Понятие и условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим

Право граждан РФ на пенсионное обеспечение гарантируется Конституцией РФ (ст. 39). При этом граждане Российской Федерации пользуются равными правами на получение пенсий.

С вступлением в силу с 2002 года Федерального закона№166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 1 сентября 2013 г., в стране запущен механизм пенсионного обеспечения, действующий до настоящего времени в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона№166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 2 июля 2013 г., гражданам РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия[23].

Пенсии за выслугу лет — ежемесячные денежные выплаты, назначаемыегражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсииза выслугу лет[24].

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется «выслугой», «стажем творческой работы» и т.п.

Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой.

Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.[25]

Статья 4 вышеуказанного закона указывает, что пенсия за выслугу лет назначается лишь определенной категории гражданам:

1) федеральным государственным гражданским служащим;

2) военнослужащим;

6) гражданам из числа космонавтов;

7) гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Понятие федерального государственного служащего дано в ст.10ФЗ "О системе государственной службы РФот 27.05.2003 N 58-ФЗ, в соответствии с которой - это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.[26]

В соответствии с п. 18 ст.14 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»гражданский служащий имеет право нагосударственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.[27]

Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим регулируются двумя федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Указом Президента Российской Федерации мот 31 декабря 2005 г. N 1574 « О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы (с изменениями на 1 июня 2013 года)[28] и Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141"О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"[29]

Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим, установлены ст. 7Федерального закона №166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 1 сентября 2013 г.[30]

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по вышеуказанным основаниям, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Статья 7 в п.1.1 указывает, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

В остальных случаях пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.