Тема 7. Политико-управленческое прогнозирование в принятии государственных решений

Рабочая тетрадь выполнения практических заданий по дисциплине «Разработка и внедрение государственных решений»

Тема 1. Теоретические модели принятия государственных решений.

1. Составление и заполнение таблицы «Подходы в принятии и исполнении государственных решений. Нормативный (прескриптивный) подход Поведенческий (дискриптивный) подход.

подход	Содержание, характеристика
нормативный (прескриптивный) принятие реше­ний выступает как совокупность рационально обусловленных технологий и процедур, составляющих алгоритмизированную цепочку дей­ствий, предопределяющих эффективное (а по мере отбора правильных методик и оптимальное) принятие решений.
теория всеобщей рациональности (К.Эрроу, Э.Даунс и др.), -	*экономическая мотива­ция, стремление человека к выгоде, предопределяющее все его дей­ствия. Представляется, что человек действует наиболее продуктивно, только будучи сориенти­рованным на выгоду и осуществляя последовательные шаги в выборе лучшей альтернативы.
Поведенческий (дескриптивный) подход
бихевиористская модель (Г. Лассуэлл, Д. Лернер и др.),	*

 

2. Написание эссе на тему: «Государев интерес - не тот, что у казенного чиновника, для государства бумага без пользы, она только тогда истина, когда делу применима». (В.Н. Татищев)

 

Тема 2. Государство как политический и общественный институт принятия решений.

1. Составьте письменные ответы на следующие вопросы:

- Сформулируйте и обоснуйте 5-7 направлений развития института Президента в РФ на период до 2020 года.

- Какие тенденции в развитии государства в наибольшей степени сказываются на трансформации его механизма принятия решений?

Тема 3. Многоуровневый характер принятия государственных решений

1. Письменное задание. Представьте схематично критерии выделения уровней принятия государственных решений.

2. Составьте письменные ответы на вопросы:

- Каковы принципиальные параметры государственных решений в спектре управленческих решений в целом?

- Каковы меры урегулирования межуровневых противоречий в целях поддержания гибкого сотрудничества между выборными политиками и государ­ственными служащими?

Тема 4. Политический и организационно-управленческий уровни принятия государственных решений

1. Составление и заполнение таблицы: «Сущность и содержание основных уровней механизма принятия государственных решений»

Уровень принятия государственных решений	Основные акторы	Содержание, цели и задачи
Политический	органы политической власти, политические институты	Формирует общий вектор развития страны, подводя под деятельность государства некую идейную (идеологическую) аргументацию использования государственной власти Политические цели направлены на соответствующее поддержание баланса общественных сил, который способен обеспечить устойчивость системы правления и перспективы развития общества
Макроэкономический
Организационно-административный уровни

2. Написание эссе: «Из десяти политических решений, которые должен принять человек, на каком бы месте он ни находился, девять будут ему всегда предписаны обстоятельствами. И чем выше его пост, тем ограниченнее его свобода выбора». (Л. Фейхтвангер)

 

Тема 5. Подготовительный этап как основа рационализации принятия государственных решений

1. Письменное задание. Используя схему, раскройте содержание стадий подготовительного этапа. Опишите сущность каждого из этапов.

 

 

2.Составьте письменные ответы на вопросы:

Как соотносятся неинституциональные и институциональные факторы при принятии конкретных государственных решений?

Что больше воздействует на процедуры принятия решений: духовная атмосфера в обществе или традиции, действующие в системе государственного управления?

 

Тема 6. Процессуальные характеристики этапа целеполагания в принятии государственных решений

 

1. Письменное задание. Построение «дерева целей». Анализируя типичную схему «Формирования целей при принятии государственных решений» (см. лекцию №6) составьте схему «дерева целей» государственных решений на любой из предложенных вариантов: государственные решения, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и иными органами государственной власти.

Тема 7. Политико-управленческое прогнозирование в принятии государственных решений

1. Составление и заполнение таблицы: «Процессуальные характеристики политико-управленческого прогнозирования».

 

Содержание процесса прогнозирования	Выступает как результат предварительной оценки, а точнее — отбора тех проблем общественного развития, которые несут в себе возможность превращения в узлы социального напряжения, возникновения кризисов и конфликтов. Такой предвари­тельный отбор предполагает многократное взвешивание плюсов и ми­нусов развития ситуации, просчет возможных последствий вмешатель­ства/невмешательства государственных органов в ситуацию.
Функции прогнозирования
Основные компоненты прогнозирования
Виды прогнозов в политико-управленческой деятельности	По отношению к реальности ситуации и наличию альтернативы
потенциальные
По масштабу управленческой деятельности (территориальный охват)
По временному критерию
По назначению
целевой	свя­зан с определением предпочтений относительно решения конк­ретного вопроса
Методы прогнозирования

 

Тема 8. Планирование и программирование в механизмах принятия государственных решений

1. Письменное задание. Используя представленную схему, раскройте специфику стратегического планирования в системе государственной политики.

 

2. Подготовить отчетную слайд-презентацию проекта. Разработать Паспорт государственной целевой программы по одному из направлений: Развитие высоких технологий, Жилье, Транспортная инфраструктура, Дальний Восток, Развитие села, Социальная ифраструктура, Безопасность, Развитие регионов, Развитие государственных институтов.

Основные элементы (блоки) паспорта Программы

· Наименование Программы

· Основные разработчики Программы

· Цель и задачи Программы

· Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

· Сроки и этапы реализации Программы

· Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности