Антиинфляционная политика

Инфляция – постоянно существующая повышательная динамика среднего уровня цен в экономике.

Это важнейший элемент денежной политики ЦБ, который сдерживает рост превышения тарифов. Включает в себя:

- Регулирование доходов населения;

- Ограничение цен на продукцию и услуги естественных монополий.

За инфляцию отвечает Центробанк.

Инфляция бывает: спроса; издержек.

Снижение ставки рефинансирования повышает уровень инфляции и наоборот [см. доп. лит. №7, с.128-131].

Таргетирование:

- Контроль за уровнем инфляции в стране.

- Подборка подходящего монетарного инструмента за контролем (ставка рефинансирования). Если ставка рефинансирования снижается, то повышается уровень инфляции, и наоборот. Именно параметры инфляции являются основной целью властей, а не укрепление рубля. Другие цели, такие как: занятость или относительная стабильность обменного курса становятся второстепенными.

Главная цель таргетирования – стабильность цен (долгосрочная цель).

Таргетирование – смещение акцента денежно-кредитной политики от целеполагания по обменному курсу к целеполаганию по инфляции.

Пример разработки бюджета на 2014,2015,2016 годы:

1. Принципы разработки:

a. Принцип максимальной эффективности бюджетных расходов;

b. 90% бюджетных расходов – это финансирование государственных программ;

c. Бюджетное правило, взятое за основу расчета;

d. Снижение всех расходов на 5%;

e. Конечная цель – сбалансированность бюджета.

Бюджет РК на 2014г. – дефицитный. Покрытие за счет государственного займа. Программа социальной защиты населения – 180 видов социальной помощи.

2. Приоритеты бюджета:

a. Восстановление ущерба от наводнения на Дальнем Востоке – 40 млрд.руб.;

b. Расходы на крупные инфраструктурные проекты;

c. На все 3 года выделять средства на безопасность, оборону и выполнение социальных обязательств, в том числе индексация заработной платы и пенсии на 8%, но не будет повышение заработной платы в сфере обороны и управления, индексация материнского капитала на 20000 руб., индексация пособия на детей на 40%. Во втором чтении повысили расходы на строительство детских садов, на социальное жилье для детей-сирот, на ремонт школ, на газификацию села, на строительство спортивных сооружении на селе.

d. Пенсионная реформа;

e. Инфляция в 2014 году – 5%, на 2015-2016 - 4%.

3. Механизмы, заложенные в бюджет:

a. Бюджетное правило;

b. Замораживание тарифов ЖКХ для производителей на 1 год;

c. Повышение тарифов ЖКХ для населения будет в пределах инфляции;

d. Продление льготного страхового взноса 20% для социально-значимого бизнеса.

Принципы разработки бюджета на 2015-2017 гг.:

- сокращение и оптимизация бюджетных расходов;

- снижение всех расходов на 10%;

- выполнение социальных обязательств государства;

- индексация пенсий и социальных пособий.

Вывод: необходимость достижения поставленных социально экономических целей развития страны и учет изменения факторов внутренней и внешней среды национальной и региональной экономики определяет мотивы и механизмы принятия решений органами государственного управления в области денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. И как следствие этих решений, макроэкономическая среда влияет на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления.

Вопросы и задания для самопроверки:

1.В чем смысл бюджета как основного инструмента принятия решений органами государственного управления?

2.Раскройте смысл сбалансированности бюджета и приоритеты политики расходов.

3.На чем базируется разработка проекта государственного бюджета?

4.Какие этапы проходит процедура разработки госбюджета?

5.Назовите 2 главных направления расходов госбюджета.

6.Что такое консолидированный бюджет страны?

7.Назовите основные инструменты воздействия налоговой системы на экономику.

8.Перечислите основные тенденции современной налоговой политики.

9.Что такое денежно-кредитная политика?

10.Каковы преимущества денежно-кредитной политики как инструмента государственного регулирования?

11.Раскройте механизм воздействия центрального банка на объем денежной массы в экономике.

12.В чем особенность современной антиинфляционной политики?

13.Что такое инфляция?

14.Что такое учетная (дисконтная) политика?

15.Каковы механизм и формы воздействия бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики на функционирование предприятий, субъектов Федерации и муниципальных образований?

16.Какие экономические инструменты государственного регулирования оказывают наиболее сильное воздействие на функционирование организаций и органов ГМУ?

17.Перечислите меры инфляционного таргетирования.

18.В чем суть «бюджетного правила»?

19.Какова основная цель современной денежно-кредитной политики?

Рекомендуемая литература:

Основная:

1.Крупенков В. В., Мамедова Н. А., Мельников А. А., Кривова Т. А. Государственное и муниципальное управление. Учебно-практическое пособие.- М.: Евразийский открытый институт, 2012.- 335 с. ЭБС «BiblioClub».

Дополнительная:

1.Конституция РФ. – М.: Юридическая литература, 2011.

2.Бюджетный кодекс РФ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173022/

3.Налоговый кодекс РФ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157512/

4.Государственное и муниципальное управление: учебник / под ред.Н.И. Захарова. -М.: Инфра-М, 2014.

5.Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие.- М.: Инфра-М, 2010.

6.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.

7.Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. -М.: Кнорус, 2009.

8.Шамарова Г.Н. Основы государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.

Лекция 6. Сущность и содержание муниципального управления