Российское право в XIX — начале XX в
Наследниками политико-правовых идей А. Н. Р а д и щ е в а в первой четверти XIX в. были декабристы. В «Русской правде» П. И. П е с т е л я (1793—1826), например, защи- щ а л и с ь и пропагандировались такие этико-правовые ценности, утвердившиеся в западноевропейской теории права, к а к народный суверенитет, верховенство права, принцип разделения властей, права и свободы г р а ж д а н. Эти республиканские представления были развиты в се- редине столетия А. И. Герценом (1812—1870), Н. Г. Чер- н ы ш е в с к и м (1828—1889) и другими революционными демократами. Российская монархическая государственность между тем не оставалась неизменной, безучастной к требовани- ям времени. Император Александр I в начале XIX в. вы- сказал мысль, которая вполне соответствует современ- ным представлениям о правовом государстве: «Быть вы- ше их (законов. — А. Н.), если бы я мог, конечно бы, не
захотел, ибо я не п р и з н а ю на земле справедливой власти, к о т о р а я бы не от з а к о н а п р о и с т е к а л а». В период его п р а в л е н и я р а з р а б а т ы в а л и с ь к о н с т и т у ц и о н н ы е п р о е к т ы, были р а с ш и р е н ы права Сената, образованы министерст- ва. Сенат, н а п р и м е р, получил ф у н к ц и и высшего адми- нистративного, судебного, контролирующего органа и пользовался значительной независимостью. Серьезная п о п ы т к а реформировать систему государ- ственного у п р а в л е н и я и законодательства была предпри- н я т а в первое десятилетие XIX в.М. М. Сперанским (1772—1839). По поручению А л е к с а н д р а I он подготовил проект «Введения к уложению государственных законов», содержавший тщательно разработанный план преобразований. Проект предусматривал образова- ние выборной Государственной д у м ы (органа народного представительства), а т а к ж е Государственного совета, совещательного органа прй главе государства — монар- хе. Из всего задуманного Сперанским осуществлено бы- ло л и ш ь одно — в 1810 г. был учрежден Государствен- н ы й совет. В царствование Н и к о л а я I (годы п р а в л е н и я — 1825— 1855) основные у с и л и я были сосредоточены на ужесто- чении государственной д и с ц и п л и н ы, ц е н т р а л и з а ц и и уп- р а в л е н и я, его бюрократизации. Ключевое п о л о ж е н и е з а н я л а Собственная его императорского величества кан- ц е л я р и я. Совершенствовалась система местного управ- л е н и я. Губернии возглавлялись губернаторами. Имелись губернские п р а в л е н и я. Вице-губернаторы с т о я л и во гла- ве к а з е н н ы х п а л а т — органов финансового у п р а в л е н и я, в чьем ведении были налоги, предоставление монополий и др. Губернии делились на уезды, в которых действова- ли состоявшие из выборных л и ц земские суды. Городами у п р а в л я л и городничие и управы благочиния. Уезды де- л и л и с ь на волости, которые у п р а в л я л и с ь волостными п р а в л е н и я м и (волостной голова, старосты, писарь). В 1830 г. было издано подготовленное под руководст- вом Сперанского Полное собрание законов Россий- ской империи, состоявшее из 45 томов. Собрание начи- налось с Соборного у л о ж е н и я 1649 г. Шесть томов соста- в и л и з а к о н ы, п р и н я т ы е яри Н и к о л а е I. В 1832 г. был
опубликован Свод законов (15 томов). З а к о н ы в нем располагались по тематическому и хронологическому принципам. В 1845 г. император утвердил Уложение о н а к а з а н и я х уголовных и исправительных. В период правления Н и к о л а я I ясно определились два направления общественной мысли, восходящих ко вре- менам Петра I: славянофильство и западничество.Сла- вянофилы (семейство А к с а к о в ы х, братья Киреевские, Ю. Ф. Самарин, А. С. Хомяков и др.) развивали идею ес- тественного врастания государства в систему общинных отношений, что обеспечило бы, по их мнению, синтез сильного государственного начала с присущим России и русскому народу соборным мировоззрением.