Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ).

Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере нормальной, соответствующей требованиям законодательства деятельности коммерческих и иных организаций.

Дополнительным объектом выступают имущественные интересы физических и юридических лиц, интересы личности, общества, государства.

Объективная сторона преступления выражается в использовании лицом полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации. Использование своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Главное при этом, что совершаемые лицом действия отнесены к его компетенции, входят в круг ею служебных обязанностей. При бездействии, наоборот, необходимо установить, что лицо не совершило необходимые действия, возложенные на него законом, положением, должностной инструкцией или иным локальным актом организации. Использование же виновным возможностей, связанных исключительно с характером занимаемой должности, сложившимися дружескими отношениями между руководством различных организаций, наличием между ними родственных отношений и т.п., не образует состава преступления.

Злоупотребление может выражаться: в предоставлении имущества, принадлежащего организации, в безвозмездное пользование другой организации; установлении заниженных ставок за его аренду; использовании закрепленного за лицом служебного транспорта для обслуживания членов его семьи; заключении невыгодных для организации гражданско-правовых договоров; использовании работников организации для ремонта собственного жилья и т.п.

Поскольку гл. 23 УК не содержит норм, предусматривающих ответственность за превышение должностных полномочий, случаи явного их превышения (например, нанесение посетителю побоев, единоличное принятие решения об отчуждении имущества организации без разрешения коллегиального органа) должны квалифицироваться по статьям иных глав УК1, хотя высказываются и предложения о квалификации содеянного по ст. 201 УК.

Состав преступления материальный: деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Существенность вреда относится к категории оценочных понятий и определяется всякий раз применительно к совершенному преступлению. Вред может причиняться как организации, которую представлял виновный, так и другим организациям, физическим лицам, являющимся работниками, потребителями услуг этой либо другой (смежной) организации, а также обществу или государству. Причиненный вред выражается в ущемлении прав и свобод граждан, нарушении очередности отпуска продукции, приостановке работы предприятия, нарушении графика платежей, отмены туров, срыва отдыха, перебоев в подаче горячей воды, отопления, простоев в работе, сокращении доходности ценных бумаг, отказе потенциальных контрагентов от заключения договоров, банкротстве организации и т.п. Помимо собственно размера ущерба, во внимание может приниматься число лиц, пострадавших от преступления, совокупный ущерб, причиненный им. При этом вред должен находиться в причинной связи с действиями соответствующих лиц организации, являться их результатом.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом и специальной целью. Косвенный умысел при злоупотреблении полномочиями возможен, несмотря на обязательное наличие в этом посягательстве цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Это объясняется особенностями конструкции состава преступления. Лицо может преследовать цель извлечения выгод для себя, не желая при этом наступления последствий, но сознательно допуская их, тем более что последствия этого преступления имеют оценочный характер. Нельзя исключать и неосторожного отношения к тем или иным, особенно тяжким последствиям содеянного.

Субъект преступления специальный, его признаки подробно рассмотрены в предыдущем параграфе.

Выгоды и преимущества, получаемые лицом, выполняющим управленческие функции, могут иметь как имущественный, так и неимущественный характер.

Квалифицирующий признак связан с наступлением тяжких последствий (ч. 2 ст. 201 УК), которые тоже имеют оценочный характер и могут выражаться в банкротстве организации, массовых заболеваниях, выходе из строя системы отопления, крупной аварии, остановке нескольких предприятий-смежников и т.п. Отношение к таким последствиям характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.

Коммерческий подкуп.

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).

Статья 204 УК предусматривает ответственность за два самостоятельных преступления: незаконную передачу (ч. 1, 2) и незаконное получение коммерческого подкупа (ч. 3, 4).

Непосредственным объектом преступления и в том и в другом случае выступают общественные отношения в сфере реализации установленного порядка отправления службы в коммерческих и иных организациях.

Предметом посягательства признаются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо услуги имущественного характера.

Предметом этого преступления могут выступать и имущественные права, включающие в свой состав как собственно право на имущество, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ).

Переданное в качестве предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК, состоит в передаче лицу, в связи с занимаемым этим лицом служебным положением, предмета коммерческого подкупа, а равно в оказании услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК, выражается в получении лицом, в связи с его служебным положением, предмета коммерческого подкупа или в пользовании услу гами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего.

Как передача, так и получение вознаграждения должны иметь незаконный характер, что может быть обусловлено прямым законодательным запретом, отсутствием законных оснований на его получение и т.п. При этом предмет подкупа может быть передан как непосредственно самому лицу, выполняющему управленческие функции, так и через его знакомых, родственников, близких и проч. В последнем случае должно быть установлено согласие или осведомленность об этом лица, выполняющего управленческие функции.

Предмет подкупа должен передаваться за выполнение лицом соответствующих, отнесенных к его компетенции действий или, наоборот, за бездействие. Не образует состава коммерческого подкупа передача вознаграждения за выполнение лицом сугубо профессиональных функций, например операции, консультирования.

По законодательной конструкции оба состава являются формальными. Деяние считается оконченным с момента принятия хотя бы части коммерческого подкупа.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект коммерческого подкупа различается в зависимости от его передачи или принятия. В первом случае он общий, и в его качестве могут выступать любые физические вменяемые лица, достигшие к моменту содеянного 16 лет. Субъектом же получения коммерческого подкупа может выступать только лицо, выполняющее управленческие функции, т.е. специальный субъект.

Квалифицирующие признаки — совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 1, 3 ст. 204 УК), за незаконные действия (бездействие) (п. «б» ч. 1, п. «в» ч. 3 ст. 204 УК). Получение коммерческого подкупа квалифицировано также вымогательством его предмета (п. «б» ч. 3 ст. 204 УК).

Под вымогательством предмета коммерческого подкупа понимается не только требование вымогателя передать ему незаконное вознаграждение, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы в целях предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышлен ное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений и заявлений граждан).

Получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действий (бездействия), которое оно не может осуществить из-за невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК.

Согласно примечанию к ст. 204 УК лицо, совершившее деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 204 УК, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

В примечании к ст. 204 УК законодатель называет два альтернативных основания такого освобождения:

1) имевшее место вымогательство у лица предмета коммерческого подкупа;

2) добровольное сообщение о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Сообщение об имевшем место подкупе может быть выражено как в устной, так и в письменной форме. Оно должно быть добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовалось лицо. Важно, чтобы соответствующее заявление было сделано до того, как о совершенном преступлении стало известно органам власти.