Тема 11 Основы финансового права РК

Финансы имеют две грани своего проявления: в мате­риальном смысле и как экономическая категория.

Рассматривая категорию «финансы» в их материальном значении и в соотношении с понятием «деньги» можно выделить три значений этой категории. В широком значении понятие «финансы» выступает в качестве синонима понятию «деньги». Собственно говоря, в бытовом обиходе мы так и восприни­маем это слово: говорим «финансы» - подразумеваем «деньги». Например, когда человек говорит, что «у него с финансами туговато», то любому ясно - этот человек испытывает денежные затруднения. Финансы подразделяются на финансы граждан, финансы юридических лиц, финансы государственно-территориальных образований и финансы государства в целом, т. е. охватывается вся денежная масса, оборачи­вающаяся в стране.

Таким образом, далеко не все денежные отношения могут быть при­знаны финансовыми (даже при признании существования таких финан­сов, как частные финансы). Ими не будут отношения, опосредующие акты Д - Т и Т - Д, т. е. отношения купли-продажи, которые возникают между предприятиями и организациями, причем независимо от формы их собственности. В силу этого существует узкое значение понятия «финансы», которым охватываются денежные средства государства и юридических лиц. Поскольку юридические лица могут быть как государственными, так и него­сударственными, а денежные фонды - соответственно частными и государствен­ными, возникло деление финансов на частные и государственные. Категория «частные финансы» сопряжена с деньгами, имеющими частную форму собственности, категория «государственные финансы» - с деньгами, находящимися в государственной собственности. Наконец, в специальном значении под финансами (в материальном значе­нии) понимаются лишь государственные деньги, сосредоточенные в процессе рас­пределения совокупного общественного продукта в фондах денежных средств. Отличие между государственными и частными финансами по мнению Поль Мари Годме (Франция) заключается в следующем: а) государство может в принудительном порядке обеспечить свои дохо­ды посредством системы налогового обложения. Вместе с тем отсутствует принудительное исполнение в отношении самого государства. Что же каса­ется частных лиц, то положение здесь обратное: они не могут в принуди­тельном порядке обеспечит свои доходы и, следовательно, могут оказаться не в состоянии выполнить свои обязательства; б) государственные финансы связаны с денежной системой, которая в большей или меньшей степени управляется государством, тогда как эта денежная систем не зависит от воли частных собственников, распоряжаю­щихся своими финансами; в) частные финансы ориентированы на получение прибыли. Государ­ственные финансы, наоборот, - это средства осуществления так называе­мого общего интереса; г) размеры государственных финансов намного больше, чем размеры частных финансов, которыми распоряжаются отдельные лица. Денежные средства, входящие в состав государственных финансов, обычно фондируются, то есть распределяются по определенным группировкам, имеющим свое целевое назначение, свой порядок использования и орган, который ими распоряжается. Будучи собранными в эти фонды деньги всегда имеют го­сударственную форму собственности. В качестве экономической категории финансы обычно определяют как совокупность определенных отношений, именуемых «финансовы­ми». Точнее, финансы пред­ставляют собой систему особых экономических отношений, являющихся финансовыми отношениями. То, что финансы являются отношениями, с трудом вкладывается в наше бытовое представление о деньгах. Но чтобы убедиться в том, что это имен­но так, достаточно вспомнить Робинзона на необитаемом острове, обла­дающего большим количеством денег (правильнее - денежных знаков), но не имеющего возможности их как-то использовать - не с кем было всту­пить в ₍отношение купли-продажи. Поэтому экономическая суть денег во­обще и финансов в частности есть отношение людей по их поводу. Государственные фи­нансы (в экономическом смысле) представляют собой совокупность эконо­мических отношений по формированию и распределению государственных денежных фондов. Финансовые отношения, связанные с формированием денежных фон­дов, возникают по поводу добывания государством денежных средств. При этом ситуация выглядит таким образом, что собственная деятель­ность государственного аппарата, а равно отдельных государственных служащих, как не создающая стоимости, не может быть источником по­лучения денежных средств. Поэтому государство может получить день­ги лишь где-то на стороне, получив их или на добровольной основе (например, с помощью государственных займов), или же отобрав их при­нудительно, классическим примером чему служат налоги. Образно вы­ражаясь, данные отношения представляют собой канал, по которому деньги поступают в государственные фонды. Финансовые отношения по поводу распределения денежных фондов воз­никают в связи с осуществлением государством финансирования тех или иных своих расходов (содержание собственного аппарата, финансирование расхо­дов на оборону, культуру, науку, здравоохранение и т. п.). При этом деньги из централизованных денежных фондов переходят в фонды тех юридических лиц, которые осуществляют использование денежных средств (государственные учреждения, выполняющие функции органов государственной власти, учреж­дения обороны, науки, культуры, здравоохранения и другие организации, фи­нансируемые за счет государства либо реализующие определенные государственные программы). Опять-таки образно выражаясь, данные отно­шения представляют собой канал, по которому деньги выходят из государствен­ных фондов. В свете существования частных и государственных финансов, во мно­гом отличающихся друг от друга, логично предположить, что существуют частные финансовые отношения, возникающие в процессе осуществления частными субъектами своей финансовой деятельности, и государственные финансовые отношения, которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государством. Государственные и частные финансы находятся во взаимосвязи, хотя бы в силу того, что частные финансы могут выступать в качестве денежно­го источника для формирования государственных денежных фондов, а последние - для формирования частных финансов. Отношения, возникающие на стыке государственных и частных финансов, относятся к категории государственных финансовых отношений. Финансы служат материальной основой существования государства. Поэтому главное назначение финансов – это денежное обеспечение функционирования государства.