Местное самоуправление
Местное самоуправление в РФ обеспечивает само- стоятельное решение населением вопросов местного зна- чения, владения, пользования и р а с п о р я ж е н и я муни- ципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого в о л е и з ъ я в л е н и я, а т а к ж е через вы- борные и другие органы. Местное самоуправление осуществляется в город- ских, сельских поселениях и на других территориях. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полно- мочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципи- ально новое д л я российского законодательства положе- ние. Ранее существовала ж е с т к а я вертикаль советов раз- личных уровней, действовавших в условиях жесткого соподчинения. Выделение местного самоуправления в самостоятельное управленческое звено позволяет пол- нее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее решать все вопросы. К сожалению, возникают другие — опасные — тенденции. В условиях пока еще довольно низкой политической, правовой и нравственной культу- ры свободные от мелочного контроля местные к н я з ь к и 139
нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных ц е л я х. Л и ш ь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций. Структура органов местного с а м о у п р а в л е н и я опреде- л я е т с я населением самостоятельно. Они у п р а в л я ю т му- н и ц и п а л ь н о й собственностью, работают с местным бюд- ж е т о м, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного п о р я д к а, решают другие вопросы. Местное самоуправление формируется и действует с уче- том исторических и и н ы х местных т р а д и ц и й. Большое значение имеет у с п е ш н ы й опыт земских органов самоуп- р а в л е н и я, существовавших в России в 1864 —1918 гг. (§ 6).
Земства обрели собственную логику функционирования и собст- венный импульс к дальнейшему развитию, стали главной опорой граж- данского взросления и воспитания. Т. Филиппова, историк
Органами
местного
самоуправления
в
городах, сельских поселениях, других населенных п у н к т а х я в л я- ются: Собрание представителей (дума, м у н и ц и п а л ь- н ы й комитет), Глава Местного самоуправления (гла- ва а д м и н и с т р а ц и и, мэр, староста). П р и этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непо- средственно через собрания, сходы и выборным главой местного с а м о у п р а в л е н и я, к о т о р ы й периодически отчи- т ы в а е т с я перед собранием, сходом. В более к р у п н ы х населенных пунктах выборными органами я в л я ю т с я собрание представителей и глава местного самоуправле- н и я (глава администрации). В районах органом местного самоуправления я в л я е т с я глава а д м и н и с т р а ц и и района. Законодательством о местном самоуправлении допус- к а е т с я создание органов Территориального Общест- Венного Самоуправления (уличные, домовые, дворо- вые комитеты). К а к и е вопросы местного з н а ч е н и я входят в сферу де- я т е л ь н о с т и органов местного с а м о у п р а в л е н и я? Это, к а к
у ж е было сказано, ж и л и щ н о е строительство и распреде- ление ж и л ь я, муниципальное здравоохранение, образо- вание, управление муниципальной собственностью, ох- рана общественного порядка и др. Муниципальной собственностью по закону я в л я ю т с я средства местно- го бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муници- пальные земли и другие природные ресурсы, муници- пальные п р е д п р и я т и я и организации, м у н и ц и п а л ь н ы е банки, учреждения образования, здравоохранения, куль- туры и спорта. Местное самоуправление в России имеет право на судебную з а щ и т у, на компенсацию дополнительных рас- ходов, в о з н и к ш и х в результате решений, п р и н я т ы х ор- ганами государственной власти. Запрещается ограничи- вать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами.
^ В о /'Ту— \ * / 1. Какова роль местного самоуправления в системе власти в Рос- сии?2. Какими способами граждане осуществляют местное самоуп- равление? 3. Какие вопросы решают органы местного самоуправле- ния?4. Каков статус органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти?5. Что представляют собой орга- ны местного самоуправления? /. Э т о интересно Ф — Перечень вопросов, решаемых органами местного самоуправле- ния, в конституционном изложении носит открытый характер. Феде- ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуп- равления в Российской Федерации» существенно дополняет его. В ча- стности, законы субъектов РФ могут представлять муниципальным образованиям для рассмотрения различные вопросы местного значе- ния. Так, в соответствии с Уставом Ямало-Ненецкого автономного ок- руга органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих пол- номочий определять порядок и условия: посещения районов компакт- ного проживания туристическими группами и отдельными граждана- ми, постоянно не проживающими в этих районах; проведения научных 141
исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к риту- ально-культовым или имеющих иную культурно-историческую цен- ность и др. (В. Кряжков).
Учимся защищать свои права. л ф" — — v Суд — это крайний способ защиты интересов человека... Сейчас получают распространение и внесудебные способы решения конфлик- тов: в большинстве городов России при местной администрации со- зданы государственные органы по защите прав потребителей. Теперь порой достаточно обращения государственного чиновника в ту или иную фирму с напоминанием о том, какие убытки может понести эта фирма в случае судебного конфликта. Во многих случаях государст- венные органы (не только муниципальные органы по защите прав потребителей, но и торговые и санитарные инспекции, антимонополь- ные управления и другие органы государственной власти) служат ре- альным щитом на пути нарушения ваших прав как потребителей. Ну а в самых сложных случаях вам может понадобиться помощь юристов. Во многих городских обществах потребителей есть адвокаты, которые уже накопили значительный опыт в деле защиты прав потребителей (Домашняя юридическая энциклопедия). Темы для рефератов и обсуждения J»/
1. Русское земство: возможно ли возрождение? 2, Традиции местного самоуправления в нашем крае.
Глава
IV
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (427)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |