Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Понятие и классификация принципов гражданского судопроизводства



2018-07-06 455 Обсуждений (0)
Понятие и классификация принципов гражданского судопроизводства 0.00 из 5.00 0 оценок




Гражданский

Процесс

Общая часть

Под общей редакцией доцента Т. А. Беловой,

доцента И.Н. Колядко, профессора Н.Г. Юркевича

 

Утверждено Министерством образования

Республики Беларусь в качестве учебника

для студентов специальностей «Правоведение», «Экономическое право» учреждений, обеспечивающих получение высшего образования

 

 

2-е издание, переработанное и дополненное

 

Минск

«Амалфея»

 

Принятые сокращения

Нормативные правовые акты

1. Конституция– Конституция Республики Беларусь 1994 го-да (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032

2. ГПК– Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З, с изм. и доп. от 9 июля 1999 г. № 285-З, 31 декабря 1999 г. № 349-З, 11 мая 2000 г. № 375-З, 24 июля 2002 г. № 134-З, 30 декабря 2002 г. № 171-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 26 июня 2003 г. № 212-З, 5 ноября 2003 г. № 246-З, 19 июля 2005 г. № 37-З // НРПА. 1999. № 18–19. 2/13, № 54. 2/56; 2000. № 5. 2/124, № 47. 2/150; 2002. № 87. 2/883; 2003. № 3. 2/919, № 8. 2/932, № 74. 2/961, № 133. 2/995; 2005. № 120. 2/1134

3. ГК– Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. от 14 июля 2000 г. № 415-З, 3 мая 2001 г. № 7-З, 4 января 2002 г. № 79-З, 25 мая 2002 г. № 104-З, 24 июня 2002 г. № 113-З, 17 июля 2002 г. № 128-З, 11 ноября 2002 г. № 148-З, 16 декабря 2002 г. № 159-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 26 июня 2003 г. № 211-З, 8 января 2004 г. № 267-З, 18 августа 2004 г. № 316-З, 4 мая 2005 г. № 9-З, 19 июля 2005 г. № 44-З // ВНС. 1999. № 7–9. Ст. 101; НРПА. 2000. № 69. 2/190; 2001. № 46. 2/750; 2002. № 7. 2/828, № 62. 2/853, № 75. 2/862, № 84. 2/877, № 128. 2/897; 2003. № 1. 2/908, № 8. 2/932, № 74. 2/960; 2004. № 4. 2/1016, № 137. 2/1065; 2005. № 73. 2/1106, № 122. 2/1141

4. ЖК– Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 248-З // НРПА. 1999. № 28. 2/23

5. КоБС– Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, с изм. и доп. от 8 мая 2002 г. № 98-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 14 июля 2003 г. № 220-З, 5 июля 2004 г. № 298-З, 9 декабря 2004 г. № 348-З, 19 июля 2005 г. № 37-З // 1999. № 55. 2/53; 2002. № 55. 2/847; 2003. № 8. 2/932, № 80. 2/969; 2004. № 107. 2/1047, № 195. 2/1097; 2005. № 120. 2/1134

6. КоЗ– Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. № 226-З, с изм. и доп. от 8 мая 2002 г. № 99-З // НРПА. 1999. № 2–3. 2/1; 2002. № 55. 2/848

7. ТК– Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З, с изм. и доп. от 19 июля 2005 г. № 37-З // НРПА. 1999. № 80. 2/70; 2005. № 120. 2/1134

8. ХПК– Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З, в ред. от 6 августа 2004 г. № 314-З // ВНС. 1999. № 13–14. Ст. 195; НРПА. 2004. № 138–139. 2/1064

Прочие сокращения

НРПА– Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

п.– пункт

пп.– подпункт

ст.– статья

 

Раздел I.

Общие положения

Глава 1. Предмет и система гражданского процессуального права

§ 1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту

§ 2. Гражданская процессуальная форма

§ 3. Понятие, предмет, метод, система гражданского процессуального права

§ 4. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

§ 5. Источники гражданского процессуального права

§ 6. Нормы гражданского процессуального права, действие их во времени и пространстве

§ 7. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса)

§ 8. Стадии гражданского процесса

§ 9. Виды судопроизводства в гражданском процессе

§ 10. Предмет и система науки гражданского процессуального права

§ 1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических
и юридических лиц и право
на судебную защиту

