Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Бюджет и бюджетная политика



2016-09-17 404 Обсуждений (0)
Бюджет и бюджетная политика 0.00 из 5.00 0 оценок




Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Составляющие финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная политика, политика международных финансов.

Бюджет – законодательно установленная роспись (план) доходов и расходов Правительства на определенный период времени [см. доп. лит. №4, с.109].

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственный внебюджетных фондов; местные бюджеты.

Бюджетный процесс включает:

- Подготовку проекта бюджета;

- Рассмотрение проекта и утверждение бюджета;

- Исполнение бюджета;

- Отчет об использовании и аудите исполнения бюджета.

Бюджетные доходы формируются за счет налоговых и неналоговых бюджетных поступлений.

Подготовка проекта бюджета:

Подготовка проекта начинается с экономического анализа и прогнозирования основных социально-экономических параметров, институциональных и законодательных изменений, ожидаемых в новом бюджетном периоде.

Ключевыми показателями при подготовке бюджета являются:

- Объем ВВП;

- Уровень инфляции и налогов;

- Цена за баррель нефти;

- Динамика и структура государственных расходов;

- Курс рубля.

Основное внимание уделяется формированию приоритетных целей бюджета.

Одновременно с проектом бюджета готовится пакет предложений по изменению ранее принятых законов.

Проект бюджета основан на прогнозе, бюджетном послании Президента РФ, на основных направлениях бюджетной и налоговой политики, на планах развития государственных и муниципальных секторов экономики. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на 3 года – очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетное правило с 2013 года – для снижения конъектурной зависимости бюджета от цены на нефть вводится, основывается на расчете базисных цен на нефть за предыдущие 5 лет, как средняя величина. Если фактическая цена превысит базисную, то доходы будут направляться в резервные фонды государства. При падении цены недостающие доходы будут покрыты за счет использования средств резервного фонда. Используется правило следующим образом: а) периодически выполняется прогноз доходов Федерального бюджета на основе рассчитанной цены нефти – средней за установленный промежуток времени как трендовый показатель (цена отсечения нефтегазовых доходов); б) доходы, превышающие прогнозные значения, перечисляются в резервный фонд; в) после достижения резервным фондом порогового объема, средства начинают направлять на наполнение фонда национального благосостояния; г) объем расходов бюджета должен определяться как сумма ненефтегазовых доходов и нефтегазовых доходов в рамках расчетной цены на нефть + максимально возможный дефицит бюджета в размере 1% ВВП.

Рассмотрение проекта бюджета:

1) Нулевой этап разработки проекта бюджета Минфина и Министерства экономического развития, вместе с профильными комиссиями Госдумы начинается в апреле.

2) В августе бюджет поступает в Госдуму.

В Госдуме бюджет проходит 3 чтения:

1) Рассматривается концепция бюджета и его макроэкономические параметры (доходы, расходы, дефицит, профицит).

2) Детальная структура доходов и расходов, определяется перечень защищенных статей, определяются параметры межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии, ссуды), программы внешних и внутренних заимствований.

3) Голосование по бюджету и утверждение его в качестве федерального закона.

Исполнение бюджета:

- осуществляет Правительство РФ, Счетная палата РФ (при Госдуме), Казначейство РФ. Федеральная налоговая служба контролирует использование бюджета.

- контроль исполнения проводится в течение всего бюджетного периода.

- текущий контроль осуществляют соответствующие комитеты Госдумы и Совета Федерации, заслушивая отчеты Правительства [см. доп. лит. №5, с.161-162].

Бюджетная политика – изменение государственных доходов и расходов, налоговых ставок и государственных займов в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики.

Бюджетная политика в составе финансовой политики государства включает в себя: политику мобилизации доходов в бюджеты всех уровней; политику в сфере межбюджетных отношений; политику в области бюджетных расходов.

Виды бюджетной политики:

1) Стимулирующая – нацелена на преодоление циклического спада экономики, путем повышения государственных расходов и уменьшения налогов.

2) Сдерживающая – нацелена на ограничение подъема экономики путем увеличения государственных расходов и увеличения налогового бремени [см. доп. лит. №4, с.110].

Государственный бюджет может быть федеральным и консолидированным.

Консолидированный бюджет – годовая роспись всех доходов и расходов федерального, регионального и муниципального бюджетов.

Приоритетной задачей бюджетной политики является поддержание сбалансированности госбюджета, а также управление бюджетным дефицитом.

Функции государственного бюджета:

· Аккумулирование (концентрация) финансовых ресурсов в целях перераспределения и распределения средств между отраслями, регионами, отдельными слоями населения.

· Обеспечение содержания государства и его институтов.

· Стимулирование экономического роста по приоритетным для страны направлениям.

· Социальная защита беднейших слоев населения, пожилых и детей.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Функции бюджетных расходов:

1. Политическая (поддержание существующего строя включает затраты на государственное управление, армию, безопасность, внешнеэкономическую деятельность и поддержку СМИ).

2. Социальная – целевое финансирование социальных расходов, стабилизация социальной ситуации в стране, смягчение различий в уровне доходов отдельных групп населения и поддержка отраслей социальной сферы.

3. Экономические – формирование конкурентной рыночной среды путем антимонопольных мер, поддержки малого бизнеса, структурной перестройки экономики, выполнения обязательств по выплате внутреннего и внешнего долгов.

Изменяя структуру расходов, государство оказывает воздействие на размеры спроса и объема инвестиций, конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке.

Сбалансированность бюджета – полное покрытие госрасходов доходами. Но лучше, если образуется остаток средств – профицит бюджета.

Способы покрытия дефицита государственного бюджета:

- Эмиссия денег Центральным Банком;

- Внутренние и внешние займы у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций и в виде продажи государственных ценных бумаг.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ формируется в размере 15% суммы фактической величины налоговых поступлений в федеральный бюджет (за исключением 10% НДФЛ и сумм импортных пошлин). Финансовая помощь, выделяемая из данного фонда, называется трансферты [см. доп. лит. №5, с.164-167].

 



2016-09-17 404 Обсуждений (0)
Бюджет и бюджетная политика 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Бюджет и бюджетная политика

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней...
Как построить свою речь (словесное оформление): При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою...
Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (404)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.011 сек.)