Государство и право России в период абсолютной монархии (конец 17 – 18 века)

Общественный строй – 4 сословия.

1. Дворянство

2. Крестьяне

3. Горожане

4. Духовенство

И государственный строй –

1. Организация государственного единства

2. Форма правления

3. Государственный механизм

 

Правовое положение населения.

В рассматриваемый период складываются 4 сословия. Это юридическая категория, предполагающая юридическое закрепление статуса сословий. Сословие предполагает замкнутость и передачу статуса по наследству, затрудненность перехода из одного сословия в другое, и закрепление основных прав и обязанностей.

 

Соборное определение об отмене местничества послужило основой для создания дворянства – служивых людей. Во-первых, государство обязуется предоставлять этим людям землю с крестьянами, если земли не было – предоставлялись поместные земли с крестьянами и окладом. В этот период сложилась привилегия данных людей обладать землями, населенными крестьянами. Численность служивых людей по отечеству возрастает, количество земель – уменьшается. В 1714 г. Петр Первый издает указ о наследии имений (Указ единонаследия). Он переводит поместные земли в статус собственных земель. Т.о., государство освобождается от обязанности уплачивать оклад служивым людям по отечеству. Петр установил, что имение (т.е. поместье) должно передаваться по наследству одному из детей, или старшему. 2/3 сыновей должны служить в армии, другие – на гражданской службе. В 1730 году Анна Иоановна, придя с помощью дворян к власти, принимает Указы, которые отменяют единонаследие и разрешает передавать имение всем детям. Те земли, которые были приватизированы, определялся главой «о поместье», вотчины – по соборному уложению. Теперь же все такие земли стали вотчинными. По этому положению женщины не могли наследовать вотчины; также имения не могли обмениваться.

В 1785 году – Жалованная грамота Дворянству Екатерины Второй – только дворяне имеют право иметь в собственности земли, населенные крестьянами, остальные сословия – нет. Она же расширила объем прав собственности – дворяне получили право распоряжаться лесом, недрами и даже вывозить продукты недр. Грамота также ввела принцип, согласно которому государство не могло изымать имущество у дворян, и даже в самом негативном случае имущество передавалось наследникам по наследству.

С точки зрения статуса службы – дворяне обязаны были служить, при этом это период, в который развивается техника, статус дворян усложнился. 18-й век ставил другие задачи – появились артиллерия, флот, штатская деятельность становится сложнее. Дворяне должны были иметь серьезное образование. До Петра 15-летний дворянин шел служить неграмотным, то со времен Петра – они должны были прибывать на службу грамотными. Петр ввел освидетельствование дураков в Сенате. Дальнейшее законодательство продолжило петровскую традицию – и Анна Иоановна, и Елизавета принимали указы о том, что дворяне должны были обучаться. Начинали учиться в 7 лет, к 20 годам – обладать широким диапазоном знаний. Регулярно устраивались смотрины – выбирались дети, которые отставали по программе, которых записывали в государственное учреждение. Могли отправить в армию, в солдаты – дуракам нечего занимать места в учебных учреждениях.

Служба дворянина начиналась в момент поступления и во времена Петра должна была продолжаться до смерти. Если он заболевал или был увечен, службу облегчали. Комиссии в Петербурге проводили тщательнейшую проверку.

Во времена Петра резко увеличен государственный аппарат. Количество людей, имеющих имение – ограничено. Финансы России были расстроены, но Анна Иоановна подправила состояние бюджета. Начиная с Екатерины, практикуется отпуска за свой счет – на год или на 2, в зависимости от рода службы. Дворяне, оставшиеся у дел – выделяется категория «людей, которые кормятся от дел» - государство отказывается от уплаты окладов и предлагает кормиться от дел – средний персонал судебных учреждений.

Проблема содержания бюрократического аппарата привела к введении, правила Анной Иоановной – дворяне должны были служить 25 лет, т.е. в 45 могли перестать служить. В 1762 году в манифесте о даровании вольности Петр 3-й дал дворянам право уходить в отставку в то время, когда дворянам заблагорассудится – облегчил положение бюджета.

В 1785 г. Екатерина ввела для дворян стимулы для службы. Вводя дворянские уездные общества, она объявила, что неслуживые дворяне могут участвовать в данных обществах, но не имеют права сидеть в них, только стоять. Эти «клубы» дискредитировали стоящих.

Порядок прохождения службы

Еще Голицын собирался ввести устав о службе, но в 1722 году Табель о рангах подписана Петром, и действовала до ноября 1917 года.

