть оформлена отдельным документом по усмотрению руководителя филиала.
СТО 00154223 - 40 – 2015
7.4.1 проверка проводится всех входящих в состав рабочего места объектов (открытых территорий, зданий, помещений, сооружений, производственного и технологического оборудования, транспорта, технологических процессов, систем безопасности, оборудования, инструментов, приспособлений, средств измерений, используемых для выполнения работ); 7.4.2 проверки на 1 уровне АПК проводятся каждым работником на своем рабочем месте, перед началом, а также в течение всего рабочего дня (смены); 7.4.3 начальник (службы, цеха, участка, группы) в рамках проведения АПК организует разработку и обеспечение всех рабочих мест перечнями критериев для проведения оценки состояния объектов по направлению производственной деятельности структурного подразделения. В перечни критериев включаются требования охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, предъявляемых к объекту или единице оборудования, предусмотренных проектной документацией, инструкциями, стандартами, правилами и другими нормативными документами. Пример составления перечня критериев, по соответствующим направлениям, для осуществления проверки в рамках АПК приведен в приложении 2; 7.4.4 руководитель объекта ежегодно письменным распоряжением по структурному подразделению определяет сроки проведения АПК на 1 уровне. Закрепляет (при необходимости) оборудование и территории за эксплуатационным (сменным) и ремонтным персоналом службы (цеха, участка, группы; 7.4.5 персонал, занятый эксплуатацией технологического оборудования, проводит оценку в ходе планового обхода (осмотра) оборудования закрепленного на основании 7.4.4, а также в рамках оперативного осмотра согласно предусмотренным маршрутам обхода оборудования и установок. Ремонтный персонал, как правило, осуществляет оценку состояния закрепленного оборудования, а также территорий, оборудования, зданий и сооружений в местах проведения работ и по ходу движения к ним; 7.4.6 о выявленных замечаниях, нарушениях и несоответствиях работники докладывают своим непосредственным руководителям, а при их отсутствии на рабочих местах - вышестоящему оперативному или административному руководителю; 7.4.7 руководители и специалисты (инженеры, мастера) осуществляют оценку состояния оборудования, территорий, зданий и сооружений в порядке, предусмотренном в п.7.4.5. При этом информация, полученная от подчиненного персонала о несоответствиях, проверяется им лично в течение рабочей смены; 7.4.8 руководитель работ (мастер, инженер, начальник смены и т.д.) уточняет и оценивает характер выявленных работниками дефектов или
СТО 00154223 - 40 – 2015
нарушений требований охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, и определяет возможность устранения их в течение рабочего дня (смены) силами подчиненного персонала службы (цеха, участка, группы); 7.4.9 при возможности устранения выявленного несоответствия с привлечением подчиненного персонала руководитель работ (мастер, инженер, начальник смены и т.д.) определяет мероприятие, которое необходимо выполнить для устранения несоответствия; 7.4.10 руководитель работ определяет исполнителей, выдает подробные разъяснения по порядку выполнения работ и организует обеспечение необходимыми ресурсами; в случае необходимости, руководитель работ проводит процедуру оформления задания как работу с повышенной опасностью с формированием бригады исполнителей и проведением целевого инструктажа; 7.4.11 информация о выполнении мероприятия по устранению несоответствия регистрируется в «Журнале регистрации работ»2 (приложение 5). Если на рабочем месте не предусмотрено ведение Журнала регистрации работ информация о проведении мероприятия по устранению несоответствия регистрируется в «Журнале выдачи производственных заданий»3 (приложение 6). В примечании к данной записи делается пояснение «1 уровень АПК»; 7.4.12 в случае, если несоответствие невозможно устранить с привлечением подчиненного персонала, информация с описанием несоответствия, вносится в «Журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования» (приложение 3), записи вносятся непосредственными руководителями (мастерами, инженерами, начальниками смены и т.д.); 7.4.13 «Журнал регистрации работ», «Журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования» и «Журнал выдачи производственных заданий» ведутся в службе, цехе, участке, группе. Необходимость дополнительного размещения журналов на отдельно взятом объекте определяется руководителем службы, группы, участка; 7.4.14 если при проверке на 1 уровне АПК выявлены дефекты или нарушения, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, инциденту, руководитель работ приостанавливает работу оборудования или работников до полного устранения этих дефектов или нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя; 7.4.15 нарушения, выявленные на 1 уровне АПК, требующие разработки долгосрочных мероприятий, дополнительного финансирования, материальнотехнических ресурсов или остановки оборудования вносятся начальником службы (цеха, участка, группы) в планы проведения ППР, технического
2 «Журнал регистрации работ» ведётся согласно п.7.10.2 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 (вводится взамен «Журнала допуска к производству работ»); 3 «Журнал выдачи производственных заданий» ведётся согласно п.16.1.8.7 СТО Газпром 2-3.5-454-2010.
