Тема 19. Характеристика отдельных мер административного принуждения

1. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Принудительное лечение, его виды.

3. Применение огнестрельного оружия, спецсредств, физической силы.

4. Административное задержание граждан.

(i)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: ролевая игра -парламентские слушания по теме: «Правовые проблемы применения мер административного принуждения».

Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, докладчиков (содокладчиков), а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области государственного управления, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом этой палаты.

Председательствующему, секретарю и редакционной группе необходимо ознакомиться с регламентом Государственной думы, с порядком проведения парламентских слушаний, с порядком составления стенограммы слушания и с порядком составления Рекомендаций по результатам парламентских слушаний.

По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых даются анализ рассмотренных проблем и предложения, направленные на совершенствование статуса муниципальных учреждений. В помощь студентам рекомендуется воспользоваться информацией на сайтах Государственной Думы Федерального Собрания РФ http://www.duma.gov.ru/.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). М.: Деловой двор, 2011.

2. Газизов Д.А. Административно-правовое регулирование принудительных мер медицинского характера, применяемых к больным наркоманией // Наркоконтроль. 2012. № 1.

3. Газизов Д.А. Досмотр как мера административного принуждения, применяемая полицией для противодействия правонарушениям в сфере оборота наркотических средств // Административное право и процесс. 2012. № 2.

4. Гайтов Э.Ш. Проблемы правового регулирования освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Общество и право. 2008. №2.

5. Глазов .В.В. Применение частными охранниками специальных средств и огнестрельного оружия: правовые аспекты // Российский следователь. 2004. №1.

6. Дерюга А.Н., Мотрович И.Д. Проблемы применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения: административно-деликтный аспект // Административное право и процесс. 2011. № 9.

7. Дубик П.А. Некоторые правовые вопросы применения к военнослужащим доставления и административного задержания // Право в Вооруженных силах. 2007. №6.

8. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. М.: Проспект, 2012.

9. Кошелев И.Н. Административно-правовые средства обеспечения безопасности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. №2.

10. Мошкович М., Завойкина Н. ГИБДД проверит позу // ЭЖ-Юрист. 2008. №26.

11. Решетник Ю.Ф. К вопросу о правовом обеспечении применения административного задержания // Административное право и процесс. 2007. №5.

12. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. 384 с.

13. Семенов С.Н., Петров М.Г. Всегда ли прав сотрудник милиции, предъявляя к водителю требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения? (вопросы практики) // Административное право и процесс. 2007. №2.

14. Сильников А.М. Особенности правового регулирования применения сотрудниками полиции специальных средств // Административное право и процесс. 2011. № 9.

15. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения сотрудниками полиции физической силы // Административное право и процесс. 2012. № 7.

16. Степанов Г.Е. Роль физической подготовки в профессиональной деятельности сотрудников ОВД и правовые основы применения физической силы // Юридическое образование и наука. 2006. №1.

17. Фокин С.А. Способы административно-правового регулирования и их применение в сфере освидетельствования водителей на состояние опьянения // Административное право и процесс. 2011. № 6.

18. Щербаков С.Б. Проблемы совершенствования законодательства при применении милицией мер административного пресечения // Российский следователь. 2006. №3.

19. Якимов А.Ю. Освидетельствование на состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством (правовые и организационные вопросы) // Административное право и процесс. 2007. №3.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.

3. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.06.1992. № 1163 (ред. от 22.08.2004). // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст. 1913.

4. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 5 июля 1996 №144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст.3349.

6. Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание. Постановление Правительства РФ от 26 января 2000 г. №73 // СЗ РФ. 2000. №5. Ст.537.

7. О порядке разработки, производства и утилизации специальных средств самообороны, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1998 г. №418 (ред. от 03.05.1994, с изм.. от 08.05.2002) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №19.

8. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. №475 // СЗ РФ, 2008. №27. Ст.3280.

9. Об утверждении инструкции о порядке выдачи табельного ручного боевого стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел РФ на постоянное хранение и ношение: Приказ МВД РФ от 17 ноября 1999 № 938. // Российская газета. 16 мая 2000 г.

10. Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Приказ МВД РФ от 04 августа 2008 г. №676 // Российская газета. 2008. №178.

11. О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения. Приказ Миндзрава РФ от 14 июля 2003 г. №308 (ред. от 10.01.2006, с изм. от 09.10.2008) // Российская газета. 2003. №147.

12. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 13.08.2012) // Российская газета. № 122. 07.07.2009.

13. О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения водителей транспортных средств. Письмо Минздравсоцразвития от 20 декабря 2006 г. №6840-ВС // СПС «Консультант плюс».

14. О повышении качества проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Письмо Росздравнадзора от 30 мая 2006 г. №;01И-442/06 // СПС «Консультант плюс».

15. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 № 900 (ред. от 12.04.2007). // Российская газета.. 2002. 27 ноября.

16. О должностных лицах МВД, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и административному задержанию: Приказ МВД от 02 июня 2006 № 444. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №31.

Контрольные вопросы

1. Назовите основания принудительного медицинского освидетельствования психических больных.

2. В каких случаях и в отношении каких лиц применяется принудительный привод?

3. Как можно сформулировать понятие: “оружие”, “огнестрельное оружие”, “газовое оружие”?

4. Как соотносятся понятия “применение огнестрельного оружия” и “использование огнестрельного оружия”?

5. В каких случаях нельзя применять огнестрельное оружие?

6. В отношении каких категорий граждан огнестрельное оружие не может быть применено? Есть ли исключения?

7. Чем отличается превентивное административное задержание от процессуального?

8. Какие основные правила производства личного досмотра и досмотра вещей Вы знаете?