Тема 11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Система исполнительной власти субъектов РФ: понятие, элементы, принципы организации, правовое регулирование. Структура исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

2. Высшее должностное лицо субъекта Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

4. Центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, организационно-правовые формы, полномочия.

(i)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: круглый стол по теме «Правовое регулирование, состояние, проблемы и перспективы развития системы исполнительной власти в Свердловской области». Основной целью проведения «круглого стола» является выработка у студентов профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать предлагаемые решения и отстаивать свои убеждения. При этом происходит закрепление информации и самостоятельной работы с дополнительным материалом, а также выявление проблем и вопросов для обсуждения.

Рекомендации для студентов при проведении круглого стола:

- Преподаватель формулирует (с учетом мнения самих студентов) вопросы, обсуждение которых позволит всесторонне рассмотреть проблему (ниже приведен примерный перечень подлежащих обсуждению вопросов);

- Вопросы распределяются по подгруппам и раздаются участникам для целенаправленной подготовки. Основные выступающие студенты должны тщательно подготовиться (не ограничиваться докладами, а высказывать свое мнение, доказательства, аргументы). Для активизации всех студентов докладчики должны подготовить иллюстрации мнений, положений с использованием различных наглядных материалов (схемы, фото и др.);

- Важной задачей при организации «круглого стола» является обсуждение в ходе дискуссии острых ситуаций по теме, поэтому все студенты должны изучить основные нормативные правовые акты Свердловской области по теме круглого стола (их перечень содержится в практикуме). Это позволит активно обсуждать и дополнять выступления специально подготовленных студентов, а также задавать вопросы, высказывать свои мнения, спорить, обосновывать свою точку зрения.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Агеева И.П., Пикуза К.Н. О реализации функций по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния территориальными органами Минюста России на территории Уральского федерального округа // Бюллетень нотариальной практики. 2011. № 1.

2. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. №1.

3. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. №5.

4. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. №11.

5. Исачкин С.И., Бажанова Н.В. Реформа органов охраны объектов культурного наследия: два года спустя (анализ деятельности на примере Челябинской и Свердловской областей) // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 3.

6. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция. 2008. №9.

7. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 3. М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008.

8. Стахов А.И., Нестеренко И.А. Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, сфера применения // Административное право и процесс. 2012. № 4.

9. Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. №3.

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации.

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 №184-ФЗ // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.

3. Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105-ОЗ (ред. от 20.06.2012) (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010)// Собрание законодательства Свердловской области. 2011. № 12 (2010). Ст. 1914.

4. О Правительстве Свердловской области: Областной закон от 04.11.1995 № 31-ОЗ (ред. от 05.10.2012) // Собрание законодательства Свердловской области. 1998. № 9 (1998). Ст. 637.

5. Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Закон Свердловской области от 24 декабря 1996 г. №58-ОЗ (ред. от 12.07.2007).// Областная газета. 1997. 9 января.

6. О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 № 427-УГ (ред. от 11.07.2012)// Областная газета. № 245. 27.06.2012.

7. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 04.05.2010 N 706-ПП (ред. от 14.12.2012)// Областная газета. № 164-165. 15.05.2010.

8. Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (вместе с «Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области»): Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП (ред. от 26.12.2012)// Областная газета. № 304-305. 03.08.2012.

9. О Департаменте общественной безопасности Свердловской области (вместе с «Положением о Департаменте общественной безопасности Свердловской области»): Постановление Правительства Свердловской области от 09.12.2010 № 1762-ПП (ред. от 06.02.2013) // Областная газета. № 457-458. 17.12.2010.

10. Об утверждении Положения об Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 31.07.2012 №827-ПП (ред. от 14.12.2012) // Областная газета. №311-312. 08.08.2012.

11. Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 №1067-УГ (ред. от 06.09.2012)// Областная газета. № 412-413. 19.11.2010.

Контрольные вопросы

1. Как соотносятся понятия «администрация Свердловской области» и «Правительство Свердловской области»?

2. Может ли субъект Федерации самостоятельно устанавливать систему органов исполнительной власти на своей территории?

3. Какими актами устанавливается система органов исполнительной власти в субъектах Федерации?

4. Какие территориальные органы исполнительной власти созданы в Свердловской области?

5. Что такое «территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области»?

6. Что определяется понятием «высший орган государственной власти Свердловской области»?

7. Может ли один орган исполнительной иметь двойное подчинение: Российской Федерации и субъекту Федерации?