Виды госорганов и их краткая характеристика

Марченко Михаил Николаевич

Теория государства и права

Предмет ТГП – общие закономерности возникновения, становления, развития ТГП.

Общество первично, а государство вторично.

Возможно нарушение баланса ценностей. Государство утрачивает экономические функции.

Общие закономерности:

1) Понятия, формы, функции государства;

2) Понятие, признаки, источники, аналогия права;

3) Соотношение государства и права.

Любое государство является официальным представителем общества.

Черчилль: политический деятель думает только о выборах, государственный – о народе.

I. государство и его основные признаки

Признаки государства:

А. Сопоставление с догосударственной организацией:

1) Публичная власть – обязательные для других решения, опирается на правоохранительные органы, особый слой людей – управленцы;

2) Суверенитет: внутренний (верховенство гос. власти (законов) в государстве) и внешний (независимость государства); полный и ограниченный (в федерациях/ ЕС, принудительный в колониях); формальный (диктат расходования средств) и реальный;

3) Территориальная организация населения;

4) Налоги, сборы;

5) Формальные атрибуты (гимн);

Б. Негосударственные организаций – организации общества.

II. Формы государства

Социальная сущность государства:

1) Чьи интересы преимущественно защищает?

2) Чьи интересы государство не воспринимает?

3) Чьи интересы государству безразличны?

Содержание государства – функции, основные направления деятельности государства; проявление сущности.

Формы организации публичной власти государства

Форма правления – способ организации и распределения публичной власти между различными органами (прежде всего высшими); способ взаимоотношении органов власти с населением.

Формы государственного устройства – территориальная организация власти.

Государственный режим – способ реализации госвласти.

Соотношение государства и общества. Философия жизни.

III. государственный аппарат

Понятие и структура госаппарата

Госаппарат – система госорганов, осуществляющих функции государства, направленные на решение стоящих перед государством задач, достижения целей.

Любая организация имеет свой аппарат.

Отличительный признак – наличие у госорганов властных полномочий:

1) Полномочия на принятие юридических актов, имеющих общеобязательный характер;

2) Полномочия/возможности, направленные на гарантии реализации этих актов;

3) Применять принудительные меры по отношению к лицам, не выполняющих требования, содержащихся в актах.

Любой партийный аппарат имеет полномочия, но не такие как у госорганов (т.е. общественное, партийное или политическое воздействие, но не юридическое воздействие).

Различать разные сферы деятельности, их компетентность, их полномочия.

Госаппарат рассматривается как общая система, в рамках ее существуют частные подсистемы: законодательные, исполнительно-распорядительные и судебные органы.

Виды госорганов и их краткая характеристика

Законодательные органы. Критерий – вид гос. деятельности. 1ое место – законодательные органы госвласти, занимающиеся правотворческой деятельностью. Парламент – высший законодательный орган. На уровне субъектов они называются по разному. Основная деятельность – принятие актов, обладающих высшей юридической властью.

Парламент – представительный орган. Ниже на уровне субъектов есть местные органы госвласти (по территориальному делению).

Органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы: правительство, министерства, местные органы исполнительной власти. Исполнительная власть действует только на основе и во исполнение законов. Распорядительная власть действует на основе законов и может издавать акты, имеющие общий административный характер.

Президент – орган исполнительной власти. Имеет право на издание указов, имеющих силу закона, но в системе исполнительно-распорядительных органов. Конституция (раздел «Президент»): Президент действует в рамках конституции и законов®он под законами и является органом исполнительной власти.

Структура исполнительно-распорядительных органов такая же как и законодательной власти: правительство, министерства, местные органы исполнительной власти.

Органы общей и специальной компетенции исполнительной власти. Орган общей компетенции может решать все вопросы. Органы специальной компетенции специализируются в определенной области. Исполнительно-распорядительные органы самые динамичные, т.к. это управление. Чаще от исполнительной власти исходили перевороты, т.к. она лучше информирована.

Судебные органы. Прокуратура стоит особняком.