Западни- ки (Т. Н. Грановский, Б. Н. Чичерин, К. Д. Кавелин, П. Г. Р е д к и н и др.) доказывали необходимость перенесе- н и я западных правовых идей, форм и институтов на русскую почву. Что касаетсяреволюционных демократов (В. Г. Бе- л и н с к и й, А. И. Герцен, Н. П. Огарев, Н. Г. Чернышев- ский, Н. А. Добролюбов, Д. И. Писарев и др.), то они ви- дели в праве инструмент построения совершенного обще- ства, стремились объединить социалистические идеи с буржуазной правовой нормативностью. А. И. Герцен, в частности, обращал внимание на взаимосвязь соци- ального бесправия и уровня правовой культуры народа. Он подчеркивал, что уважение к законности в России л и ш ь зарождается. Люди, к к а к о м у бы классу они ни п р и н а д л е ж а л и, нередко нарушают закон, если уверены, что н а к а з а н и я не будет. Той же логикой руководствует- ся, по убеждению Герцена, и правительство. Самое значительное событие XIX в., в а ж н ы й шаг в процессе демократизации социальной ж и з н и — отмена крепостного права в 1861 г. и последовавшие за ним великие реформы: местного самоуправления, воен- ная, финансовая, судебная и др. Одной из в а ж н е й ш и х была реформа местного са- моуправления (1864 г. — земская, 1870 г. — город- ская). Закон определял структуру земских учреждений, которые состояли из распорядительных (уездных и гу- бернских земских собраний) и исполнительных (уезд-
ных и губернских управ) органов, избиравшихся на трехлетний срок. Политическими проблемами органы местного самоуправления не занимались, в их задачи входили вопросы местной экономической и культурной ж и з н и: взаимное страхование, ветеринарная служба, строительство и содержание ш к о л, больниц, богаделен, приютов, развитие местной торговли и промышленнос- ти, почта, местные тюрьмы и пр. Деятельность земств, органов по существу демократических, была очень по- лезна д л я общества, д л я всех его сословий. Земства при- обрели большой авторитет, играли значительную роль в российской ж и з н и. Они были ликвидированы советским правительством в 1918 г. Интерес к земским учреждени- ям сегодня снова возрос. В них не без основания видят доказавшую свою эффективность форму местного само- управления, основанную на национальных т р а д и ц и я х. Поистине демократическим прорывом была судеб- ная реформа. В 1864 г. были утверждены судебные уставы. Ими вводились мировой и коронный суды. Мировые суды рассматривали мелкие проступки и граж- данские дела, используя упрощенную процедуру судо- производства. Мировым судьей мог быть избран человек, имевший образование не н и ж е среднего и прослужив- ший не менее трех лет на государственной службе. Веде- нию коронных судов подлежали уголовные дела. Корон- ный суд имел две инстанции: окружной суд (в к а ж д о й губернии) и судебную палату, объединявшую несколько округов. Суды были гласными, их деятельность строилась на принципе состязательности сторон. Судебные уставы уч- реждали должности п р и с я ж н ы х поверенных — адвока- тов, а т а к ж е судебных следователей. В судебном процес- се п р и н и м а л и участие п р и с я ж н ы е заседатели, которые д о л ж н ы были решать вопрос о виновности или невинов- ности подсудимого. На основе решения п р и с я ж н ы х засе- дателей судья вместе с двумя членами суда определяли конкретную меру н а к а з а н и я. В а ж н ы м я в л я л с я принцип несменяемости судей и судебных следователей. Предсе- датели и члены о к р у ж н ы х судов и судебных палат и дру- гие чиновники системы Министерства юстиции д о л ж н ы были иметь высшее юридическое образование.
Н а ч а л о XX в. в истории российского государства и права было наполнено в а ж н ы м и событиями и процесса- ми. К сожалению, п о д л и н н а я история первых полутора д е с я т и л е т и й уходящего в прошлое столетия все еще не написана, многое остается непонятым и и с к а ж е н н ы м. Острая п о л и т и ч е с к а я борьба, революционные потрясе- н и я определили восприятие событий современниками. И солидные профессора-конституционалисты, и револю- ционные экстремисты были единодушны в н е п р и я т и и, в о т р и ц а н и и основ российской государственной и обще- ственной ж и з н и. В советский период истории нашего Отечества утвердились и безраздельно господствовали представления о начале XX в. к а к о времени глубочай- шего к р и з и с а, у м и р а н и я самодержавной власти, эпохе войн и революций. И з м е н е н и я в сфере государства и пра- ва историков и юристов не интересовали. Между тем в этот бурный период российской истории наряду с другими сферами общественной ж и з н и (про- мышленностью, наукой, культурой) успешно развива- лось и право. В годы первой русской революции импера- тор Н и к о л а й II 17 о к т я б р я 1905 г. подписал Манифест
Популярное: Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (705)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |