Тема «ПОЛИТИКА» Текст 6

Отличительную особенность государства как особой формы человеческого общения составляет принудительное властвование. Государство есть, прежде всего, властвование. Этот признак государственного общения так ярок, стоит вне спора. Вопрос лишь в том, достаточен ли этот признак? Можем ли мы им одним отличить государство от всех других форм человеческого общения? В составе любого государства мы находим общественные союзы, осуществляющие в отношении к своим членам принудительную власть. Такова, прежде всего, семья: члены ее подчинены принудительной власти главы семьи. Таковы, далее, общины и другие местные союзы, осуществляющие функции управления, а вместе с тем и принудительную власть. Всё это так, но власть, осуществляемая этими союзами, несамостоятельна. Глава семьи властвует над своими домочадцами лишь настолько, насколько это допускает государство. <...>

Точно так же не самостоятельно и властвование местных союзов, входящих в состав государства. Деятельность их может быть очень широка, их власть очень значительна; но и они поставлены под контроль государства, предоставляющего им права властвования и наблюдающего не только за соблюдением установленных законом пределов власти, но и за тем, чтобы предоставленные полномочия власти осуществлялись согласно указанной государством цели.

Совершенно в иные условия поставлено властвование самого государства. Никакой другой союз не предоставляет ему прав власти, никакой другой союз не указывает ему целей его деятельности. Власть государства не есть кем-либо другим предоставленная ему власть, а власть самостоятельная. Государство властвует не по делегации, не по поручению другого союза, а по собственному праву, самостоятельно. Таким образом, для характеристики государства необходимо добавить, что оно представляет собою самостоятельное принудительное властвование.

Государство есть состояние установившегося властвования. Когда неприятель совершает военное занятие враждебной территории и властвует в ней силою оружия вполне самостоятельно, это еще не составляет государства. Военное занятие территории может перейти в государственное господство, но оно с ним не тождественно. О государстве как особой форме человеческого общения можно говорить лишь тогда, когда властвование уже установилось, а не только еще устанавливается силою оружия...

Государство предполагает мирный порядок, признанный в целом обществом, составляющим государство. Где из-за власти идет колеблющаяся борьба, там или война, или анархия, но не государство. Государственное властвование есть установившееся, признанное, мирное властвование, предполагающее монополизацию всякого принуждения за органами государственной власти.

(Н.М. Коркунов)

С1Какие три формы человеческого общения назвал автор?

С2 Как государство, по мнению автора, контролирует негосударственные формы власти? Укажите два направления контроля.

С3 Опираясь на текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примерами любые две характеристики государства, приведенные автором.

С4 Автор утверждает, что «военное занятие территории может перейти в государственное господство, но оно с ним не тождественно». На основании текста приведите три аргумента, подтверждающие эту идею.

Текст 7

Политическая элита - это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счёт этого пути и формы его политического развития. Политическая элита — это лишь определённая часть более широких элитарных слоёв общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции.

Большинство учёных сходится на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не являются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоёв. Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьёзные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп. Пополнение или изменение состава политической элиты зависит не только от позиции населения или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоёв начинают принимать определённое участие в принятии решений, но в значительной степени и от позиции самих элитарных группировок. В этом смысле элита является скорее саморегулирующейся общностью, которая избирательно допускает в свою среду представителей массы.

В полном соответствии с занимаемым ею местом в общественной жизни политическая элита выполняет ряд важнейших задач и функций. Прежде всего, к её социальным задачам относятся принятие и контроль за реализацией решений, раскрывающие её центральную роль в управлении государством и обществом. В число основных функций включается также формирование и представление групповых интересов различных слоёв населения. Следует указать и на необходимость продуцирования элитой разнообразных политических ценностей. Формируя различные идеологии, мифы или социальные проекты, политическая элита пытается мобилизовать граждан, взять под контроль их энергию для решения необходимых общественных задач. (А.И. Соловьёв)

 

С1 Приведите любое содержащееся в тексте определение политической элиты. Какая социальная задача воплощает ведущую роль политической элиты в управлении государством? Укажите одно любое условие, от которого зависит изменение состава политических элит.

