Об усовершенствовании государственного поряд-

ка, юридически з а ф и к с и р о в а в ш и й дарование г р а ж д а н-

с к и х прав и свобод, среди которых — право участвовать

в управлении государством через представительную

власть в л и ц е Государственной д у м ы.

 

На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непрек-

лонной Нашей воли... даровать населению незыблемые основы граж-

данской свободы на началах действительной неприкосновенности

личности, свободы совести, слова, собраний и союзов... Установить

как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу

без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа

обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за

закономерностью действия поставленных от Нас властей.

Из Манифеста об усовершенствовании государственного порядка.

17 октября 1905 г.

 

Вскоре б ы л и у т в е р ж д е н ы пересмотренные с учетом

п о л о ж е н и й Манифеста 17 о к т я б р я Основные государ-

ственные законы Российской империи, определив-

ш и е порядок ф у н к ц и о н и р о в а н и я верховной власти и ее

 

 

органов. По мнению некоторых исследователей, они яви-

лись своеобразной к о н с т и т у ц и е й, близкой по форме к

к о н с т и т у ц и о н н ы м з а к о н а м В е л и к о б р и т а н и и. Б ы л сде-

лан р е ш и т е л ь н ы й шаг к подчинению системы власти и

у п р а в л е н и я в России ч е т к и м требованиям з а к о н а, к де-

м о к р а т и з а ц и и социально-политической ж и з н и.

Об этом свидетельствовала и деятельность Государст-

венной думы, органа народного представительства.

Образовались и на л е г а л ь н ы х основаниях действовали

политические п а р т и и — от монархического «Союза

17 октября» до революционных социал-демократиче-

ской рабочей п а р т и и и п а р т и и социалистов-революци-

онеров (эсеров). Издавались газеты и ж у р н а л ы, и м е в ш и е

р а з л и ч н у ю политическую направленность (социал-демо-

к р а т и ч е с к а я «Правда», к а к известно, стала в ы х о д и т ь в

свет с 1912 г.). Не было серьезных ограничений свободы

п е р е д в и ж е н и я, в частности проблем с выездом из страны

и въездом в нее. П р о т и в н и к и монархического и буржуаз-

ного строя, н а п р и м е р социал-демократы, и м е л и в Госу-

дарственной думе немногочисленную, но к р е п к у ю фрак-

цию. Трудностей, конечно, в сфере государства и права

было немало: продолжались преследования некоторых

х р и с т и а н с к и х сект, сохранялась д и с к р и м и н а ц и я евреев,

плохо было поставлено дело народного образования у ма-

л ы х народов Севера. Несмотря на все у с и л и я властей, не

удалось окончательно победить терроризм.

Революционное д в и ж е н и е, то а к т и в и з и р у я с ь, то осла-

бевая на время, набирало обороты. Страна ш л а к револю-

ц и о н н ы м событиям 1917 г. П о п ы т к и председателя Сове-

та министров П. А. Столыпина обеспечить социальную

стабильность, осуществить необходимые а г р а р н ы е ре-

формы были н е й т р а л и з о в а н ы его п о л и т и ч е с к и м и про-

т и в н и к а м и и во многом запоздали. П е р в а я м и р о в а я вой-

на сделала революцию неотвратимой.

Р е а к ц и е й на рост революционной активности в ка-

кой-то степени было развитие идей монархической госу-

дарственности, сочетавшихся со стремлением осознать

смысл н а ц и о н а л ь н ы х духовных потребностей. Т а к и е

сторонники м о н а р х и з м а, к а к Л. А.Тихомиров (1852—

1923) и К. П. Победоносцев (1827—1907), д о к а з ы в а л и

 

необходимость религиозного и нравственного единения

подданных вокруг верховной власти, видя в ней истори-

ческую судьбу н а ц и и. Закон, право приобретали в их

воззрениях силу нравственных регуляторов, гармонизи-

рующих взаимоотношения в обществе. Однако в созна-

нии образованной части общества идеи монархической

государственности вытеснялись либеральными и демо-

к р а т и ч е с к и м и. Тогда мало кто догадывался, что, при-

к р ы в а я с ь прогрессивной политической фразеологией,

к власти ш л и силы, считавшие права и свободы челове-

к а, идеалы демократии, реального народовластия, к а к и

многие другие общечеловеческие ценности, «либераль-

ной болтовней», «буржуазными предрассудками».

