Тема 27. Общая характеристика административных наказаний

1. Понятие, признаки административных наказаний. Отличие административных наказаний от иных санкций, применяемых в деятельности государственной администрации.

2. Система административных наказаний.

3. Цели, задачи применения административных наказаний.

4. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности как административные наказания, обязательные работы.

(i)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: работа в малых группах.

К данному семинару стоит подготовиться заранее. Студенты приходят на занятие с готовыми решенными домашними задачами. Студентам предлагается разделиться на несколько групп по 4-6 человек в каждой, при этом выделить группу экспертов (2-4 человека) для оценки предложенных проектов решений. Каждой группе предлагается раскрыть вопрос с обоснованием и необходимыми комментариями, подготовить презентацию для защиты. При этом задача экспертов - выбрать лучший проект. Проект предполагает рассмотрение литературы по заявленной теме, обзор законодательства, характеристика текущего состояния, выявление основных проблем, определение перспектив и возможных методов решения.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Бахрах Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности // Административное право и процесс. 2008. №4.

2. Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве // Административное право и процесс. 2012. № 2.

3. Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. №3.

4. Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация // Административное право и процесс. 2006. №1.

5. Жикров В.Н. Вопрос о введении института условного наказания в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (практический аспект совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Мировой судья. 2008. №9.

6. Калинин Г.И., Калинина Л.Е. К вопросу о применении административного приостановления деятельности // Право и экономика. 2012. № 4.

7. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. №4.

8. Максимов И.В. Международно-правовые основы установления и применения административных наказаний // Международное публичное и частное право. 2005. №6.

9. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009.

10. Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. №3.

11. Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания // Юрист. 2004. №11.

12. Соловьева А.К., Стуканов А.П. Административное наказание в виде дисквалификации: проблемы применения // Законность. 2012. № 7.

13. Соломонис И.В. Административное приостановление деятельности как вид наказания и запрещение соответствующей деятельности в целях предупреждение вреда в будущем // Исполнительное право. 2008. №2.

14. Чаннов С.Е. Обязательные работы или принудительный труд // ЭЖ-Юрист. 2012. № 29.

15. Степанова О.А. Административный арест в свете решений Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2008. №12.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.

3. О статусе военнослужащих: ФЗ от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // СЗ. 1998. № 22. Ст. 2331.

4. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-1 (ред. от 25.12.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №30. Ст.1792.

5. Об административных правонарушениях на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ (ред. от 25.04.2012) // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 6-1 (2005). Ст. 738.

6. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области: Закон Свердловской области от 27.12.2010 № 116-ОЗ (ред. от 07.12.2012)// Областная газета. № 474-476. 29.12.2010.

7. О Перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»: Постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2005 № 1002-ПП (ред. от 26.12.2012)// Областная газета. № 368-369. 02.12.2005.

8. Об административных комиссиях: Постановление Правительства Свердловской области от 24.08.2011 № 1128-ПП (ред. от 28.12.2011)// Областная газета. № 321-323. 02.09.2011.

9. Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста: Постановление Правительства РФ от 02.10.002 № 726 // СЗ РФ. 2002. №40. Ст.3937.

10. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 (ред. от 11.11.2008) // Российская газета. 2005. №80.

11. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 (ред. от 11.11.2008) // Российская газета. 2006. №250.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные правила квалификации административных проступков?

2. На основе каких критериев созданы главы Особенной части КоАП РФ?

3. Чем отличаются постоянные и переменные признаки составов правонарушений?

4. Что такое конкуренция составов проступков?

5. Каковы критерии группировки административных взысканий?

6. Какие административные взыскания могут быть применены к учащимся 10-11 классов и курсантам военных училищ?

7. Какие виды штрафов установлены административным правом?

8. Какие виды административных взысканий применяются к иностранцам и лицам без гражданства?

9. К каким категориям лиц не применяются административный арест и исправительные работы?

10. Может ли Закон Свердловской области установить административное наказание в виде административного ареста за отдельные виды правонарушений?