Табель вводила ранги и определяла рода службы – 3 рода:

1. Военная

2. Статская (штатская, или гражданская)

3. Придворная

Воинская служба была, по Петру, первейшей: армия, гвардия, флот, артиллерия. Некоторые рода не были определены, приходилось регулярно вводить уточнения. Статская и воинская были примерно уравнены – всего 14 рангов (высший – первый), в придворной – самый высший – второй. Ранги присваивались не сразу. Вначале человек проходил службу вне рангов – дворяне поступали на службу солдатами, и Петр считал, что настоящий офицер не может быть таковым, не прослужив рядовым. В воспоминаниях Державана есть рассказ, как он вместе с мужиками бегал, стоял на карауле и т.д. Далее служба шла быстрее – унтер-офицер, далее обер-офицер, штаб-офицерские чины, бригадир, далее – генералитер. Дослужившийся до 14-го ранга получал потомственное дворянство. Однако для простого человека это было нереально – только в ранге солдата мужик должен был служить 20 лет, затем – унтер-офицерство.

Гражданская служба – сначала поступали в канцелярию, в коллегию (юнкера) – служили вне рангов. ТЕ молодые люди, которые не имели дворянства, получали по службе дворянство личное одновременно с 14-м рангом, а с 8-го – получали наследственное дворянство. Статус дворянина был определен независимо от того, служит он или нет. Дворянства нельзя было лишить иначе как по приговору суда, утвержденному монархом; освобождены от телесных наказаний; имели корпоративные права – могли объединяться в уездные дворянские, губернские дворянские общества. Дворяне избирали судей, главу уездной полиции и ряд других должностных лиц. Дворянство активно вовлекалось в управление государством.

Крестьяне

Можно разделить крестьян на несколько категорий:

1. Владельческие – самая многочисленная категория – принадлежали светским (не духовным) феодалам. Положение постепенно ухудшалось. Улучшить данное положение не могли даже цари. По сути дела крестьяне перестают быть субъектом правоотношений. Имущество являлось собственностью их феодалов. В 18 веке развитие буржуазных отношений приводит к тому, что в ряде случаев владельческие крестьяне все-таки достигали определенных успехов, иногда – зарабатывали состояния.

Вотчинная полиция, юстиция и помещики злоупотребляли правами: крестьяне гибли без ответственности их владельцев.

2. Крестьяне, принадлежащие архиерейским домам, церквям и т.д. Их положение также довольно тяжелое – доходы практически не учитываются церковью, но государству было это интересно. Начинаются крестьянские восстания, в 1762 году Петр 2 издает указ у секуляризации церковных имений и создан орган, ведавший доходами церквей. Екатерина повторяет данный указ, и церковь лишается крестьян.

 

3. Государственные и дворцовые крестьяне – имели более свободный режим. Управлялись они специальными учреждениями – канцеляриями по экономии и домоводству.

4. Посессионные – появились при Петре, приписаны были к заводам. В 18 веке купцам то запрещали, то разрешали владеть землей с крестьянами. Наиболее устойчивая форма – приписанные к заводам.

5. Подушная подать – холопы и однодворцы (бывшие служивые люди) – приобрели статус крестьян. По положению они были ближе к статусу государственных, но они скорее то крестьянствовали, то солдатствовали.

 

Городское население

Россия оставалась крестьянской страной. При Петре городское население было законодательно разделено на 2 группы – граждане регулярные (налогоплательщики) и нерегулярные (прислуга, чернорабочие, поденщики и т.д., которые не платят налогов). Регулярные делились во время Петра на 2 гильдии – 1-я гильдия (наиболее зажиточные – крупные купцы, банкиры, городская интеллигенция – учителя, живописцы, аптекари и т.д.). И вторая гильдия (мелкие предприниматели, ремесленники, иностранное купечество – не более 50% мест в магистрате)

Следующее изменение – при Екатерине Второй. В рассматриваемый период положение городских людей постепенно ухудшалось – с точки зрения налогообложения. Для России характерно стремление горожан к привилегиям дворянства, в особых случаях они получали этот статус. В 1785 году Екатерина приняла Городовое положение, известное как жалованная грамота городам. В соответствии с ней городское население делилось на 6 разрядов – она хотела объединить горожан по принципу проживания в городе. Разряды:

1. Это прежде всего сами дворяне, которые не хотели участвовать в городском самоуправлении.

2. Купеческие гильдии 1-я, 2-я и 3-я (самая мелкая). Принадлежность к купечеству определялась наличием заявленного капитала (его никто не проверял). Налог – 1% от заявленного капитала.

1-я гильдия – единственные купцы, имеющие право вести экспортно-импортные операции (дворяне – только теми товарами, которые произведены на территории их имений). Освобождались в городах от постоя, право на роскошный экипаж.

