Тема 6. Государство и государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданского права

План

1. Понятие, содержание, особенности гражданской правосубъектности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Органы, уполномоченные государством на участие в гражданских правоотношениях от его имени.

3.Органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным образованием на участие в гражданских правоотношениях от его имени.

4. Виды гражданских отношений с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как участники правоотношений собственности.

5. Участие публично-правовых образований в обязательственно-правовых и иных гражданско-правовых отношениях.

6. Особенности имущественной ответственности публично-правовых образований.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие публично-правовые образования признаются субъектами гражданских правоотношений?

2. Как установить, в каком качестве выступает орган государственной власти в гражданских правоотношениях - от имени и за счет публично-правового образования или от своего имени и за свой собственный счет?

3. В чем выражается специальная гражданская правосубъектность публично-правовых образований и их органов?

4. Через какие органы публично-правовые образования осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в их собственности ?

5. Какие органы представляют публично-правовые образования в правоотношениях по осуществлению исключительных прав?

6. Какие органы представляют публично-правовые образования в обязательственных правоотношениях?

7. Какие органы представляют публично-правовые образования в корпоративных правоотношениях?

8. В каких случаях публично-правовое образование несет ответственность за действия своих органов и должностных лиц?

 

Задачи

1. В завещании Хохлова указывалось, что всю свою библиотеку, содержащую большое количество редких книг, он передает после смерти в собственность города. Другое имущество (квартира, дача, автомобиль и др.) он завещает сыну, который живет в другом городе. После смерти Хохлова нотариус установил, что его сын не может быть призван к наследованию, поскольку умер в результате автомобильной катастрофы за неделю до смерти отца. Других наследников по закону у Хохлова не оказалось.

Может ли быть город призван наследником завещанной ему библиотеки?

Вправе ли он претендовать и на другое имущество умершего? Если нет, то кто должен быть признан наследником этого имущества?

 

2. В процессе следствия по уголовному делу у Ларко была изъята как вещественное доказательство коллекция монет, которая имеет высокую стоимость. Через полгода уголовное дело было прекращено, однако прокуратура не смогла вернуть коллекцию владельцу, объяснив, что она исчезла во время недавнего пожара. Ларко требовал возместить убытки и представил заключение эксперта, в котором была определена рыночная стоимость его коллекции на момент предъявления требования. Представитель прокуратуры заявил, что прокуратура не несет ответственности за потерю его имущества, поскольку нет вины ее работников в уничтожении коллекции. Пожар произошел из-за неисправности электропроводки, которую предвидеть было невозможно. Кроме того, возмещение вреда в подобных случаях, если есть все предусмотренные законом необходимые условия, должно производиться за счет бюджетных средств.

Имеет ли Ларко права в возмещение причиненного ему вреда? Если да, то кто является субъектом данного обязательства?

Как следует решить дело?

 

3. Муниципалитет г. Темрюк заключил с польской фирмой "Крот" контракт на поставку машины для укладки асфальтового покрытия "Вгоасиууау" стоимостью 2 млн. евро.

Польская фирма выполнила свои обязательства, но муниципалитет не смог рассчитаться своевременно из-за недостаточности средств. Но руководство муниципалитета заверило, что за долги рассчитается правительство.

Проанализируйте ситуацию.

 

4. Федеральное сельскохозяйственное учебное заведение третьего уровня аккредитации из-за серии физических экспериментов для учебных целей допустило превышение расходов электроэнергии на сумму 2 млн. 130 тыс. руб. за текущий год. Компенсировать расходы планировалось из-за того, что с набором студентов-контрактников из государств Ближнего Востока учебное заведение получит необходимые дополнительные средства. Но из-за напряженного экономического и политического положения в государствах, из которых планировалось осуществить набор студентов, их количество значительно сократилось.

Руководство учебного заведения на требования энергопоставляющей компании погасить долг ответило в устной форме, что государство как собственник Федерального сельскохозяйственного учебного заведения покроет все долги из государственного бюджета. Когда энергопоставляющая компания предупредила о возможности прекращения через три дня электроснабжения и требовало гарантий уплаты долга, ректорат написал официальный ответ, где подтвердил свои предыдущие устные гарантии уплаты долга за счет государства.

Проанализируйте ситуацию с юридической точки зрения и определите ответственность государства в этом случае.

 

Тесты

1. К субъектам РФ относятся:

а) республики, края, области;

б) автономные области, городские поселения;

в) автономные округа, сельские поселения;

г) городские и сельские поселения;

 

2. Муниципальными образованиями являются:

а) городские и сельские поселения;

б) города федерального значения и сельские поселения;

в) области и городские поселения;

г) области и города федерального значения;

 

3. Территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, - это:

а) область и город федерального значения;

б) автономный округ и сельское поселение;

в) городское и сельское поселение;

г) автономная область и городское поселение;

 

4. Если иное не вытекает из закона, то к Российской Федерации применяются нормы гражданского законодательства, касающиеся:

а) физических и юридических лиц;

б) субъектов РФ;

в) муниципальных образований;

г) юридических лиц;

 

5. На федеральном уровне от имени государства могут осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности:

а) Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ;

б) законодательные собрания, президенты и правительства субъектов РФ;

в) представительные органы местного самоуправления и местные исполнительные органы;

г) областные думы, министерства и ведомства субъектов РФ;

 

6. От имени субъектов РФ в гражданских правоотношениях могут выступать:

а) Федеральное Собрание, Правительство РФ, министерства РФ;

б) законодательные собрания, президенты и правительства субъектов РФ;

в) представительные органы местного самоуправления и исполнительные органы;

г) министерства РФ, ведомства РФ;

 

7. От имени муниципальных образований в гражданских правоотношениях могут выступать:

а) законодательные собрания и администрация субъектов РФ;

б) министерства и ведомства субъектов РФ;

в) представительные органы местного самоуправления и исполнительные органы;

г) областные думы, президенты и правительства субъектов РФ;

 

8. Российской Федерации принадлежит та часть государственной собственности, которую закон именует:

а) федеральной и муниципальной собственностью;

б) федеральной и муниципальной собственностью, собственностью субъектов РФ;

в) федеральной собственностью и собственностью субъектов РФ;

г) федеральной собственностью;

 

9. Имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ, составляет:

а) собственность субъектов РФ;

б) собственность субъектов РФ и муниципальную собственность;

в) федеральную и муниципальную собственность;

г) федеральную и муниципальную собственность, собственность субъектов РФ;

 

10. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является:

а) муниципальной и федеральной собственностью;

б) муниципальной собственностью;

в) собственностью субъектов РФ и муниципальной собственностью;

г) собственностью федеральной, субъектов РФ и муниципальной;

 

11. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования отвечают по своим обязательствам:

а) имуществом, находящимся только в государственной и муниципальной собственности;

б) имуществом, закрепленным за созданными ими юридическими лицами на праве оперативного управления;

в) имуществом, закрепленным за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения;

г) имуществом, принадлежащим им на праве собственности;

 

12. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, по их обязательствам:

а) не отвечают;

б) отвечают;

в) отвечают субсидиарно;

г) отвечают солидарно;

 

13. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования по обязательствам созданных ими юридических лиц:

а) отвечают в регрессном порядке;

б) отвечают субсидиарно;

в) отвечают солидарно;

г) не отвечают;

 

14. Российская Федерация по обязательствам субъектов РФ:

а) отвечает субсидиарно;

б) отвечает солидарно;

в) не отвечает;

г) отвечает;

 

15. Субъекты РФ, муниципальные образования по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации:

а) отвечают солидарно;

б) отвечают в регрессном порядке;

в) отвечают субсидиарно;

г) не отвечают;

 

16. Если банкротство унитарных предприятий вызвано исполнением указаний Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, то последние по обязательствам этих предприятий:

а) отвечают;

б) отвечают субсидиарно;

в) отвечают солидарно;

г) не отвечают;

 

17. Российская Федерация по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества:

а) ответственности не несет;

б) несет субсидиарную ответственность;

в) несет солидарную ответственность;

г) несет регрессную ответственность;

 

18. При недостатке находящихся в распоряжении учреждений денежных средств собственник созданного учреждения:

а) несет солидарную ответственность;

б) несет субсидиарную ответственность;

в) не несет ответственности;

г) несет регрессную ответственность;

 

19. Принцип иммунитета иностранных государств признается в законодательстве:

а) гражданском процессуальном;

б) гражданском;

в) уголовно-процессуальном;

г) административном;