Тема 24. Административная юстиция и административное судопроизводство

1. Оспаривание действий государственной администрации в судебном и квазисудебном порядке: понятие, сущность, отличие от инстанционного (административного) обжалования.

2. Судебный контроль за деятельностью государственной администрации: понятие, значение, виды, полномочия судебных органов. Общая характеристика организации административной юстиции в России.

3. Административно-правовые споры, рассматриваемые в судебном порядке: их понятие, значение, признаки. Виды административно-правовых споров: споры о законности нормы права и о нарушении субъективных прав; внутриаппаратные (компетенционные) и внешние споры; споры о превышении власти и административно-деликтные споры. Стороны, предмет и основания административно-правовых споров, рассматриваемых в судебном порядке.

4. Подведомственность и подсудность административно-правовых споров судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

5. Понятие, принципы и отличительные признаки административного судопроизводства. Законодательная основа административного судопроизводства.

6. Особенности процессуальной правоспособности участников административного судопроизводства.

7. Особенности доказывания и применения мер обеспечения в административном судопроизводстве.

8. Судебное оспаривание индивидуальных административных актов, действий и бездействий: общая характеристика.

9. Судебное обжалование нормативных административных актов: общая характеристика.

10. Разрешение в судебном порядке споров, возникающих внутри государственной администрации (споры о компетенции): общая характеристика.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Абзонова О.В. Проблемы реализации прав на обращение за судебной защитой в гражданском и арбитражном процессе // Закон. 2006. №11.

2. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2.

3. Лыскова Е.И. Право граждан на обращение в суд и юридические методы его защиты // Государство и право. 2008. №11.

4. Обращения граждан в системе защиты прав человека. Интервью с начальником Управления Президента РФ М.А. Мироновым // Журнал российского права. 2001. №11.

5. Румянцева В.Г., В.В. Им. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008. №14.

6. Хорьков В. Законы об обращениях граждан // Законность. 2008. №7.

7. Юдин А. Обращения граждан в органы власти // ЭЖ-юрист. 2006. №29.

 

Нормативный материал

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №19. Ст.2060.

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г (ред. от 09.02.2009). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. (ред. от 25.12.2208) // СЗ. 1995. № 47. Ст. 4472.

6. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 // Российская газета. 2009. №27.

 

Контрольные вопросы

1. Какие известны нормативно-правовые акты, регулирующие защиту прав и свобод граждан? Идентичны ли понятия «охрана прав» и «защита прав»?

2. Можно ли отдать приоритет административному либо судебному способам защиты прав граждан?

3. Каков механизм деятельности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и его роль в защите прав и свобод граждан?

4. Какова роль Прокуратуры Российской Федерации в защите прав и свобод граждан?

5. Каково содержание отдельных стадий производства по административной жалобе граждан?

6. В каких случаях возможна самозащита прав граждан?

7. Найдите и назовите нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан.

 

Тема 25. Понятие и основания административной ответственности.

1. Основные признаки административной ответственности, ее цели.

2. Общая характеристика оснований административной ответственности.

3. Нормативная основа административной ответственности.

4. Общая характеристика КоАП РФ.

5. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

 

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. 2008. №3.

2. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право. 2007. №1.

3. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.

4. Демин А.А. Административно-территориальное деление страны – основа применения регионального законодательства об административной ответственности // Административное право и процесс. 2008. №1.

5. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // Административное право. 2008. №4.

6. Жданов Н.М., Жданова А.Н. Освобождение от административной ответственности // Административное право и процесс. 2012. № 4.

7. Женетль С.З. Разграничение преступлений и административных правонарушений в российском и зарубежном законодательствах // Административное право. 2008. №1.

8. Кизилов В.В. Возвращаясь к понятию административной ответственности // Административное право и процесс. 2012. № 1.

9. Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права // Административное право и процесс. 2011. № 11.

10. Кирин А.В. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. 2011. № 11.

11. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010.

12. Носков Б.П., Тимошин А.В. К вопросу об административной ответственности юридических лиц // Административное право и процесс. 2008. №6.

13. Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и процесс. 2011. № 12.

14. Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Вестник ВАС РФ. 2007. №8.

15. Ростовцева Ю.В. Административная ответственность за коррупционные правонарушения в системе государственной службы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3.

16. Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное право и процесс. 2011. № 9.

17. Тарасова Ю.Н. Административная ответственность должностных и юридических лиц // Административное право. 2008. №2.

18. Уманская В.П. Административная ответственность в сфере государственного управления // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3.

19. Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2011. Вып. 122.

20. Федосеева Н.Н., Шеремет К.А. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы // Административное право и процесс. 2008. №5.

 

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1. Ст. 1.

3. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.12.2012)// СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

5. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 13.08.2012) // Российская газета. № 122. 07.07.2009.

6. Об административных правонарушениях на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ (ред. от 25.04.2012) // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 6-1 (2005). Ст. 738.

7. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области: Закон Свердловской области от 27.12.2010 № 116-ОЗ (ред. от 07.12.2012)// Областная газета. № 474-476. 29.12.2010.

8. О Перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»: Постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2005 № 1002-ПП (ред. от 26.12.2012)// Областная газета. № 368-369. 02.12.2005.

9. Об административных комиссиях: Постановление Правительства Свердловской области от 24.08.2011 № 1128-ПП (ред. от 28.12.2011)// Областная газета. № 321-323. 02.09.2011.

Контрольные вопросы

1. Может ли одно деяние одновременно быть административным правонарушением и преступлением?

2. Может ли одно деяние одновременно быть административным правонарушением и гражданско-правовым деликтом?

3. В чем основные отличия административной ответственности от гражданской, материальной, уголовной?

4. Могут ли органы местного самоуправления принимать нормативные акты, регламентирующие составы административных правонарушений и ответственность за них?