В условиях военного времени

Эта в а ж н а я, к о м п л е к с н а я деятельность была бы бес-

плодна, если бы не опиралась на м о щ н ы й массив между-

народных документов о правах человека.

В соответствии с Итоговым документом Венской

встречи, подписанным в январе 1989 г., наша страна

п р и з н а л а примат международного п р а в а над внутрен-

ним. Отныне не может быть оправданий отступлениям в

отечественных з а к о н а х от стандартов международного

права.

О международном м е х а н и з м е з а щ и т ы прав человека в

мирное в р е м я мы говорили в § 35.Здесь коснемся путей

з а щ и т ы прав человека в военное в р е м я, которые пре-

дусмотренымеждународным гуманитарным правом

(МГП).

В документах МГП используется понятие, которое

звучит непривычно д л я нас, — «комбатанты». Ч т о это

такое?Комбатанты — л и ц а, в х о д я щ и е в состав воору-

ж е н н ы х сил сторон, н а х о д я щ и х с я в к о н ф л и к т е, и имею-

щ и е право п р и н и м а т ь непосредственное участие в воен-

ных д е й с т в и я х. Комбатантами я в л я ю т с я:

а) военнослул^ащие, в х о д я щ и е в л и ч н ы й состав сухо-

п у т н ы х, военно-морских и военно-воздушных сил;

б) п а р т и з а н ы, л и ч н ы й состав ополчений и доброволь-

ческих отрядов, если они имеют во главе лицо, ответст-

венное за своих подчиненных, имеют определенный,

явственно в и д и м ы й и з д а л е к а о т л и ч и т е л ь н ы й з н а к, со-

блюдают в своих д е й с т в и я х правила ведения войны, от-

к р ы т о носят оружие во в р е м я каждого военного столкно-

в е н и я, а т а к ж е в то в р е м я, когда н а х о д я т с я на виду

у п р о т и в н и к а в ходе р а з в е р т ы в а н и я в боевые п о р я д к и,

предшествующего н а ч а л у нападения, в котором они

д о л ж н ы п р и н я т ь участие;

в) э к и п а ж и торговых морских судов и самолетов

г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и воюющих сторон, если они пере-

оборудованы в военные.

К л ю ч е в ы м и в д о к у м е н т а х МГП я в л я ю т с я п о н я т и я:

«военнопленные», «военные преступления», «военные

п р е с т у п н и к и».

 

 

Военнопленные — в международном праве л и ц а из

состава в о о р у ж е н н ы х сил одной воюющей стороны, за-

х в а ч е н н ы е во время вооруженного к о н ф л и к т а другой

стороной и н а х о д я щ и е с я в ее власти до о к о н ч а н и я во-

е н н ы х действий. Р е ж и м военнопленных определяется

IV Гаагской конвенцией о з а к о н а х и обычаях сухопут-

ной войны 1907 г., III Ж е н е в с к о й к о н в е н ц и е й об обраще-

н и и с военнопленными 1949 г. и п р и н я т ы м и в 1977 г. в

Ж е н е в е Д о п о л н и т е л ь н ы м и протоколами I и II к Ж е н е в-

с к и м к о н в е н ц и я м о з а щ и т е ж е р т в войны 1949 г. В соот-

ветствии с этими документами государства д о л ж н ы

обращаться с военнопленными человеколюбиво (IV Гааг-

с к а я к о н в е н ц и я), без всякой д и с к р и м и н а ц и и по причи-

нам расы, цвета к о ж и, р е л и г и и и л и веры, пола, про-

и с х о ж д е н и я и л и имущественного п о л о ж е н и я (III Ж е-

н е в с к а я к о н в е н ц и я), я з ы к а, п о л и т и ч е с к и х и л и и н ы х

