Тема 12. Финансовые основы местного самоуправления

Понятие муниципального бюджета. Доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов. Муниципальный заказ. Бюджетный процесс на местном уровне.

Тема 13. Взаимодействие органов государственной власти
и органов местного самоуправления

Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти. Надзор за органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

Тема 14. Ответственность органов
и должностных лиц органов местного самоуправления

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления. Основания муниципально-правовой ответственности. Муниципальные правонарушения: виды, состав. Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности.

Тема 15. Особенности организации местного самоуправления
на отдельных территориях Российской Федерации

Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. Организация местного самоуправления в городах-наукоградах. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Тема 16. Полномочия органов местного самоуправления
в области управления муниципальной собственностью

Порядок формирования муниципальной собственности. Учет объектов муниципальной собственности. Муниципальные унитарные предприятия. Управление объектами муниципальной собственности. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями, учреждениями. Порядок приватизации муниципальных предприятий.

Тема 17. Полномочия органов местного самоуправления
в области жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальная реформа и роль органов местного самоуправления в ее реализации. Управление муниципальным жилищным фондом, объектами коммунального хозяйства, отнесенными к муниципальной собственности. Деятельность органов местного самоуправления по реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Тема 18. Полномочия органов местного самоуправления
в области земельных отношений
и охраны окружающей природной среды

Земельные отношения на территории муниципального образования. Инвентаризация земельного фонда. Ведение земельного кадастра. Регистрация землепользователей. Плата за землю. Порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков. Контроль за использованием земель и соблюдением земельного законодательства. Разрешение земельных споров. Управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования.

Тема 19. Полномочия органов местного самоуправления
в области недропользования

Место муниципальных органов в системе управления недропользованием. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области недропользования. Косвенные формы участия органов местного самоуправления в регулировании недропользования.

Тема 20. Полномочия органов местного самоуправления
в области предпринимательства

Понятие предпринимательства и его роль в системе местного самоуправления. Задачи и функции органов местного самоуправления в области развития предпринимательства. Способы стимулирования предпринимательства на территории муниципального образования. Законодательное регулирование компетенции органов местного самоуправления в области развития предпринимательства. Предпринимательская деятельность органов местного самоуправления.

Тема 21. Полномочия органов местного самоуправления
в области здравоохранения, физической культуры и спорта

Формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения. Осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан. Формирование целевых фондов охраны здоровья граждан.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

Компетенция органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Муниципальные льготы, социальные гарантии и компенсации работникам предприятий и организаций физической культуры и спорта.

Тема 22. Полномочия органов местного самоуправления
в области образования и культуры

Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, их регистрация.

Полномочия органов местного самоуправления в области высшего и послевузовского профессионального образования. Порядок создания и реорганизации муниципальных высших учебных заведений. Полномочия органов местного самоуправления по реализации Федеральной программы развития образования.

Полномочия органов местного самоуправления в области культуры. Осуществление охраны памятников истории и культуры на территории муниципального образования. Проведение мероприятий в области культуры.

Тема 23. Полномочия органов местного самоуправления
в области социальной защиты населения

Понятие социальной защиты населения. Социальное обеспечение. Социальная поддержка. Социальные услуги.

Виды помощи социально незащищенным гражданам, формы и порядок их предоставления органами местного самоуправления.

Тема 24. Полномочия органов местного самоуправления
по обеспечению прав и свобод
коренных малочисленных народов Севера

Роль органов местного самоуправления в обеспечении устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, территорий их традиционного проживания и хозяйственной деятельности. Федеральное и региональное законодательное регулирование полномочий органов местного самоуправления по поддержке коренных малочисленных народов Севера. Закрепление полномочий органов местного самоуправления по обеспечению прав коренных малочисленных народов Севера в нормативно-право-вых актах муниципальных образований.

Тема 25. Полномочия органов местного самоуправления
в области обеспечения законности, правопорядка
и общественной безопасности

Формы и методы обеспечения соблюдения федеральных законов, актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Обеспечение общественной безопасности при стихийных бедствиях: эпидемиях, эпизоотиях, пожарах, экологических катастрофах и т.п.

Обеспечение общественного порядка и спокойствия граждан на территории муниципального образования. Содействие правоохранительным органам.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

 

1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.

2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.

3. Источники муниципального права Российской Федерации.

4. Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.

5. Муниципально-правовые отношения и их виды.

6. Субъекты муниципально-правовых отношений.

7. Основные теории местного самоуправления и их содержание.

8. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

9. Организация местной власти в советский период.

10. Местное самоуправление в зарубежных странах.

11. Понятие местного самоуправления.

12. Принципы местного самоуправления.

13. Функции местного самоуправления.

14. Понятие правовых основ местного самоуправления в РФ.

15. Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления.

16. Федеральные законы РФ нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

17. Правовые основы местного самоуправления в законодательстве субъектов РФ.

18. Понятие и система муниципальных правовых актов.

19. Устав муниципального образования: принятие, содержание, регистрация, вступление в силу.

20. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

21. Формы территориальной организации местного самоуправления.

22. Установление и изменение границ муниципальных образований.

23. Преобразование муниципальных образований.

24. Понятие и формы межмуниципального сотрудничества.

25. Местный референдум: понятие, процедура проведения.

26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.

27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.

28. Сходы граждан.

29. Собрания граждан и конференция (собрание делегатов) граждан.

30. Правотворческая инициатива граждан.

31. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

32. Территориальное общественное самоуправление населения; порядок избрания, правовой статус.

33. Понятие и виды органов местного самоуправления.

34. Представительные органы местного самоуправления.

35. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

36. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус, полномочия.

37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.

39. Категории и виды муниципальных должностей.

40. Муниципальный служащий: права, обязанности, гарантии и социальные льготы.

41. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы.

42. Понятие экономических основ местного самоуправления.

43. Муниципальная собственность.

44. Понятие и структура местных бюджетов.

45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

47. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

48. Полномочия органов местного самоуправления в области использонания земли и других природных ресурсов.

49. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.

50. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.

51. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.

52. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

53. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.

54. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.

55. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.

56. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.

57. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

58. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

60. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

61. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.

62. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.