С2 На основании текста назовите три группы элитарных слоёв общества. Укажите ещё одну любую группу, которая входит в элиту.

С3 Автор утверждает, что в обществе могут возникать противоречия между элитарными и неэлитарными группами. Используя содержание текста и обществоведческие знания, приведите три возможные причины возникновения противоречий. Какая указанная автором функция политической элиты призвана устранить эти противоречия?

С4 Почему необходимо обновление состава политической элиты (выскажите два довода)? На основании обществоведческих знаний, информации СМИ и личного социального опыта назовите любые два социальных лифта, которые решают задачу обновления состава политической элиты.

Текст 8

Политическая стабильность общества обусловливается: наличием и последовательным осуществлением конструктивной политической программы, признанной основной частью населения данной страны; согласованием интересов основных социальных групп (классов), субъектов политики; своевременным разрешением и предупреждением назревших и назревающих проблем и конфликтов; консолидацией общества, всех политических сил, социальных групп и классов на основе коренной, признанной общенародной цели.

Между стабильностью и консолидацией общества много общего. Но хотя эти понятия близки, они не тождественны. Стабильность общества немыслима без его консолидации. Последнюю следует воспринимать в этой взаимосвязи прежде всего как процесс, тогда как стабилизация является его качественной стороной, его результатом. Консолидация как бы предшествует стабильному состоянию общества, является его непременным условием. Консолидация представляет собой такое состояние общества, которому присущи признание общей цели, согласованность действий, направленных на её достижение, на сохранение, укрепление и критическое переосмысление важнейших социальных ценностей.

Политическая стабильность, как правило, достигается двумя способами: либо путём диктатуры, либо путём широкого развития демократии. Стабильность, достигаемая путем насилия, страха, подавления, как правило, исторически недолговечна и непрочна, ибо она покоится на преследовании (достижении) корпоративных интересов и целей. Поэтому она приобретает иллюзорный характер: она может обеспечить лишь временный успех определённой политической силы, но не стабильное состояние общества. Такая «стабильность» достигается «сверху», без участия народных масс и оппозиции.

Иное дело стабильность на основе демократии.

(М.Г. Анохин)

С1 Что обеспечивает и чего не дает, народу власть установленная путём диктатуры?

С2 Что, по мысли автора, сближает понятия «стабильность» и «консолидация»? Что отличает консолидацию общества от его стабильности (укажите два отличия)?

С3 Опираясь на обществоведческие знания, факты общественной жизни и личный опыт, назовите четыре условия политической стабильности и проиллюстрируйте примерами любые два из них.

С4 Почему, на взгляд автора, стабильность, достигаемая в условиях диктатуры, недолговечна и непрочна? Опираясь на знание курса, материалы СМИ, приведите ещё два аргумента в защиту этого мнения.

 

Текст 9

К определению феномена политической деятельности существуют различные подходы: это саморегуляция политической системы, где субъектами деятельности выступают парламент, партии, политические элиты, правительство, политические лидеры; - это деятельность, осуществляемая внешними силами по отношению к политическим институтам; в этом случае политическая деятельность представляет обобщённое выражение воздействий на систему социальных групп и общественных объединений, составляющих гражданское общество;

- это совокупность организованных действий субъектов как внутри политической системы, так и вне её, подчинённых реализации общих интересов и целей социальной системы.

Содержанием политической деятельности являются участие в управлении государством, определение направления и задач деятельности государства, распределение власти, контроль за её деятельностью, различные формы воздействия на политические и общественные институты. Многообразны виды политической деятельности: деятельность непосредственно в рамках политических институтов - государственных и партийных структур – и опосредованное участие, связанное с делегированием полномочий тем или иным институтам; профессиональная и непрофессиональная деятельность; руководящая и исполнительская деятельность; деятельность, направленная на укрепление политической системы или на её разрушение; институционализированная или внесистемная.

В область политической деятельности включается лишь взаимодействие социальных групп, классов, слоёв, элит и институтов по поводу политической власти. Необходимо отличать политические группы, являющиеся участниками политического действия, от социальных групп: во-первых, различные слои одной и той же социальной группы или класса нередко оказываются ориентированными на неодинаковые, а иногда и противоположные политические цели и ценности; во-вторых, политические группы, в отличие от социальных, являются непосредственными участниками политических процессов. Политическая деятельность так или иначе связана с противоречиями между частными и общими интересами общественных групп и предназначена для их разрешения. Объективные противоречия интересов и возникающие на этой почве конфликты есть основной источник и стимул политической активности в любых её формах и видах.

(Т В. Карадже).

С1 Используя текст, укажите основной источник и стимул любой политической деятельности. Приведите любое определение политической деятельности из текста.

С2 На основании текста укажите пять субъектов политической деятельности. Как автор аргументирует необходимость отличать политические группы, являющиеся участниками политического действия, от социальных групп? (Приведите два аргумента.)

С3 В тексте говорится о многообразных видах политической деятельности и дана классификация видов деятельности. Определите любые два критерия классификации. Используя обществоведческие, исторические знания, факты общественной жизни и личный опыт, конкретизируйте своими примерами любые два вида деятельности.

С4Используя текст, назовите три подхода к определению феномена политической деятельности и проиллюстрируйте примером каждый из них.

Текст 10

Чем страна однороднее, тем выше ее шансы на успех в процессе демократизации. Странам со сложным этническим или каким-либо еще составом населения придется, вероятно, заниматься в ближайшее время не демократизацией, а проблемами территориальной целостности и поддержанием законности и порядка <.. .>

Демократия - вещь неудержимая. Правда, есть в ней один практический недостаток. Странам, вставшим на путь свободы, кажется, что демократия (т.е. партии, выборы и парламенты) укажет им, куда идти дальше. Но демократия - не просто многообразие взглядов, не просто форум, где всякое мнение имеет хождение; демократия - это система правления. Ее цель - обеспечить тем, кто правит, поддержку народа, по крайней мере на старте; и демократия должна давать возможность править. Парламент, будучи трибуной свободного выражения мнений, есть все же прежде всего институт политической власти, который должен ведь как-то реагировать на предложения правительства или уж выдвигать собственные инициативы<.. >

Вопреки буквальному значению слова действующая демократия не «правление народа». Демократия - это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то народом и смещаемое; кроме того, демократия - это правительство со своим собственным курсом <...>

Есть несколько способов дать правительству власть, не подвергая демократию опасности. Это немецкий и британский методы, с одной стороны, и французский и американский - с другой. Оба они жизнеспособны; в одном случае глава правительства имеет определенные конституционные прерогативы - право роспуска парламента, но и избирается он при этом парламентом; в другом - президент избирается на свой пост независимо от парламента и обретает поэтому реальную власть <...> Есть две очевидные опасности. Первая - новоиспеченные демократические страны начнут свой путь с актов мести тем, кто ответствен за тиранию, и вторая — судебная власть окажется добычей политических сил. (Р. Дарендорф)

 

С1 В каких странах, по мнению автора, демократия утверждается легче, а в каких странах этот процесс происходит сложнее?

С2 В чем, с точки зрения автора, состоит буквальное понимание демократии? Что такое демократия в действительности?

С3 Какие две очевидные опасности угрожают демократии в период ее становления? К каким негативным последствиям они могут привести? Укажите два последствия

С4 Автор полагает, что цель демократии — «обеспечить тем, кто правит, поддержку народа». Как народ выражает в условиях демократии свое отношение к власти? Назовите три способа выражения этого отношения.

Текст 11

Хотя идея демократии получила в современном мире широчайшее распространение и признание, в условиях этой формы правления живёт пока меньшинство населения Земли. Во многих странах демократия служит лишь респектабельным фасадом для преимущественно авторитарной власти. Часто демократические формы правления оказываются нежизнеспособными и терпят крах. Какие же факторы делают возможным переход к демократии? Многочисленные научные исследования, осуществлённые на основе сравнительного анализа обширного статистического материала, выявили целый ряд экономических, социальных, культурных, религиозных и внешнеполитических предпосылок демократии.

Одной из важнейших экономических предпосылок демократии удаляется относительно высокий уровень индустриального и экономического развития в целом. По экономическим показателям демократические страны значительно опережают авторитарные и тоталитарные государства. Однако прямой причинной зависимости между уровнем экономичной развития и демократией нет. Это доказывает целый ряд исторических фактов. От индустриального развития зависит такая предпосылка как высокая степень урбанизации. Жители крупных городов больше подготовлены к демократии, чем сельское население, отличающееся консерватизмом, приверженностью традиционным формам правления.

Ещё одной предпосылкой демократии выступает рыночная, конкурентная экономика. История не знает примеров существования демократии в государствах без рынка и частной собственности. Рыночная экономика препятствует концентрации экономической и политической власти в руках одной из групп общества или партийно-государственного аппарата. Она обеспечивает автономию индивида, предохраняет его от тоталитарного государственного контроля, стимулирует развитие у него таких необходимых для демократии качеств, как стремление к свободе, ответственность. предприимчивость. Без рынка не может быть гражданского общества, на котором базируется современная демократия . Нуждаясь в значительном развитии конкурентных рыночных отношениях, демократия вполне совместима и со значительным развитием системы государственных предприятий и социального обеспечения.

(В.П. Пугачёв)

С1 Укажите три экономические предпосылки демократии, названные автором.

С2 Как влияет рыночная экономика на власть? Какое влияние оказывает рыночная экономика на политический статус индивида?

С3 В тексте говорится, что наряду с экономическими предпосылками становлению демократии способствуют социальные. культурные, религиозные и внешнеполитические условия. Проиллюстрируйте примерами любые три из названных условий.

С4 Назовите три индивидуальных качества, развитие которых, по мнению автора текста, необходимо для демократа и докажите еще одно качество; без которого, по Вашему мнению, не может быть демократии, и аргументируйте свое мнение.

 

Текст 12

Когда говорят о территориальном или территориально административном разделении, то имеют в виду принципы и механизмы взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти. В реальной жизни эти принципы и механизмы выражаются в унитаризме, федерализме и конфедерализме...

Унитарный тип является одной из самых распространённых форм территориально-политической организации, как в современном мире, так и в прежние периоды истории человечества. В унитарном государстве полномочия делегируются центральными властями территориальным органам самоуправления, а в федеральном государстве унитаризм существует в рамках субнациональных единиц: штатов, земель, провинций, областей. В отличие от федерального государства, в котором три уровня управления - федеральный, субъектов федерации и местный, унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами. Здесь все управленческие образования сверху донизу подчиняются правительству. Руководители местных органов власти избираются, но их прерогативы ограничены...

Во многих странах современного мира утвердился федеративный тип государственно-территориального устройства. Федерация представляет собой союзное государство множества или нескольких государственных образований, обладающих определённой степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Федеративное устройство государства отражается на структуре высшего законодательного органа, который состоит из двух палат.

Конфедерация представляет собой внутренне противоречивую форму политической организации. Здесь каждое входящее в конфедерацию образование почти в полном объёме сохраняют свои конституционные прерогативы и власть. Центральное правительство получает средства на свою деятельность за счёт более или менее добровольных взносов нижестоящих правительств... Как показал исторический опыт, конфедерация является одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства.

(К.С. Гаджиев)

С1 Приведите положение текста, в котором отражена сущность территориального или территориально-административного разделения. Укажите, в каких трёх формах (типах) это разделение проявляется

С2 Какие черты, присущие унитарному государству, выделяются в тексте? Назовите любые три черты.

С3 Россия является федеративным государством. Опираясь на текст и обществоведческие знания, покажите проявление любых трёх признаков федерации в государственно-территориальном устройстве нашей страны. Конкретизируйте примером один из них

С4 Автор относит конфедеративное государство к одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства. Согласны ли вы с этой оценкой? Приведите два аргумента для обоснования своей, позиции: один теоретического характера, другой - с опорой на факты прошлого и современности.