1-я гильдия – оптовая торговля на территории государства. 1-я и 2-я гильдия участвовало в госзаказах – это было достаточно выгодно.

3-я гильдия – розничные торговцы. В купцы могли записаться любые люди, которые хотели вести торговые операции. До 90-х догов (Вел Франц Рев) дворяне также могли участвовать в торговле, в 92 году им это запретили.

3.Ремесленники – делились на цехи. Цех служил фискальным органом. Ремесленники делились на мастеров, учеников и подмастерьев. Специальный устав в городовом положении регулировал различные аспекты деятельности.

4. Иностранные и иногородние купцы и торговцы.

5. Именитые граждане – банкиры и т.д. Именитые люди в 3-ем поколении имели право испрашивать дворянство.

6. Мещане – занимались ремеслом и не входили в цехи, жили на свои доходы.

Каждый из разрядов имели собрание, на которых избирались представители в городскую думу.

Духовенство.

В 18 веке Россия стала полирелигиозным государством.

Православное духовенство в 18 веке постепенно лишается самостоятельностью в управлении церкви – было передано коллегией духовенство, впоследствии переименованной в Синод. Кроме того, произошла секуляризация церковных земель. Екатерина устанавливает штаты церквей и монастырей, устанавливая нормы их содержания. Из оставшихся средств платилось жалованье академиям и университетам.

Присоединение Западной Украины и Белоруссии привело к тому, что в состав российских земель вошли люди, причастные большей частью к католичеству.

При Екатерине происходит и объединение мусульманской церкви. После присоединения Крым крымские татары получили своего муфтия, муфтиев назначала императрица.

Евреи – из бывшей Польши – евреев гнали из Руси (Анна Иоановна, Елизавета).

Россия была унитарный характер, однако различные регионы имели различный статус и систему управления. Во-первых, это связано с административно-территориальным делением; во-вторых, статусом национальных регионов.

1. Статус административно-территориальных единиц. 1708 г. Петр провел губернскую реформу. Еще до губернии он использовал термин «губернатор» - для управления архангельском. Было установлено 8 губерний. Сначала границы не были четко очерчены; названы центры; половина расстояния между этими центрами по основным дорогам и составляла границы губернии. Губернии д.б. делиться на уезды. В помощь губернаторам Петр установил советы земельных ландратов, Эта система работала плохо; она показала себя неспособной осуществлять полицейские функции. Когда возникло восстание Пугачева, система его не подавила. Императрица Екатерина принимает другие учреждения – для управления органами в Российской губернии. Его задачами были управление с административно-полицейской точки зрения. Поэтому в основу были положены не экономические и не государственные показатели, а только численность населения губернии. Просуществовала до 20х годов 20 вв. После этой реформы подобные Пугачеву массовые выступления были практически невозможны.

1.1. В губернии д.б. быть 200 – 300 тысяч человек;

1.2. Количество губерний увеличилось, в уезде – 20-30 тысяч человек

1.3. Губернии объединялись в генерал-губернаторства, во главе – наместник, назначаемый императором.

1.4. Во главе губернатор и вице-губернатор.

1.5. Для управления создавалось губернское правление, в нет – специальные палаты, комиссии, которые занимались решением местных вопросов, например – казенная палата. Значение этого аппарата весьма велико. В ведении губернатора находились войска (совмещал гражданскую и военную функцию).

В ходе реформы Екатерина попыталась разделить административную и судебную власть. Ее наказ Уложенной комиссии был во многом предопределен работами европейских просветителей. Однако начинания не могли были доведены до логического конца, т.к. государство являлось абсолютной монархией. И, несмотря на внешнюю независимость, судебные органы зависели от исполнительных в лице губернатора.

Также была у Петра попытка отделения суда от администраций. Когда Петр отобрал власть у магистратов и отдал ее вновь созданным судам, они просуществовали недолго, и его вдова указом отдала власть обратно коллегиям, сенату, и суду Императора.

В случае, если нет потребности в принятии нового закона, Екатерине нельзя было подавать жалобу – высшим судебным органом был сенат.

Создаются 2 вида судов:

Сословные суды – действуют на уровне губерний и уездов (действует для горожан, государственных крестьян и

Дворянский суд: на уровне уезда – уездный суд. Его состав и председатель избирались из числа дворян.

На уровне губерний – верхний Земский суд. Там тоже были избранные судья и заседатели.

На уровне уездных городов действовали городовые магистраты или ратуши, и уездный магистрат. Магистраты формировались из выбранных горожанами судей и заседателей. Были верхние и нижние расправы для государственных крестьян.

