Занятие 1. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации (2 часа)

1. Правительство Российской Федерации и система органов исполнительной власти.

2. Порядок формирования, состав, срок полномочий, акты, ответственность Правительства Российской Федерации.

3. Взаимоотношения Правительства с палатами Федерального Собрания, Президентом и Конституционным Судом Российской Федерации.

4. Компетенция Правительства Российской Федерации.

5. Акты Правительства Российской Федерации.

 

Занятие 2. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации (2 часа)

1. Федеральная законодательная основа организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Понятие, виды и конституционно-правовые основы организации и деятельности органов законодательной (представительной) власти субъектов в составе Российской Федерации.

3. Организация и деятельность исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Глава республики в составе Российской Федерации, губернатор, глава администрации как главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы общей и отраслевой компетенции в субъектах Российской Федерации.

4. Организация судебной власти в субъектах Российской Федерации. Мировые судьи. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

 

Занятие 3. Конституционные основы судебной власти РФ. Основы организации и деятельности прокуратуры РФ (2 часа)

1. Понятие судебной власти Российской Федерации и ее задачи.

2. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации: понятие Конституционного Суда и его места в системе правосудия. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия, структура, принципы деятельности Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда. Регламент Конституционного Суда.

4. Место и роль прокуратуры РФ в государственном механизме. Система и задачи прокуратуры. Основы правового статуса прокуроров. Акты прокурорского надзора.

 

Занятие 4. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа)

1. Понятие, система, принципы местного самоуправления.

2. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

3. Система органов муниципальной власти.

4. Полномочия местного самоуправления.

5. Конституционные гарантии местного самоуправления.

6. Особенности проведения муниципальной реформы в России.

Тематика контрольных работ и краткие рекомендации к их выполнению

Выбор темыосуществляется в алфавитном порядке фамилий студентов: от А до 3 - 1 вариант, от И до С -2 вариант, от Т до Я - 3 вариант.

Объем работы - 15-20 страниц формата А4 машинописного текста.

Титульный лист контрольной работы следует оформлять по определенным правилам. За титульным листом следует изложение ответов на задачи. В конце работы — список использованной литературы и источников.

Важный показатель при оценке контрольной работы - ее научный аппарат. Все цитаты в тексте должны быть снабжены сносками.

Контрольная работа должна носить самостоятельный характер.

Работа должна быть представлена в деканат за 30 дней до начала итоговой сессии для получения рецензии преподавателя. Незачтенная контрольная работа переписывается студентом заново и возвращается в деканат.

Вариант 1 («А»-«З»)

Теоретический вопрос:

Понятие, юридические свойства и социально-политическая сущность Конституции РФ 1993 г.

Задача:

1. Все ли перечисленные субъекты при своем желании могут стать членами коммунистической партии России:

- Президент РФ,

- старший специалист налоговой инспекции,

- гражданин Германии Ф. Иоффе,

- глава администрации г. Барнаула,

- директор ОАО «Алтай-кокс»,

- юрист ООО «Сибстрой»

- член партии ЛДПР Иванов С.А.?

2. Иванов считает, что размер государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел судами в РФ является слишком большим. В связи с этим он хотел бы инициировать проведение референдума РФ по вопросу о снижении суммы указанной госпошлины. Может ли быть реализована данная инициатива и почему?

Список источников и литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. ФКЗ от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

3. ФКЗ от 21.07.1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

4. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.

5. ФКЗ от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

6. ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

10. Анишина В.И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти // Российский судья. 2006. № 9.

11. Антонова В.В. Конституционно-уставное регулирование субъектов РФ в конституционной системе РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 12-14.

12. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.

13. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. 2003. № 11.

14. Источники российского права: вопросы теории и истории: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2005.

15. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т. 1-2. Часть общая: Учебник / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2000. – 784 с.

16. Невинский В.В. Конституция РФ: испытание мировым опытом // Журнал российского права. 2003. № 11.

Вариант 2 («И»-«С»)

Теоретический вопрос:

Уполномоченный по правам человека РФ: конституционно-правовые основы деятельности, полномочия, роль.