Реализация норм права в отношении граждан Республики Беларусь, других физических лиц, а также юридических лиц происходит чаще всего при осуществлении их участниками правоотношений. В случае нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а в определенных законом случаях и при отсутствии правонарушений необходима правоприменительная деятельность уполномоченных органов. Это выражено в известной с древних времен аксиоме права – никто не может быть судьей в своем деле. При этом применяются установленные законодательством способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Способы защиты права обычно устанавливаются нормами права, регулирующими соответствующие материальные (регулятивные) правоотношения. Так, основные способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 11 Гражданского кодекса Республики Беларусь1. Статья 7 Гражданского процессуального кодекса Рес­публики Беларусь2 впервые закрепила примерный перечень способов судебной защиты. Это как гражданско-правовые способы: признание права; присуждение к исполнению обязанности, восстановление нарушенного права, запрет либо пресечение действий, ведущих к нарушению права; обеспечение возникновения, изменения или прекращения правоотношений, так и способы, не связанные с защитой гражданских прав (например, установление факта, имеющего юридическое значение), а также другие предусмотренные законодательством способы, например при обжаловании административных актов в суде.

Применение способов защиты права, в том числе и вытекающих из них мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не только общим судом в присущих для него формах, но и рядом других юрисдикционных органов. Так, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав по общему правилу осуществляется судами (общими, хозяйственными или третейскими), а в случаях, предусмотренных законом, – в административном порядке (ст. 10 ГК). В частности, защиту или охрану гражданских прав и интересов выполняют нотариальные органы при удостоверении сделок, совершении испол­нительных надписей и других действий, а также органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества, и другие органы. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ст. 10 ГК).

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (ст. 6) 1, наряду с судом, предоставляет право осуществлять защиту в брачных и семейных отношениях органам записи актов гражданского состояния, а также органам опеки и попечительства.

Согласно ст. 233 Трудового кодекса Республики Беларусь 2 защита трудовых прав возможна как в суде, так и комиссиями по трудовым спорам (КТС), а согласно ст. 251 защита трудовых прав осуществляется также органами примирения, посредничества и трудового арбитража.

Защита прав в публичноправовых отраслях материального права (конституционном, административном, финансовом) осуществляется прежде всего в административной форме, в силу присущих государственным органам властных полномочий, а также общественными органами и судом.

Названные и иные юрисдикционные органы осуществляют защиту путем установления фактических обстоятельств и применения норм материального права в различном порядке, установленном законодательством. Этот порядок защиты права обычно именуется формой защиты права. Наряду с судебной формой предусмотрены административная и общественная формы защиты.

При установлении форм защиты права учитывается характер прав и интересов, их спорность или бесспорность, необходимость оперативной защиты и другие факторы. Большое значение при этом имеют правовые традиции, а также стремление к соблюдению общепринятых демократических стандартов в обеспечении права на защиту.

Каждая из названных форм защиты эффективна в определенной сфере и имеет свои преимущества, а также некоторые недостатки. Так, преимущество административной формы – быстрота защиты, а в качестве недостатка называют неприспособленность к разрешению сложных споров и подверженность ведомственному влиянию.

Преимуществом общественной формы (например, третейского судопроизводства) является способность оперативно, с учетом соглашения сторон и при минимальном содействии государственных органов оказать защиту частноправовым интересам. Основным недостатком ее применения в настоящее время является отсутствие традиции ее использования гражданами и юридическими лицами для защиты своих гражданских прав, за исключением защиты прав в сфере внешней торговли, где такая практика укоренилась.

Общепризнано, что наиболее совершенной формой защиты права является судебная форма. Поэтому именно она стремительно развивалась в последнее десятилетие.

Право на судебную защиту гарантируется международными пактами о правах человека и является конституционным. Статья 60 Конституции Республики Беларусь гласит: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки»1.

Это означает, что никто не может быть лишен права на судебную защиту ни в законодательном, ни в ином порядке.

Судебная форма защиты наиболее приспособлена к разрешению спорных и сложных правовых вопросов в силу детального регулирования порядка рассмотрения дел с участием заинтересованных лиц, наличия всесторонних гарантий вынесения законного и обоснованного решения. Следует отметить, что в силу этого она не может обеспечить оперативность защиты. Это является одной из причин существования других форм защиты права и совершенствования судебной формы, введения форм упрощенной судебной защиты, например приказного производства.

В Республике Беларусь помимо Конституционного Суда, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов и не уполномоченного защищать права, сложились и существуют две системы судов: общие и хозяйственные, осуществляющие защиту прав физических и юридических лиц. В связи с этим реализация права на судебную защиту возможна в форме, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь по гражданским делам, как правило, с участием в качестве хотя бы одной из сторон граждан, либо в форме, предусмотренной Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь1 по хозяйственным делам, как правило, с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, судебная власть при защите прав граждан осуществляется общими судами в пределах, урегулированных гражданским процессуальным законодательством. Оно, согласно ст. 3 ГПК, регулирует порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел и порядок исполнительного производства. При рассмотрении гражданских дел и исполнении юрисдикционных актов осуществляется защита прав, вытекающих практически из всех отраслей права. Гражданская процессуальная судебная форма защиты в силу этого носит универсальный характер.

