Темы 29 – 30. Местное самоуправление в РФ: понятие, основные формы. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: понятие, особенности и виды

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.[32] К основным принципам организации и деятельности местного самоуправления относятся: принцип самостоятельности населением вопросов местного значения, принцип территориальной организации местного самоуправления, означающий то, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; принцип изменения территории в которых осуществляется местное самоуправление, только с учетом мнения населения соответствующих территорий; принцип муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления, принцип самостоятельности органов местного самоуправления: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

Основными формами осуществления местного самоуправления являются: а) непосредственные формы: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; собрания и сходы граждан, правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, конференция граждан, опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, б) опосредованные формы: через представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с органами государственной власти. Основными формами такого взаимодействия является: а) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации; с предоставлением местным бюджетам соответствующих субвенций б) контроль государства за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Для заметок