В целом на п р о т я ж е н и и XIX в. философско-правовая

мысль России развивалась в духе позитивистских пред-

ставлений о государстве и праве. Право изучалось либо с

формальной точки зрения в отрыве от его содержания,

либо в тесной взаимосвязи с социальными я в л е н и я м и.

Исследовались т а к ж е п р и н ц и п ы организации государст-

венной власти, история государства и права, конститу-

ционного права зарубежных стран (государственная

ш к о л а Б. Н. Ч и ч е р и н а, А. Д. Градовского и др.).

На рубеже XIX—XX вв. позитивизм в правовой науке

переживал к р и з и с. Правоведы все чаще обращались к

теории естественного права (§ 15). Ее значение определя-

лось главным образом тем, что она синтезировала право-

вые, философские и религиозные идеи. Именно такой

синтез был характерен д л я российской гуманистической

мысли. В русле теории естественного права работали та-

к и е выдающиеся российские философы, правоведы и об-

щественные деятели, к а к Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков,

П. Г. Виноградов, Б. П. Вышеславцев, И. А. И л ь и н,

Б. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, П. И. Новгород-

цев, JI. И. П е т р а ж и ц к и й, И. А. Покровский, П. Б. Стру-

ве, Е. Н. Трубецкой, С. JI. Ф р а н к и др.

 

Вопросы для самоконтроля

 

I. Каковы политико-правовые воззрения декабристов? 2. О каких

проектах политических и правовых реформ времен правления Алек-

сандра I вам известно? 3. Чем различались воззрения западников и

41

 

 

славянофилов на историю Российского государства и права?4. Какие

изменения в системе местного самоуправления произошли при Нико-

лае I? 5. Охарактеризуйте содержание и значение реформ 60—70-х гг.

XIX в. 6. Какой характер имела философско-правовая мысль в России

XIX в.?7. Что изменилось в политико-правовой системе России в нача-

ле XX в.?

 

/ . Э т о интересно

 

В июне—июле 1861 г. в селениях бывших помещичьих крестьян по-

явились органы крестьянского общественного управления... Крестья-

не одной общины или бывшего помещичьего имения составляли сель-

ское общество. Несколько сельских обществ образовывали волость,

насчитывавшую от 300 до 2000 душ мужского пола. Домохозяева сель-

ского общества составляли сельский сход, который избирал на три го-

да сельского старосту, сборщика податей и представителей на волост-

ной сход (одного от 10 дворов). Волостной сход избирал также на три

года волостного старшину и волостной суд, судивший крестьян данной

волости по мелким уголовным и гражданским делам. Старшина являл-

ся главой волостного правления, в которое входили сельские старосты

и сборщики податей (Ю. Краснов, историк права).

В 509 городах России вводились новые бессословные органы го-

родского самоуправления — городские думы, избираемые на 4 года...

Право избирать и быть избранным в городскую думу получали лишь

обладавшие определенным имущественным цензом плательщики го-

родских налогов— владельцы торгово-промышленных заведений,

банков и городской недвижимости. По размеру уплачиваемого ими го-

роду налога они разделялись на три избирательных собрания...

В 1871 г. в Москве при численности населения 602 тыс. человек право

избирать и быть избранным в городскую думу имели лишь 20,6 тыс.

человек (т. е. около 3,4%)... (Ю. Краснов).

 

Термины из истории отечественного государства

лИ права XIX — начала XX в.

 

Градоначальник — управитель крупного города с прилегающими

к нему местностями; в начале XX в. градоначальники были в Москве,

Санкт-Петербурге, Одессе, Ростове-на-Дону, Николаеве и некоторых

других городах.

Обер-прокурор Синода — светское лицо, возглавлявшее Синод

(высший государственный орган в России, ведавший делами Русской

православной церкви с 1721 г.).

Околоточный надзиратель — чин полиции, ведавший частью го-

рода, околотком.

 

 

Полицмейстер — начальник полиции губернского города, ему

подчинялись все полицейские чины и учреждения города, с помощью

которых осуществлялись «благочиние, добронравие и порядок». В Мос-

кве и Санкт-Петербурге было несколько полицмейстеров, руководил

ими градоначальник.

Присяжные заседатели — участники судебного процесса, при-

нимавшие решение о виновности или невиновности подсудимого. Суд

присяжных был введен в России согласно судебной реформе 1864 г.