§ 2. Гражданская процессуальная форма

Отношения, которые возникают при осуществлении правосудия по гражданским делам, могут осуществляться только в порядке и в пределах, установленных нормами гражданского процессуального законодательства. При этом все субъекты процесса: суд, судебный исполнитель, секретарь судебного заседания, заинтересованные в исходе дела лица, другие участники процесса (свидетели, специалисты, эксперты, понятые, переводчики) – наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями. Для защиты права необходимо совершение целого ряда действий: возбуждение дела, представление доказательств, их исследование, оценка характера применимых норм материального права, вынесение решения. Последовательность совершения названных и иных действий, а также возможность их совершения тем или иным субъектом гражданского процесса предусмотрена нормами граждан­ского процессуального законодательства. Поэтому все отношения, имеющие юридическое значение для осуществления правосудия, являются правовыми процессуальными отношениями. Они носят системный характер и приводят к осуществлению защиты права только при наличии определенной законом их совокупности.

В силу названных обстоятельств защита права в гражданском судопроизводстве протекает в специфической форме, именуемой гражданской процессуальной формой. Ее задача – обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов заинтересованных в исходе дела лиц.

Основные черты гражданской процессуальной формы:

1) строго определенный порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, который имеет императивный характер, определен нормами гражданского процессуального закона и не может изменяться по соглашению сторон;

2) за заинтересованными в исходе дела лицами за­креплены равные права участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела и права, позволяющие отстаивать свои права и охраняемые законом интересы как в судебном разбирательстве, так и в вышестоящих судах;

3) судебное решение как акт защиты права должно быть обосновано фактами, установленными в судебном заседании на основании доказательств, и соответствовать закону.

Значение гражданской процессуальной формы защиты права состоит в установлении определенного стандарта юрисдикции, который, с одной стороны, обеспечивает для заинтересованных в исходе дела лиц процессуальные гарантии правомерного разрешения дела, а с другой стороны, создает условия для суда, позволяющие правильно применить нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение по делу.

§ 3. Понятие, предмет, метод, система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право в теории относится к числу процессуальных отраслей права. Основное назначение процессуальных отраслей, в отличие от материальных, – определить порядок правоприменения, процедуру защиты материальных прав. Из всех известных правил о процедурах защиты права закон именует процессом, как правило, лишь порядок судопроизводства (гражданского, уголовного, административного, хозяйственного). При этом он преду­сматривает не только детальный порядок рассмотрения и разрешения дел, проверки законности и обоснованности решений, но и обеспечения принудительного исполнения принятых решений.

Нормы гражданского процессуального права определяют все этапы судебной защиты права, т.е. порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами первой инстанции и вышестоящими судами, а также порядок принудительного исполнения как судебных решений, так и ряда иных актов защиты в отношении граждан.

Гражданское процессуальное право как отрасль права состоит из системы правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между общими судами и участниками граждан­ских дел при осуществлении правосудия.

Предметом гражданского процессуального права является гражданское судопроизводство (гражданский процесс 1) , т.е. регулируемая процессуальным законода­тельством деятельность общего суда, должностных лиц суда, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по принудительному исполнению судебных решений и иных юрисдикционных актов.

В теории гражданского процессуального права профессором Н.Б. Зейдером 2 высказано предложение о расшире­нии предмета этой отрасли права прежде всего за счет деятельности государственных и общественных юрис­дикционных органов по защите гражданских прав (арбитража, нотариата, третейских и товарищеских су­дов, КТС и других). Идея была поддержана рядом ученых (В.Н. Щеглов, И.А. Жеруолис, Н.И. Клейн, Н.Е. Арапов). В нор­мотворческой практике она не реали­зована и не имеет под собой нормативной базы. Кроме того, для ее реализации в отношении несудебных органов не учитывается их специфика, принципы и методы их деятельности, определяющие форму защиты.

Вместе с тем ликвидация государственного арбитража и создание хозяйственных (арбитражных в России) судов сопровождались практически полным заимствованием гражданской процессуальной формы защиты, закрепленной особенно наглядно в ХПК 1998 г. и развитой в новой редакции от 6 августа 2004 г. Это позволяет констатировать наличие двух однородных отраслей процессуального законодательства по защите однотипных прав (гражданских, административных и иных). В литературе ставится вопрос о включении деятельности хозяйственных (арбитражных) судов по защите права в систему гражданского процес­суального права1 . К этому имеются и иные предпосылки: тождество метода регулирования и однородность системы ГПК и ХПК. Однако отсутствие полного сходства нормативного регулирования позволяет говорить о таком решении лишь при создании единого процессуального кодекса в будущем и не отрицает факта сформировавшейся отрасли законодательства – хозяйственного процессуального. Практика нормотворчества других стран (например, Казахстана) позволяет утверждать о возможности рас-смотрения и разрешения хозяйственных дел по единым правилам, отражающим общие принципы и методы гражданского процессуального права.

