Основные принципы аудита в государственном секторе

Стандарты государственного финансового контроля и аудита

Вводная лекция. 2016 год, группа М-ГСА-15

 

Международный опыт организации государственного финансового контроля и аудита.

1. Организация внешнего государственного финансового контроля за рубежом.

2. Некоторые примеры устройства и деятельности зарубежных органов внешнего государственного финансового контроля.

3. Международное сотрудничество органов внешнего государственного финансового контроля.

Международные стандарты государственного финансового контроля и аудита

1. Понятие международных стандартов аудита (МСА) и международных стандартов высших органов аудита (ISSAI).

2. Структура стандартов ИНТОСАИ:

ISSAI 1 – Лимская декларация;

ISSAI 1-90 – необходимые условия работы ВОА;

ISSAI 100-999 – основополагающие принципы аудита;

ISSAI 1000-8999 – методические указания по организации аудита.

Стандарты государственного финансового контроля и аудита в Российской Федерации

1. Правовые основы стандартизации государственного финансового контроля и аудита в Российской Федерации.

2. Классификация стандартов государственного финансового контроля и аудита в Российской Федерации.

3. Стандарты государственного финансового контроля и аудита Счетной палаты Российской Федерации.

4. Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

Международный опыт организации государственного финансового контроля и аудита.

1. Организация внешнего государственного финансового контроля за рубежом.

2. Некоторые примеры устройства и деятельности зарубежных органов внешнего государственного финансового контроля.

3. Международное сотрудничество органов внешнего государственного финансового контроля.

ВОА – высшие органы аудита

ВОФК – высшие органы финансового контроля

 

Формы организации ВОА (ВОФК)

 

	Наименование	Характеристика	Примеры
	Парламентская	в Конституции ВОА в разделе «Законодательная власть». Парламент создает ВОА, назначает его руководителей, принимает отчет о работе	Россия, Монголия, Болгария, Австрия, Иран
	Судебная	в Конституции ВОА в разделе «Судебная власть». ВОА обладает некоторыми судебными полномочиями	Греция, Турция, Италия
	Специализированная	в Конституции ВОА в разделе, посвященному контролю, в том числе, финансовому	Ирландия, Бразилия, Польша
	Президентская	в Конституции ВОА в разделе, где описываются полномочия Президента (высшего должностного лица государства)	Беларусь, Португалия

 

 

Модели организации ВОА

 

	Наименование	Характеристика	Примеры
	Модель Генерального аудитора	ВОА – иерархически организованные учреждения с единоличным руководством	Великобритания, США, Ирландия Малайзия, Таиланд, Вьетнам, Дания, Швеция, Финляндия, Эстония
	Модель коллегиального органа	решения в ВОА принимаются коллегиально, при этом судебные полномочия отсутствуют	Россия, Германия, Чехия, Словакия, Нидерланды
	Модель Суда счетов	ВОА построены по типу судебной коллегии	Греция, Италия, Португалия, Франция, Бельгия

 

Некоторые примеры наименований ВОА

Государство	Наименование ВОА
США	Главное контрольное управление (The General Accounting Office)
Великобритания	Национальное контрольно-ревизионное управление (The National Audit Office)
Канада	Офис Генерального аудитора Канады (The Auditor General Office)
Монголия	Национальное аудиторское управление
Япония	Ревизионный совет
Китай	Высшее учреждение ревизии счетов
Иран	Высший счетный суд
Турция	Суд счетов
Аргентина	Генеральная аудиторская палата
ФРГ	Федеральная Счетная палата
Австрия	Счетная палата

Год.

Создана ИНТОСАИ – Международная организация высших органов аудита.

INTOSAI

TheInternationalOrganization of SupremeAuditInstitutions

 

Объединяет высшие органы государственного аудита 189 стран.

Региональные организации высших органов аудита – ЕВРОСАИ, АЗОСАИ, АФРОСАИ, АРАБОСАИ, ОЛАСЕФС, СПАСАИ.

 

Высший орган – Конгресс ИНТОСАИ, проводимый один раз в 3 года.

Управляющий совет ИНТОСАИ состоит из 18 членов с правом голоса.

Генеральный секретариат организации находится в Вене, Австрия.

 

 

Год.

Город Лима (Перу) на IX Конгрессе ИНТОСАИ принята

Лимская декларация руководящих принципов контроля.

 

 

Год.

Город Мехико (Мексика) на XIX Конгрессе ИНТОСАИ принята Мексиканская декларация независимости.

 

 

Год.

На 66 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций принято решение о необходимости всем странам – участницам ООН неукоснительно руководствоваться принципами, изложенными в Лимской и Мексиканской декларациях.

 

 

ЕВРОРАИ – организация, объединяющая региональные органы внешнего финансового контроля государств Европы

Основные принципы аудита в государственном секторе

(из Лимской декларации руководящих принципов контроля)

 

- организация аудита является обязательным элементом управления общественными финансами, так как такое управление влечёт за собой ответственность перед обществом;

- высший орган государственного аудита является органом внешнегоаудита;

- в качестве внешней контрольной службы высший орган государственного аудита должен проверять эффективность внутренней контрольной службы;

- цели контрольной деятельности высшего органа государственного аудита – законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными ресурсами – одинаково важны;

- высший орган государственного аудита должен иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

- высший орган государственного аудита проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчинённого ему органа;

- учреждение высшего органа государственного аудита и необходимая степень его независимости должны быть заложены в Конституции, детали могут быть установлены законом.