Задачи:

1. Могут ли Лига студентов АлтГУ, религиозная организация «Наследие», кружок шитья и вязания по ул Шумакова , 12, общественное движение «Женщины России», общественная организация инвалидов Алтайского края преобразоваться в политические партии? Обоснуйте свой ответ, опираясь на действующее законодательство. Какие объединения и в каком порядке могут преобразовываться в политические партии?

2. Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания от партии «Е» И. пообещал своим избирателям поставить вопрос в парламенте об асфальтировании дороги по ул. Челюскинцев. Однако он не сдержал свое слово. Поэтому пенсионер К. решил возбудить процедуру отзыва депутата И. Эту инициативу поддерживает еще 58 соседей пенсионера К. Возможна ли в данной ситуации процедура отзыва? По каким основаниям и в каком порядке осуществляется отзыв депутатов краевого Законодательного Собрания?

Список источников и литературы.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

3. ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

4. ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; 2006. №6. Ст.636.

5. ФЗ от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 45. Ст. 132

6. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 26.05.1995 г. // Алтайская правда. 1999. 20 октября; 2007. 21 июня.

7. Постановления Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 348.

8. Закон Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» // Консультант Плюс. Региональный выпуск.

9. Азаров А. Ройтер В, Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2003. (http://www.mshr-ngo.ru/pdf/Prava_Cheloveka.pdf).

10. Бегаева, А. А Развитие специализированного института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Право и политика. 2004. № 5. С. 91 – 101.

11. Вавильченкова С.Е. Уполномоченный по правам человека в России // Вопросы гуманитарных наук. 2005. № 4. С. 152-153.

12. Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. М., 2005.

13. Замышляев, Д. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3. С. 33–36.

14. Клочкова Ю.А. Институт омбудсмена в России и Европейском Союзе: опыт сравнительного анализа // Международное публичное и частное право. 2007. N 4.

15. Павловска-Данева А. Омбудсмен как особый вид контроля над органами управления // Вестник Московского университета.. Сер.11. Право. 2001. № 3. С. 105-110.

Вариант 3 («Т» - «Я»)

Теоретический вопрос:

Обращение в Европейский Суд по правам человека как международно-правовое средство обеспечения прав человека в России: правовые основы, процедура, юридические последствия.

Задачи:

1. В условиях массового подорожания продуктов питания Губернатор Алтайского края издал постановление, которым установил, что алтайские производители зерна, семечки и молочных продуктов могут вывозить свои товары за пределы края только после полного насыщения соответствующего товарного рынка Алтайского края. В интервью газете «Алтайская правда» высшее должностное лицо субъекта Федерации пояснил, что считает неправомерным рост цен на продукты питания в аграрном крае, а предлагаемые им меры против роста цен - абсолютно справедливыми. Законен ли такой акт Губернатора?

2. Мама Синичкиной Екатерины заболела в день голосования на выборах Президента РФ. Поэтому она попросила свою несовершеннолетнюю дочь Катю сходить на избирательный участок и проголосовать вместо нее за кандидата «Х». Для этого она написала записку для Председателя избирательного участка и дала дочери свой паспорт. Возможно ли такое волеизъявление? Что нужно делать в подобных ситуациях?

Список источников и литературы.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

3. Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. // Консультант Плюс.

4. ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве РФ» // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.

5. ФЗ РФ от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» // РГ. 2003. 13 января.

6. ФЗ от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 45. Ст. 132

7. ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. 2006. 27 июня.

8. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 26.05.1995 г. // Алтайская правда. 1999. 20 октября; 2007. 21 июня.

9. Азаров А. Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2003. – 560 с.

10. Головистикова А.Н., Грудицина Л.Ю. Права человека: учебник. М., 2006. – 448 с.

11. Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Туманова. М., 2000. – 808 с.

12. Иванов Г.И. Права человека: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.Ф. Чудакова. М., 2004. – 352 с.

13. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. № 1. С. 76–82.

14. Капицын, В.М. Права человека и механизмы их защиты: учеб. пособие. – М.: ЭКМОС, 2003. – 288 с.