СТО 00154223 - 40 – 2015
обслуживания и ремонта оборудования, в план проведения регламентных работ. 7.4.16 начальник службы, цеха, обязан каждый рабочий день знакомиться с записями в «Журнале дефектов основного и вспомогательного оборудования», оформлять записи о назначении ответственных лиц и устанавливать сроки устранения, после чего организовывать выполнение мероприятий по устранению несоответствий силами ремонтного персонала своего подразделения, либо с привлечением работников специализированного подразделения; 7.4.17 сведения о выполнении мероприятий должны своевременно вноситься в «Журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования» ответственным лицом за выполнение мероприятия; 7.4.18 организация устранения нарушений или дефектов, связанных со сбоями систем отопления, водоснабжения, вентиляции, освещения, информационно-вычислительных систем и устройств, а также систем связи, осуществляется руководителем работ в оперативном порядке, руководствуясь «Планом действий на случай возникновения сбойных ситуаций»4, с вызовом для устранения работников или специалистов соответствующих служб филиала; 7.4.19 устранение нарушений, связанных с захламленностью, наличием посторонних предметов на территории и в помещениях, образованием наледи, снеговых заносов, загрязнений и т.п. на оборудовании и подходах к нему, а также связанных с отсутствием временных знаков безопасности, обозначений и маркировок на основном и вспомогательном оборудовании, неисправностью инструмента, приспособлений, первичных средств пожаротушения осуществляется работниками сразу после их выявления, с уведомлением об этом своего непосредственного руководителя работ без внесения записей в журналы; 7.4.20 при организации вахтового метода работы на промплощадках, когда возможны случаи отсутствия в рабочую смену непосредственного инженерно-технического работника (руководителя) из-за несовпадения графика работы, информацию о выявленных несоответствиях работники должны сообщать начальнику смены диспетчерской службы (инженеру), находящемуся на смене. Начальник смены (инженер) определяет необходимость устранения несоответствий в текущую рабочую смену, и в случае угрозы травмирования работников или возникновения аварии осуществляет организацию выполнения мероприятия по устранению несоответствия. По реализуемым мероприятиям начальник смены вносит записи в оперативный журнал с пометкой «1 уровень АПК».
4 Разработка плана осуществляется в соответствии с СТО 00154223-68-2010 «Система менеджмента качества. Управление инфраструктурой. Управление сбойными ситуациями».
СТО 00154223 - 40 – 2015
Особенности проведения АПК на удаленных объектах 7.5 На удаленных объектах (ДЛО, ГРС, РРС), на которых осуществляется постоянное дежурство, предусматривается следующий порядок проведения АПК: 7.5.1 начальник службы не реже 2 раз в месяц организует проверку удаленного объекта, которую осуществляет лично, либо делегирует полномочия ведущим специалистам службы (цеха, участка, группы); 7.5.2 при проведении проверки осуществляется оценка соответствия технологического и вспомогательного оборудования требованиям эксплуатации, состояние бытовых условий проживания и т.п.; 7.5.3 по результатам проверки, лица ее осуществляющие, записывают в «Журнале выдачи производственных заданий» мероприятия, направленные на устранение замечаний и дефектов; 7.5.4 дежурный персонал обязан выполнить поставленные задания в срок указанный в «Журнале выдачи производственных заданий»; отметка о выполнении осуществляется в указанном журнале; 7.5.5 если в период вахты (дежурства) персоналом выявлены замечания, которые невозможно устранить самостоятельно, то информация об этом сообщается мастеру, инженеру, начальнику службы по телефону. Специалист, принявший информацию о дефекте, вносит ее в «Журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования». Порядок устранения дефекта осуществляется в порядке предусмотренном п. 7.4.16;
6.
Порядок расследования групповых и смертельных несчастных случаев на производстве.
Общие понятия и определения
Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 227-231 ПК 1*Ф, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.
В соответствии с ГОСТ 12.0.002 несчастный случай на производстве - это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Расследование несчастных случаев па производстве
Общие положения и обязанности работодателя
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение) устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).
Действие Положения распространяется на:
работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
студентов и учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организациях;
лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях, и других установленных Положением лиц.
Расследованию в порядке, установленном ТК РФ и Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:
тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (в том числе молнией);
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:
при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, в том числе на время служебной командировки;
на территории организации либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные пересыпы);
при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (ею представителя) либо с его ведома;
во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
при следовании к месту служебной командировки;
при нахождении на морском судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья.
При групповом (два и более человек), тяжелом и со смертельный исходом несчастных случаях на производстве работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ, а именно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальное объединение организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольной этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастным случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3) о несчастном случае, происшедшем на судне:
работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании также в соответствующее консульство РФ. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:
а)если несчастный случай произошел на судне морского транспорта:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в транспортную прокуратуру;
в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта;
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
в территориальное объединение организаций профсоюзов;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования HI несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б)если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота:
в соответствующую государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту регистрации судна;
в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства;
в территориальное объединение организаций профсоюзов;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
О групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаях на производстве соответствующая государственная инспекция труда субъекта РФ в установленном порядке информирует Минтруда России.
Степень тяжести производственной травмы определяется по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая учреждениями здравоохранения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до трех суток с момента поступления запроса в соответствии со «Схемой определения степени тяжести повреждения здоровы при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 (Приложение 8).
Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется медико-социальной экспертизой (МСЭК) в соответствии с «Правилами установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789.
Формирование комиссий и порядок расследования несчастных случаев на производстве
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводятся образуемыми работодателем (его полномочным представителем) комиссиями в составе трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного орган уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Расследование указанных выше несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых, морских, речных и других судах независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии утверждается приказом капитана судна.
Несчастные случаи на производстве, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается также полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (по представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемом этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой скреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (по представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях практику под руководством работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися, проходящими производственную практику на выделенном для целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.
Расследование несчастного случая на производстве, происшедшем в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастной случая на производстве.
Для расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Работодатель образует комиссию во главе с государственным инспектором по охране труда и утверждает ее состав.
Расследование групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на судах, находящихся в плавании, независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (судовладельцем) или его полномочным представителем, в состав которых наряду с лицами, указанными выше для комиссий, расследующих несчастные случаи, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, включаются также специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя (его представителя) ответственным за организацию работы по охране труда, и представители соответствующего профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами по охране труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица пострадавшего. К расследованию этих случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединении профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в субъекте РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта или вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.
При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
В целях расследования группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве комиссия готовит следующие документы:
1. приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
2. планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото- или видеоматериалы места происшествия;
3. документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
4. выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний у пострадавших по охране труда;
5. протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц. объяснения пострадавших;
6. экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
7. медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждении, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии и алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
8. копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
9. выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастным случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспектором труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
10. другие материалы по усмотрению комиссии.
Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
При расследовании несчастного случая на судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию с государственным инспектором труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда государственной инспекции труда в субъекте РФ (в зависимости от принадлежности судна).
На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин несчастных случаев на производстве.
При выявлении скрытых несчастных случаев на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования, государственный инспектор труда независимо от срока давности несчастного случая проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителей иных органов государственного надзора и контроля. По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением № I к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 ищу № 73, и выдает предписание, являющееся обязательным для исполнении работодателем.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном по
2016-01-26
4196
Обсуждений (0)