Присяжный поверенный, частный поверенный — адвокаты.

Частный пристав — полицейская должность в городах (от слова

«часть»), в сельской местности — становой пристав («стан»).

 

Выдающиеся русские мыслители

и правоведы XIX — первой половины XX в.

 

Вышеславцев Борис Петрович (1877—1954)— философ, автор

трудов по этике, философии права, религии.

Ильин Иван Александрович (1883—1954)— правовед, религи-

озный философ. Основной труд по теории права — «О сущности

правосознания» (1919). Считал, что право выполняет свою великую

роль там, где достигнуто единство народа в духовных основах жизни,

в отношении к таким непреходящим ценностям, как добро, истина, кра-

сота, долг, совесть. Утверждал, что форма правления является функ-

цией правосознания данного народа и в данное историческое время.

Кистяковский Богдан Александрович (1868—1920) — правовед

и социолог. Среди его работ «Сущность государственной власти», «Со-

циальные науки и право» и др, Один из первых русских теоретиков

института прав человека. Утверждал, что основой прочного правопо-

рядка является свобода и неприкосновенность личности.

Новгородцев Павел Иванович (1866—1924) — правовед и фило-

соф. Теоретик естественного права. Отстаивая незыблемость абсо-

лютных духовных основ, сомневался в ценности демократии при от-

сутствии последних: «Русский народ не встанет со своего одра, если

не пробудятся в нем силы религиозные и национальные. Не политиче-

ские партии спасут Россию, ее воскресит воспрянувший к свету веч-

ных святынь народный дух!»

Петражицкий Лев Иосифович (1867—1931) — социолог и фило-

соф права. Представитель психологической школы права. Выделял

этически-моральные и правовые эмоции. Разделял позитивное право

(исходит из внешнего авторитета государства) и интуитивное право

(относится к сфере самосознания индивида).

Сперанский Михаил Михайлович (1772—1839) — государствен-

ный деятель. Предлагал учредить в России Государственную думу и

43

 

Государственный совет. Полагал, что не люди, а законы должны пра-

вить обществом.

Чичерин Борис Николаевич (1828—1904)— политический фи-

лософ, правовед. Автор книг «Философия права» и «История поли-

тических учений». Относил власть и закон к сфере Абсолютного.

Известно его утверждение: «Не лица для учреждений, а учреждения

для лиц».

 

Учимся защищать свои права.

/ . И н ф о р м а ц и я к размышлению и действию

 

Судебная реформа 6'0-х гг. XIX в. породила такой мощный институт

правовой защиты населения, как адвокатура. И хотя в народе долго

еще не могли привыкнуть к тому, что «аблакаты» не враги, а умелые по-

мощники в делах судейских, российская адвокатура твердо отстаивала

интересы различных слоев россиян. Такие адвокаты, как Ф. Н. Плева-

ко, В. Д. Спасович, Н. П. Карйбчевский и другие, справедливо пользо-

вались славой народных защитников. Наиболее демократически на-

строенные адвокаты без страха брались защищать «государственных

преступников» — С. П. Перовскую, А. И. Ульянова, А. И. Желябова и др.

К началу XX в. российские адвокаты добились значительной независи-

мости от исполнительной власти. После 1917 г. от независимости не

осталось и следа.

По судебным уставам адвокаты именовались поверенными и дели-

лись на две категории — высшую (присяжные поверенные) и низшую

(частные поверенные). Присяжные поверенные имели собственную

корпоративную организацию, которая и ведала пополнением их рядов

из числа лиц, имевших высшее образование, стаж работы по специ-

альности более пяти лет, несудимых и не моложе 25 лет от роду... При-

сяжные поверенные защищали своих клиентов в любых судах, тогда

как частные поверенные могли заниматься практикой лишь при том

суде, в котором они выдержали квалификационный экзамен (А Ильин,

правовед).

 

/. Т е м ы для рефератов и обсуждения

 

1. Какое влияние оказали на развитие российской правовой сис-

темы революционные движения XIX — начала XX в.? Было ли оно поло-

жительным или отрицательным? Согласны ли вы с самой постановкой

вопроса?

2. Почему городничий в «Ревизоре» Н. В. Гоголя так сильно испу-

гался приезда ревизора, к тому же, как оказалось, ненастоящего?

3. Известные судебные процессы второй половины XIX — начала

XX в.: факты, комментарии, уроки.