Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности

Тема 1.3. Сфера управленческого (административного) права.

Сущность государственного управления и исполнительной власти.

Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности

Принципы государственного управления.

Функции государственного управления.

Формы государственного управления.

Методы государственного управления.

Сущность государственного управления и исполнительной власти.

Административное право и государственное управление – тесно связанные явления. Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, определяет принципы управления и его функции, т.е. содержание управления.

Государственное управление

– в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий;

- в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти, по осуществлению возложенных на них полномочий.

Исполнительная власть - это самостоятельная ветвь единой государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством.

Следует отметить, что исполнительная власть в значительной степени - категория политико-правовая, в то время как государственное управление - организационно-правовая. Государственное управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности

Государственное управление является одним из видов государственной деятельности. К другим видам относятся:

1) законодательная деятельность;

2) судебная деятельность;

3) прокурорский надзор.

Каждый вид деятельности осуществляется специальной системой государственных органов. Например, законодательная деятельность воплощается Национальным собранием, состоящим из Палаты представителей и Совета Республики.

Судебная деятельность (правосудие) осуществляется системой судов
(ст. 109 Конституции Республики Беларусь). В эту систему входят Конституционный Суд, общие и экономические суды. К общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные или городские, а также экономические суды.

Конституционный Суд образован не для реализации правосудия, а для контроля за конституционностью нормативных актов (ст. 116 Конституции Республики Беларусь).

Прокурорский надзор осуществляется системой органов прокуратуры, в которую входят прокуратура Республики Беларусь, возглавляемая Генеральным прокурором Республики Беларусь, и нижестоящие органы – прокуратуры областей, г.Минска, прокуратуры районов городов, межрайонные прокуратуры.

Государственное управление призваны осуществлять в первую очередь органы государственного управления (исполнительной власти). Это самая многочисленная и разветвлённая система государственных органов, центральным из которых является Совет Министров Республики Беларусь, подотчётный Президенту Республики Беларусь и ответственный перед Парламентом Республики Беларусь.

Для каждой системы государственных органов характерны свои юридические формы выражения функций. Только Парламент принимает законы. Общие суды издают приговоры, определения. Органы прокуратуры приносят протесты, входят с представлениями. Органы управления издают управленческие акты, которые подзаконны и могут быть нормативными. Суд и прокуратура не имеют подобных полномочий. Их актами не могут регулироваться общественные отношения.