Таким образом, действовали 3 сословных суда, но был создан и всесословный суд – палата гражданского суда и палата уголовного суда. При обжаловании преимущество перед операционным обжалованием. Кассационное обжалование сложнее, за необоснованное обжалование – можно штрафовать. Некоторые дела рассматривались лет по 40.

Петр ввел Бурмистерские избы, затем – магистраты и ратуши, екатерина их упраздняет, при елизавете они возрождаются, но начинают работать как судебные инстанции. Екатерина 2 пытается ввести: общую городскую думу от всех 6 разрядов. На практике городские думы практически не созывались.

Правление национальными районами государства.

Еще в 17 в, когда Россия стала многонациональной, начали складываться принципы отношений страны и ее регионов. Однако они не решали всех вопросов. Когда к России присоединялся регион, то императорская власть сохраняла то классовое деление, которое там существовали. Господствующему классу передавали все права российского господствующего класса. Украина, Грузия – получили статус дворян. Татарские мурзы и князья также имели статус российских дворян.

Российские власти всегда опирались на те властные структуры, которые уже существовали.

Российская власть не стремилась ломать институты, а пыталась приспособить их к российской государственности. Если нормы права, которые использовались народом, входящим в состав государства, не соответствовали общероссийских, их все же отменяли.

Устанавливается принцип свободы вероисповедания. Исключения – под верой не понимается язычество, нужно монотеистическую религию. Миссионерской деятельностью могло заниматься только русское православное духовенство. Наказывались за это башкиры и татары, которые пытались привить свою веру калмыкам. Ост-зейдские губернии были таковыми для Швеции, в России их стали называть также. В этих губерниях, если не применялись нормы шведского права, то применялось римское, и только затем – русское.

Малороссия – вошла в состав России, но затем начался период «руины». По договору с поляками к России переходила только левобережная Украина, затем Россия выкупила у поляков Киев. Россия не рассматривала Украину, Малороссию как иностранные государства. Крепостная зависимость крестьян в Малороссии была самая страшная. Постепенно упраздняются и различия в системе управления между Россией и Украиной. Екатерина вторая отменила гетманство на Украине. В 1793 и 1975 году мы добили – доделили Речь Посполитую. К России отошли и земли Литвы, а также Курляндское герцогство.

Юг – крымское ханство, находится под покровительством турецкой Османской Империи. Жить в довольно плодородных землях невозможно из-за набегов, грабежей и т.д. Поход Голинцына не удался; то же – Петровско-Азовские походы. Вторая половина 18 в, Екатерина решила посадить на трон крымского ханства своего человека. Однако это не привело к положительным результатам – пришлось отвоевывать крым. Он не получил статуса автономного образования. Крымским татарам было разрешено вступать в Российскую армию.

В начале 18 в. на территорию России от Китая переселились калмыки. Казаки и башкиры регулярно грабили друг друга. В первой трети 18 в. с целью наведения мира в этом регионе строится город-крепость Оренбург, который должен был стать фор-постом России. Оренбургу передано специальное положение об этом городе. Там действовали суды и национальные, и общероссийские.

В 18 в. на верность России присягают кабардинцы, осетины, в 1883 году в г. Георгиевский заключается договор между царем Кортлей и Кохетия и Россией. Народ, который стоял под угрозой потери православной веры из-за набегов со стороны турок и осман. Россия брала эту территорию под защиту. Грузинские князья получили статус российских дворян.

При Петре был подписан документ «о направлении капитала-командора Беринга» исследовать побережье Тихого океана, но отправлен в период правления Анной Иоановной. Были открыты Аляска и Алеутские острова, которые стали осваиваться русскими.

Форма правления.

В к. 17 в. в России устанавливается абсолютная монархия. В России этот этап связан не с развитием буржуазных отношений (когда над равенством возвышается монарх), а с разложением феодальных отношений. Для этого нужна сильная власть, чтобы подавлять сопротивление подавляемого класса.

Власть монарха становится относительно независимой от других сословий, в том числе – от дворян. Появляются другие источники доходов – продажа пушнины, продажи ревеня Европе, меняется система налогообложения. Одновременно монархия предполагает развитие чиновничьего аппарата. Убирается выборный принцип, только назначение. Ответственности перед населением нет. Возникает много черт полицейского государства.

ПРАКТИКА

В судебнике нет общинного суда, в отличие от Русской правды. Церковная кража, вновь повторившаяся кража, хищение людей – квалифицированные преступления. Ст. 11 – интересы общества приоритетны перед возмещением частного вреда.

Соборное уложение

Сыск беглых крестьян становится бессрочным.

Посад и холопы; формы землевладения (вещное право и виды вещных прав).