15. Лукьянцев, Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека. Теория и практика функционирования Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2000. – 280 с.

16. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в 21 веке // Государство и право. 2005. № 9. С. 14-26.

17. Улетова Г., Малиновский О. К вопросу о повышении эффективности реализации решений Европейского суда по правам человека в правовой системе России // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 6, 7.

 

Примерные вопросы для подготовки к сдаче экзамена

1. Понятие конституционного (государственного) права как ведущей отрасли российского права. Соотношение терминов «конституционное право» и «государственное право».

2. Своеобразие предмета конституционного (государственного) права как отрасли российского права.

3. Метод конституционно-правового регулирования.

4. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

5. Конституционно-правовые отношения: понятие, состав, виды.

6. Понятие, предмет, методы и этапы развития науки конституционного права РФ. Конституционное право РФ как учебная дисциплина.

7. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ.

8. Классификация конституций. Место Конституции РФ в классификационном ряду.

9. Условия принятия и основные черты содержания Конституции РФ 1993 г.

10. Система источников конституционного права РФ.

11. Конституционное развитие России (Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г, Конституции РСФСР 1925 г, Конституция РСФСР 1937 г., Конституция РСФСР 1978 г.)

12. Понятие и соотношение категорий «конституция», «конституционный строй», «основы конституционного строя». Классификация основ конституционного строя.

13. Гуманистические основы конституционного строя РФ.

14. Политические основы конституционного строя РФ.

15. Социально-экономические основы конституционного строя РФ.

16. Правовой статус общественных объединений в РФ.

17. Правовой статус политических партий в РФ.

18. Понятие и юридическая конструкция правового статуса человека.

19. Национальные и международные источники правового регулирования положения индивида в обществе и государстве.

20. Принципы правового статуса человека.

21. Гражданство РФ: понятие, принципы, источники регулирования.

22. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ.

23. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

24. Понятие и классификация конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина.

25. Понятие и содержание конституционных обязанностей человека и гражданина.

26. Понятие, виды гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

27. Понятие, система и проблемы реализации личных прав и свобод человека и гражданина.

28. Понятие, система и проблемы реализации политических прав и свобод человека и гражданина.

29. Понятие, система и проблемы реализации социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина.

30. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ.

31. Понятие и виды федераций. Россия как конституционная и национально-территориальная федерация.

32. Конституционно-правовые принципы российского федерализма.

33. Основные черты конституционно-правового статуса субъектов РФ.

34. Органы государственной власти субъектов РФ.

35. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий в РФ.

36. Негосударственные образования с участием субъектов РФ (Координационный Совет законодателей, Государственный Совет, Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ)

37. Непосредственная демократия в РФ: понятие, формы.

38. Референдум в РФ: понятие, виды, порядок проведения, проблемы.

39. Избирательное право, избирательная система в РФ.

40. Принципы проведения выборов в Российской Федерации: всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование.

41. Избирательный процесс: понятие, участники, стадии. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

42. Институт отзыва депутатов, выборных должностных лиц в РФ.

43. Собрания граждан, народная правотворческая инициатива и иные формы прямой демократии в РФ: понятие, источники правового регулирования, значение.

44. Понятие органа государственной власти. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

45. Система органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

46. История создания института Президента РФ. Президент РФ в системе органов государственной власти.

47. Избрание и вступление в должность Президента РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

48. Функции и полномочия Президента РФ. Организация деятельности Президента РФ.

49. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Структура Федерального Собрания РФ.

50. Порядок формирования и структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

51. Компетенция и акты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

52. Порядок формирования, структура, компетенция и акты Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

53. Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.

54. Правовой статус депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.

55. Состав и порядок формирования Правительства Российской
Федерации.

56. Структура и организация работы Правительства РФ.

57. Полномочия Правительства РФ. Акты Правительства РФ

58. Конституционные принципы правосудия. Система судебных органов.

59. Порядок формирования и компетенция Конституционного Суда РФ. Виды, значение и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.

60. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

61. Понятие и система местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления.

62. Конституционные гарантии местного самоуправления.