И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

 

Избирательное право

Достигнув 18 лет, г р а ж д а н и н России обретает статус из-

бирателя. В Федеральном законе «Об основных гаран-

Тиях

Избирательных

Прав

Граждан

Российской

Федерации» рказано:

«Гражданин Российской Федера-

ц и и, достигший 18 лет, вправе избирать...» Причем он

может к а к избирать, т а к и быть избранным «независимо

от пола, расы, национальности, я з ы к а, п р о и с х о ж д е н и я,

имущественного и должностного п о л о ж е н и я, места ж и-

тельства, отношения к р е л и г и и, убеждений, п р и н а д л е ж-

ности к общественным объединениям».

Кроме того, в этом законе у к а з а н ы два условия, при

к о т о р ы х г р а ж д а н и н Р Ф, достигший 18 лет, не имеет

права избирать и быть и з б р а н н ы м: п р и з н а н и е его недее-

способным в судебном порядке и н а х о ж д е н и е в местах

л и ш е н и я свободы по приговору суда.

Участие в выборах я в л я е т с я проявлением социальной

ответственности, совести, политической и правовой зре-

лости и к у л ь т у р ы к а ж д о г о г р а ж д а н и н а. Н и к т о не вправе

контролировать в о л е и з ъ я в л е н и е и з б и р а т е л я. Но миро-

в а я п р а к т и к а п о к а з ы в а е т: активное и сознательное учас-

тие в выборах способствует совершенствованию социаль-

ного и экономического р а з в и т и я страны, п р е в р а щ е н и ю

общества в г р а ж д а н с к о е.

Избирательное право подразделяется на:

· избирательные права г р а ж д а н;

· нормы права, обеспечивающие справедливость учас-

т и я г р а ж д а н в управлении страной либо непосредствен-

но, либо через своих представителей в органах власти.

 

 

Избирательные

 

 

права

 

 

граждан —

 

 

это

 

 

конститу-

ционное право избирать и быть избранными в органы го-

сударственной власти и в выборные органы местного са-

моуправления. Именно т а к и м образом определяют его

статьи 3 и 23 Конституции Р Ф.

Избирательные права г р а ж д а н бывают а к т и в н ы м и и

пассивными. Активное

избирательное

право —

это

право избирать, а пассивное

избирательное

право —

право быть избранными в органы государственной влас-

ти и местного самоуправления.

При демократическом р е ж и м е избиратель участвует в

выборах на основе принциповвсеобщего, равного, пря-

мого избирательного права притайном голосовании.

Его участие в выборах добровольно. Н и к т о не имеет

права п р и н у ж д а т ь

г р а ж д а н и н а участвовать

или не

участвовать в выборах против его воли. Вот почему за-

кон не требует стопроцентной я в к и граждан д л я голосо-

вания.

Вместе с тем неверно было бы считать, что в условиях

демократической избирательной системы обществу абсо-

лютно безразлично, сколько избирателей придет голосо-

вать. Д л я демократического государства чрезвычайно

существенно, чтобы исправно работал механизм избира-

тельной системы. Если он не будет функционировать, де-

мократия л и ш и т с я своей в а ж н е й ш е й основы — подлин-

ной выборности государственных органов власти. Поэто-

му в а ж н о, чтобы на избирательные участки приходило

как можно больше избирателей, чтобы к а к можно боль-

ше г р а ж д а н в ы с к а з ы в а л и свое мнение о тех или иных

кандидатах на должность президента, депутата парла-

мента, ч л е н а представительного органа местного самоуп-

равления. Честное выполнение обязанностей избирате-

ля — один из в а ж н ы х признаков гражданственности.

От результатов выборов в органы государственной

власти и в органы местного самоуправления зависит

в ж и з н и страны, региона, населенного пункта многое.

В нашей стране благосостояние некоторых слоев населе-

н и я, к сожалению, все еще прямо зависит от близости к

власти их представителей. Поэтому те, кто связывает

 

 

свое благосостояние с приходом к власти «своих» людей,

порой готовы на все ради «победы» последних. Это раз-

л и ч н ы е к р и м и н а л ь н ы е, мафиозные с т р у к т у р ы, исполь-

зующие д е м о к р а т и ч е с к и е свободы в собственных тем-

н ы х ц е л я х. Именно они п р и м е н я ю т з а п р е щ е н н ы е за-

коном п р и е м ы, грубо н а р у ш а я избирательные права

г р а ж д а н.

 

Каждый гражданин должен по мере возможности направлять свои

стремления к тому, чтобы быть в состоянии властвовать над своим

собственным государством.

<

Аристотель

Будь гражданином, ибо родина нужна для твоей безопасности, для

твоих удовольствий, для твоего благополучия.

Гельвеций,

французский философ

Кто не сделался прежде всего человеком, тот плохой гражданин.

В. Белинский,

общественный деятель

Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать воз-

можность проявлять свои права граждан и исполнять обязанности

граждан.

С, Смайлс,

писатель

Тот, кто не знает границ своим желаниям, никогда не станет хоро-

шим гражданином.

В. Сухомлинский,

педагог

 

Демократичность выборов в России обеспечивается

Конституцией РФ и п р и н я т ы м и в последние годы соот-

ветствующими з а к о н а м и. Наиболее существенными яв-

л я ю т с я:

· Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «Об основных г а р а н т и я х изби-

р а т е л ь н ы х прав г р а ж д а н Российской Ф е д е р а ц и и»;

· Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «О выборах Президента Рос-

сийской Ф е д е р а ц и и»;

· Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «О выборах депутатов Государ-

ственной

Думы

Федерального

Собрания

Российской

Ф е д е р а ц и и»;

 

 

· Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «О п о р я д к е ф о р м и р о в а н и я Со-

нета Федерации Федерального Собрания Российской Фе-

дерации»;

· Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «О референдуме Российской

Федерации».

Не следует забывать и п р и з н а н н ы е Россией междуна-

родные договоры и а к т ы, в к о т о р ы х о т р а ж е н ы междуна-

родные стандарты т а к и х прав человека, к а к право на

участие в у п р а в л е н и и страной, свободное в ы с к а з ы в а н и е

мнений, свобода ассоциаций.

Однако в к а ж д о м субъекте Российской Федерации и

и к а ж д о м поселении избирают свою власть. К а к и м и

.чаконами г р а ж д а н е при этом руководствуются? От-

пет очевиден: федеральным законодательством, в част-

ности Конституцией Р Ф, Федеральным законом «Об ос-

новных г а р а н т и я х и з б и р а т е л ь н ы х прав г р а ж д а н Россий-

ской Ф е д е р а ц и и», у к а з а м и Президента РФ и другими

а к т а м и.

Есть и т а к и е правовые д о к у м е н т ы, которые п р и з в а н ы

определить порядок ф о р м и р о в а н и я местных органов

«ласти.

В а ж н ы е п о л о ж е н и я о выборах з а к р е п л е н ы в консти-

т у ц и я х республик и уставах субъектов Ф е д е р а ц и и. При-

нимаются и специальные з а к о н ы о порядке проведения

выборов на местах.

К а к разобраться в множестве законоположений? Сде-

лать это л е г к о, если п о м н и т ь опринципах избиратель-

ной системы, з а к р е п л е н н ы х в Конституции Российской

Федерации:

Конституция

РФ

и

федеральные

законы

имеют

верховенство на всей территории Российской Федерации

(ст. 4, ч. 2);

К о н с т и т у ц и я РФ имеет высшую юридическую силу,

прямое действие и п р и м е н я е т с я на всей территории Рос-

сийской Ф е д е р а ц и и. З а к о н ы и иные правовые а к т ы,

принимаемые в Российской Федерации, не д о л ж н ы

противоречить

Конституции

Российской

Федерации

(ст.15, ч. 1).

 

 

Следование этим принципам обеспечивает установле-

ние и совершенствование единого правового пространст-

ва в России к а к в демократическом федеративном госу-

дарстве.

Если же местные власти допускают в этом вопросе

своеволие, сквозь пальцы смотрят на федеральное зако-

нодательство, возможны различные н а р у ш е н и я нор-

мальной процедуры выборов, а иногда и злоупотребле-

н и я. Например, баллотируется на должность мэра ныне

действующий глава администрации города Н-ска и,

пользуясь своим служебным положением, обеспечивает

д л я своей предвыборной к а м п а н и и значительно больше

средств, чем его конкуренты. Или в правилах выборов

мэра другого города не устанавливается м и н и м а л ь н а я

норма я в к и людей на избирательные участки. Получает-

ся нонсенс: д л я победы какого-либо кандидата достаточ-

но, чтобы на участок пришел один избиратель и проголо-

совал за него.

Это процедурные неполадки. Но бывает и так, что

ревизии подвергаются основы федерального законода-

тельства. Например, в одной республике однажды при-

н я л и закон, в соответствии с которым в систему органов

государственной власти республики оказались включе-

ны исполнительные органы административно-террито-

р и а л ь н ы х единиц (городов и районов), т. е. городское на-

селение было выведено из системы местного самоуправ-

л е н и я. Со всем этим нельзя мириться.

 

Вопросы для самоконтроля

 

i. С какого возраста и при каких условиях гражданин обретает ста-

тус избирателя? 2. Почему гражданин участвует в выборах? 3. На ка-

кие части подразделяется избирательное право?4. Что такое избира-

тельные права граждан?5. Каковы виды избирательных прав граж-

дан? 6. На каких принципах основана избирательная система в

России?7, Какими законами определяют порядок выборов в России?

8. Какими правовыми документами руководствуются граждане, про-

живающие в субъектах РФ, при выборах местных властей?9. Какие

конституционные принципы обеспечивают единство правового про-

странства в России?

198

 

 

Это интересно

 

Мало иметь избирательное право, необходимо еще быть подготов-

ленным к роли избирателя внутренне, по своим личностным качествам.

Недостаточно быть гражданином в юридическом значении; потребно

быть гражданином в широком смысле этого слова. Последний облада-

ет теми свойствами личности, которые делают его способным к созна-

тельному, инициативному и квалифицированному участию в управле-

нии страной, посильному решению встающих перед ней проблем.

Чрезвычайно точно определил понятие «гражданин» крупный рус-

ский философ и правовед И. А. Ильин. С его точки зрения, настоящий

гражданин должен обладать чувством собственного достоинства;

внутренней свободой, превращенной в самостоятельную дисциплину;

способностью быть истинным субъектом права; уважительным и до-

верчивым отношением к другим гражданам и к государственной влас-

ти; способностью превращать свою свободу в добровольную лояль-

ность, воспринимать свои права как обязанности и свои обязанности

как права.

 

Учимся защищать свои права.

^Информация к размышлению и действию

 

Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях

избирательных прав граждан Российской Федерации»

Извлечения

Статья

16.

Обжалование