Структура Конституции РФ

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм в определенные единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть;

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".

Порядок пересмотра Конституции РФ.

Предложения о пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Положения глав 1,2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Порядок принятия поправок к Конституции РФ.

Предложения о поправках положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Таким образом они должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. (п.2 ст. 108). После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.

Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федерального конституционного закона о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе.

Порядок принятия (пересмотра) и внесения поправок, изменений в конституцию (устав) субъекта РФ (на примере Конституции Республики Бурятия, Устава Иркутской области, Устава Забайкальского края).

Устав Иркутской области:

Под поправкой к Уставу Иркутской области понимается изменение либо совокупность взаимосвязанных изменений текста Устава ИО.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области принадлежит группе депутатов Законодательного Собрания ИО численностью не менее 1/3 от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО; Губернатору ИО; представительным органам муниципальных образований ИО; гражданам в порядке реализации народной правотворческой инициативы.

Проект нового Устава Иркутской области рассматривается Законодательным Собранием ИО не менее чем в трех чтениях.

Законы Иркутской области о поправках к Уставу ИО, новый Устав ИО принимаются Законодательным Собранием ИО большинством не менее 2/3 голосов от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО.

В случае отклонения Губернатором Иркутской области закона Иркутской области о поправках к Уставу ИО, нового Устава ИО указанный закон ИО, Устав ИО может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от установленного Уставом ИО числа депутатов Законодательного Собрания ИО.