убеждений, национального и л и социального происхож-

д е н и я, р о ж д е н и я и л и иного статуса и л и к а к и х- л и б о дру-

г и х подобных к р и т е р и е в (Дополнительные протоколы I

и II). Военнопленными считаются л и ц а, н а х о д я щ и е с я —

в международном к о н ф л и к т е — во власти д е р ж а щ е г о

в плену государства, а в к о н ф л и к т е не международного

х а р а к т е р а — во власти ответственного к о м а н д о в а н и я

данной воюющей стороны (п. 1 ст. II Дополнительного

протокола II), которые и несут ответственность за обра-

щение с военнопленными. Сторона, д е р ж а щ а я в плену

военнопленных, обязана обеспечить бесплатно их содер-

ж а н и е, достаточное нормальное п и т а н и е, врачебную по-

м о щ ь, размещение в п о м е щ е н и я х, предоставляющих га-

р а н т и ю в отношении гигиены; к ж е н щ и н а м д о л ж н о быть

отношение со всем п о л а г а ю щ и м с я их полу у в а ж е н и е м.

Военнопленные могут п р и в л е к а т ь с я к работам, по ха-

р а к т е р у невраждебным своей стране и на условиях спра-

ведливой о п л а т ы. По окончании военных действий и в

с в я з и с м и р н ы м урегулированием военнопленные долж-

ны возвращаться на родину.

Военные преступления — и с к л ю ч и т е л ь н о серьезные

н а р у ш е н и я законов и обычаев войны: убийства, истяза-

н и я и увод в рабство и л и д л я других целей г р а ж д а н с к о г о

 

 

населения о к к у п и р о в а н н о й территории; убийства и л и

и с т я з а н и я военнопленных или л и ц, н а х о д я щ и х с я в мо-

ре; убийства з а л о ж н и к о в; ограбление общественной и л и

частной собственности; бессмысленное р а з р у ш е н и е насе-

л е н н ы х пунктов; разорение, неоправданное военной не-

обходимостью; п р и н у ж д е н и е военнопленного с л у ж и т ь в

вооруженных силах н е п р и я т е л ь с к о й д е р ж а в ы; в з я т и е

з а л о ж н и к о в; нападение неизбирательного х а р а к т е р а, за-

трагивающего г р а ж д а н с к о е население и г р а ж д а н с к и е

объекты; нападение на установки и л и сооружения, со-

д е р ж а щ и е опасные с и л ы (атомные электростанции, пло-

т и н ы, гидроузлы); нападение на л и ц, п р е к р а т и в ш и х

участие в военных д е й с т в и я х, и др. Перечень военных

преступлений дан в статье б Устава Международного во-

енного трибунала 1945 г., статье 130 Конвенции об обра-

щ е н и и с военнопленными 1949 г., статье 147 Конвенции

о з а щ и т е г р а ж д а н с к о г о населения 1949 г., статье 85 До-

полнительного протокола I к Женевским конвенциям о

з а щ и т е ж е р т в войны 1949 г. и т. п.

Военные преступления в одних с л у ч а я х могут к в а л и-

ф и ц и р о в а т ь с я к а к международные преступления (совер-

ш е н н ы е д е я н и я с в я з а н ы с преступной деятельностью

государства), а в других — к а к преступления междуна-

родного х а р а к т е р а, к ч и с л у последних относятся единич-

ные, с л у ч а й н ы е п р е с т у п л е н и я, совершенные в районе

военных действий индивидами из к о р ы с т н ы х и иных

л и ч н ы х побуждений (грабеж, убийство, насилие над на-

селением на о к к у п и р о в а н н о й территории и др.). Они не

с в я з а н ы с государством и представляют собой т а к назы-

ваемые «эксцессы исполнителей». Дела о т а к и х преступ-

л е н и я х подсудны не м е ж д у н а р о д н ы м военным трибуна-

л а м, а н а ц и о н а л ь н ы м военным судам.

Согласно Конвенции о неприменимости срока давнос-

ти к военным преступлениям и преступлениям против

человечества 1968 г., к военным преступлениям срок

давности не п р и м е н я е т с я. Совместные у с и л и я госу-

дарств по уголовному преследованию л и ц, виновных в

совершении военных преступлений, регламентируются

П р и н ц и п а м и международного сотрудничества в отноше-

 

 

нии о б н а р у ж е н и я, ареста, выдачи и н а к а з а н и я л и ц, ви-

новных в военных п р е с т у п л е н и я х и п р е с т у п л е н и я х про-

тив человечества, п р и н я т ы м и резолюцией Генеральной

Ассамблеи ООН в 1973 г.

Военные п р е с т у п н и к и — л и ц а, совершившие прес-

т у п л е н и я против м и р а, человечности, против законов и

обычаев войны. Они несут и н д и в и д у а л ь н у ю уголовную

международную ответственность. В соответствии с Мос-

ковской д е к л а р а ц и е й СССР, США и Великобритании от

2 и ю л я 1943 г. г л а в н ы е военные п р е с т у п н и к и, т. е. л и ц а,

чьи преступления не с в я з а н ы с определенным географи-

ч е с к и м местом, п о д л е ж а т суду м е ж д у н а р о д н ы х военных

трибуналов, в то в р е м я к а к остальные (неглавные воен-

ные преступники) д о л ж н ы нести уголовную ответствен-

ность перед судами отдельных государств.

 

За мелкие преступления можно попасть в тюрьму, за великие —

войти в историю.

Э. Севрус,

русский литератор

 

М е ж д у н а р о д н ы й военный трибунал д л я суда над

г л а в н ы м и н а ц и с т с к и м и военными п р е с т у п н и к а м и засе-

дал в Нюрнберге с 20 ноября 1945 г. по 1 о к т я б р я 1946 г.

Суду были преданы 24 в ы с ш и х государственных и воен-

н ы х д е я т е л я ф а ш и с т с к о й Германии, в том числе Г. Ге-

ринг, Г. Гесс, И. фон Риббентроп, В. Кейтель, Э. Каль-

тенбруннер, А. Розенберг, А. З е й с- И н к в а р т, А. Шпеер,

К. фон Нейрат, Г. К р у п п, М. Борман (заочно), которым

было предъявлено обвинение в п л а н и р о в а н и и, подготов-

ке, р а з в я з ы в а н и и и ведении агрессивных войн, в воен-

н ы х преступлениях и преступлениях против человечнос-

т и. Состоялось 403 о т к р ы т ы х судебных з а с е д а н и я. Б ы л и

допрошены 116 свидетелей, 143 свидетеля д а л и пись-

менные п о к а з а н и я. Кроме того, были представлены и ис-

следованы многочисленные документы, к а с а ю щ и е с я де-

ятельности преступных о р г а н и з а ц и й (гестапо, гитлеров-

ского правительства, генштаба и др.).

За з л о д е я н и я, совершенные во время Второй мировой

войны, главные н е м е ц к и е и я п о н с к и е военные преступ-

 

но

 

 

ники — руководители фашистской Германии и милитари-

стской Я п о н и и по приговорам Нюрнбергского и Токий-

ского трибуналов понесли суровую уголовную ответ-

ственность: 12 н е м е ц к и х и 7 я п о н с к и х г л а в н ы х военных

преступников были приговорены к смертной к а з н и,

большинство остальных — к пожизненному или дли-

тельному тюремному з а к л ю ч е н и ю. Судебные процессы

над н е г л а в н ы м и военными п р е с т у п н и к а м и состоялись в

СССР, Польше и других странах.

Каково современное положение в области междуна-

родного гуманитарного права? Сложившееся в насто-

я щ е е в р е м я международное гуманитарное право вклю-

чает нормы и п р и н ц и п ы, предназначенные д л я регу-

лирования

отношений

воюющих

сторон

в

связи

с

вооруженными к о н ф л и к т а м и к а к международного, т а к

и немеждународного х а р а к т е р а. Современные а к т ы МГП

не содержат п р и м е н я в ш е й с я прежде оговорки si omnes

(«если все»), позволявшей воюющему о т к а з а т ь с я от со-

блюдения норм того и л и иного с о г л а ш е н и я, если хотя бы

одна из сторон к о н ф л и к т а не я в л я е т с я его участником.

Ж е н е в с к и е к о н в е н ц и и о з а щ и т е ж е р т в войны 1949 г. и

Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к ним содер-

ж а т, напротив, к а к «основные гарантии» перечень дей-

ствий, которые «запрещаются и будут оставаться за-

п р е щ е н н ы м и в любое в р е м я и в любом месте д л я любого

у ч а с т н и к а войны». Этими а к т а м и комбатантами призна-

ются л и ц а, п р и н а д л е ж а щ и е не только к р е г у л я р н ы м во-

о р у ж е н н ы м силам и о п о л ч е н и я м воюющих сторон, но и

к п а р т и з а н а м и у ч а с т н и к а м д в и ж е н и я Сопротивления,

при этом действующим к а к на не з а н я т о й еще противни-

ком территории, так и на занятой им. З а п р е щ а е т с я ис-

пользование н а е м н и к о в, которые не обладают правами

комбатанта и л и военнопленного. Не допускается нападе-

ние на г р а ж д а н с к о е население и на невоенные объекты.

Воюющие не свободны в выборе средств и методов веде-

н и я в о й н ы. З а п р е щ е н н ы м и средствами ведения войны

п р и з н а ю т с я т а к и е средства, к а к я д ы, отравленное ору-

ж и е, я д о в и т ы е и у д у ш л и в ы е газы, о р у ж и е неизбира-

тельного действия и др. Военная о к к у п а ц и я рассматри-

 

 

 

вается л и ш ь к а к временное занятие территории против-

н и к а, ни в к а к о м случае не дающее права на аннексию.

Морская война регламентируется рядом специальных

актов, имеющих целью ограничить произвол воюющих в

отношении торгового судоходства и л и ц, т е р п я щ и х ко-

раблекрушение .

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Кто такие комбатанты? 2. Кого МГП относит к военнопленным?

Как следует обращаться с ними? 3. В чем выражаются военные пре-

ступления? Кого следует считать военными преступниками? 4. Какое

возмездие понесли главные военные преступники после окончания

Второй мировой войны? 5. Охарактеризуйте современное положение

в области международного гуманитарного права.

 

Это интересно

 

Что представляет собой международное гуманитарное право? Это

международное публичное право как система юридических принципов

и норм, регулирующих международные отношения и выражающих от-

носительно согласованную волю государств. Субъектами междуна-

родного права выступают государства, объектом регулирования —

международные (межгосударственные) отношения. Нормативные ис-

точники создаются государствами на основе соглашения, обеспече-

ние норм международного права происходит путем применения ин-

дивидуального или коллективного принуждения, пределы и формы

которого определяются специальными принципами и нормами между-

народного права.

Теперь легче определить, что такое международное гуманитарное

право (МГП). Оно представляет собой совокупность международных

конвенционных и обычных норм, составляющих так называемые пра-

вила ведения войны, или законы и обычаи войны, регулирующих отно-

шения между воюющими государствами, а также между ними, с одной

стороны, и нейтральными — с другой, и имеющих своим назначением

гуманизацию средств и методов ведения войны.

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

Регламентация МГП стала приобретать форму конвенций в основ-

ном во второй половине XIX в. и коснулась главным образом правил

обращения с больными и ранеными воинами (Женевская конвенция

 

 

Ж64 г.) и ограничения средств войны, приносящих излишние страда-

ния (Петербургская декларация 1868 г.). На I Гаагской конференции

мира в 1899 г. были приняты 3 конвенции и 3 декларации; в 1907 г.—

13 конвенций и 1 декларация. В этих актах были зафиксированы нор-

мы МГП для сухопутной, морской, воздушной войны, правила нейтра-

питета, а также некоторые обязательства государств, имевшие целью

предупреждение войн. В 1909 г. они были дополнены Лондонской дек-

ларацией о МГП для морской войны.

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. Международное гуманитарное право.

2. Военные преступления нашего времени.

 

 

Глава V

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО