Тема 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Цель занятия:Изучить особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.

2. Принципы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

3. Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

4. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

5. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки и земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

7. Правовой режим земель крестьянско-фермерского хозяйства.

8. Правовой режим земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства.

9. Специфика государственного управления в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Методические рекомендации.Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения характеризуется тем обстоятельством, что данные земли выполняют экономико-производственную функцию и выступают в качестве важнейшей производительной силы и средства производства. Поэтому на субъектов сельскохозяйственного землепользования возлагается дополнительный круг обязанностей, направленных на восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств, на защиту земель от водной и ветровой эрозии, от заражения сельскохозяйственных угодий карантинными вредителями и болезнями растений.

За неисполнение этих обязанностей наступают дополнительные меры юридической ответственности, в том числе и прекращение имущественных прав при неиспользовании земельных участков или использовании их не по целевому назначению. В этой связи земельным законодательством предусматривается особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения.

Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения выражается и в том, что большая часть этих земель находится в частной, как правило, долевой собственности. Принадлежность земли на праве частной собственности открывает субъектам сельскохозяйственного землепользования более широкие возможности по осуществлению распорядительных действий (купле-продаже, дарению, завещанию, залогу, передаче в аренду и т.п.). С другой стороны, студентам необходимо изучить и специфику правового регулирования долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения отдельно закреплены земельным законодательством, что подлежит отдельному вниманию.

Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ. Предлагается рассмотрение этого вопроса в контексте законодательства Ставропольского края.

Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности, рассматривается как последствие нарушения требований об объектном и субъектном составе права собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предполагает уяснение основных особенностей, приданных этой сделке ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должна быть рассмотрена не только с позиции регулирования федеральным законодательством, но и установления ряда особенностей региональным законодательством (Ставропольского края).

Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности является актуальным вопросом, требующим глубокого изучения и сравнения нормативного регулирования и сложившейся правоприменительной практики.

Рассмотрение вопросов о залоге и наследовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения предполагает уяснение особенностей данных сделок, усыновленных действующим законодательством для специального объекта – земельных участков и долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

При изучении правового режима земель, предоставляемых для нужд садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства студент должен обратить внимание на наличие специальных нормативных актов, регулирующих эти вопросы. В частности, на ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003года № 112-ФЗ (с последующими изменениями) и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 11 апреля 1998 года № 66-ФЗ (с последующими изменениями).

Особый правовой режим имеют земельные участки, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в связи с чем необходимо обращение к ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003г. № 74-ФЗ.