Понятие и признаки государственного органа

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

Понятие:

1) Органы государства – это звено государственного аппарата, участвующие в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

2) Органы государства – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующая единое целое.

Признаки государственного органа:

1) Представляет собой самостоятельный элемент механизма госудасртва, выступая неотъемлемой частью единого государства;

2) Действуют от имени государства и по его поручению;

3) Образован и действует на основе нормативных документов (Конституции законов и подзаконных актов);

4) Выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

5) Наделен властными полномочиями (комплексов прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

6) Состоит из государственных служащих;

7) Органы государства имеют внутреннее строение (структуру).

8) Имеет соответствующую материальную базу;

9) Осуществляют свою компетенцию тремя способами:

a. Путем принятия нормативных актов (предписаний общего государства);

b. Путем принятия правопринительных актов (предприятий индивидуального характера)

c. Путем принятия конкретно-организационной деятельности.

10) В процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица;

11) Осуществляет свою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

Классификация органов государственной власти

Для того чтобы начать говорить о классификации органов государственной власти, стоит еще раз обратиться к понятию орган государства. Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

Можно привести большое количество классификаций органов государственной власти, все зависит от основания. Остановимся на самых основных.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации.

На федеральном уровнесистема органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.

В субъектах Федерациигосударственную власть осуществляют образуемые ими органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц:

а) постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;

б) временные, которые создаются на определенный срок.

В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

1) Конституции РФ;

2) федеральных конституционных законов, федеральных законов;

3) указов Президента РФ;

4) постановлений Правительства РФ;

5) законодательных актов субъектов РФ.

Органы государства различаются между собой и тем, что одни из них – коллективные образования, другие – представлены одним лицом. По общему правилу орган государства состоит из коллектива государственных служащих. Например, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ. Однако в отдельных случаях орган государства может воплощаться в одном лице, занимающем государственную должность. Например, Президент РФ, Президент республики в составе РФ, Генеральный прокурор РФ.

Своего рода обобщающим основанием классификации государственных органов является их место, роль, функциональное назначение в структуре механизма государства.

Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной взаимосвязи всех упомянутых выше и, возможно, некоторых других оснований их классификации.

Принципы организации и деятельности органов государственной власти