Имеются и иные подходы – признающие арбитражное (хозяйственное) процессуальное право в качестве под-отрасли гражданского процессуального права 2, либо включение в предмет отрасли трех самостоятельных блоков (гражданского, арбитражного и третейского) судопроизводства 3.

Для гражданского процессуального права присущ диспозитивно-императивный метод правового регули­рования. Диспозитивность (распорядительность) про­является в гражданском процессе в том, что судебная защита возможна лишь по инициативе (волеизъявлению) заинтересованных лиц. Это касается как возбуждения гражданских дел, определения пределов судебной защиты, так и осуществления защиты в вышестоящих судах, в исполнительном производстве. Ни суд первой инстанции, ни вышестоящие суды по своей инициативе гражданские дела не возбуждают.

В целом нормы гражданского процессуального права имеют разрешительно-императивный характер, обес­печивая юридически заинтересованным участникам процесса возможность совершать необходимые для осуществления защиты процессуальные действия, но лишь указанные в законе. Пределы осуществления пре­дусмотренных процессуальным законом действий кон­тролируются судом. Суд как властвующий орган направляет процессуальную деятельность в императивно определенной законом последовательности, оказывает содействие участникам процесса в реализации ими своих прав, а также разрешает гражданские дела, осуществляя защиту права.

Система гражданского процессуального права опре­деляется совокупностью гражданских процес­суальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам. Она подразделяется на общую и особенную части. При кодификации гражданского процессуального законо­дательства она положена в основу структуры ГПК Республики Беларусь.

Общая часть содержит нормы, единые для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве, его задачах, праве на обращение за судебной защитой, способах защиты, видах судо­производства, принципах гражданского судопроизводства; общие положения о судах и их должностных лицах; о подведомственности и подсудности гражданских дел; о правовом статусе участников гражданского судо­про­изводства; о доказательствах и доказывании; положения об организации и обеспечении производства по гражданскому делу, включающие нормы о процессуальных и судебных документах, судебных расходах, процессуальных сроках, отложении, приостановлении, прекращении производства по делу, а также оставлении заявления без рассмотрения.

Особенная часть гражданского процессуального права регулирует порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции исковых дел; дел, возникших из административно-правовых отношений; особого и при­казного производства; порядок рассмотрения и разрешения дел в кассационном, надзорном производстве и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществления испол­нительного производства; правила международного гражданского процесса.

Гражданское процессуальное законодательство гарантирует реализацию конституционного права на судебную защиту в общих судах. Точное соблюдение норм гражданского процессуального права обеспечивает законность в области материальных отношений, а также имеет предупредительное и воспитательное значение.

§ 4. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

Гражданское процессуальное право является частью системы права Республики Беларусь и находится в тесной взаимосвязи со всеми другими отраслями права.

Исторически наиболее тесной является взаимосвязь с гражданским правом, так как гражданское процессуальное право первоначально обеспечивало защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Несмотря на такую же его функцию в отношении других цивилистических отраслей (семейного, трудового), в гражданском праве содержится наибольшее количество норм, влияющих на рассмотрение гражданских дел. Это нормы о способах и средствах защиты гражданского права, которые при­меняются ко всем цивилистическим отраслям. В каждой названной отрасли права имеются специальные правила о подведомственности дел, допустимости доказательств.

Конституционное право всегда определяло для гражданского процессуального права основные принципы правосудия, в значительной степени принципы судо­устройства, а также формы прокурорского надзора в гражданском процессе.

В настоящее время конституционное право так же, как и административное, финансовое, является отраслью материального права, нормы которой применяются при осуществлении гражданами права на судебную защиту посредством судебных жалоб.

Гражданское процессуальное право взаимосвязано с иными процессуальными отраслями права. Их объединяют многие принципы, связанные с отправлением правосудия по гражданским, хозяйственным, уголовным, а также административным делам, взаимная обязательность судебных постановлений. Имеется сходство в силу взаимного влияния в доказательствах, иных институтах. Наличие значительного сходства между уголовным и гражданским процессом служило на разных исторических этапах базой для обоснования концепции единой отрасли судебного права, объединяющей гражданское процессуальное, уголовное процессуальное право и судоустройство1. Однако практика нормотворчества привела к появлению еще одной отрасли процессуального законодательства – хозяйственного про­цессуального, имеющего аналогичную процессуальную форму, использующую те же средства судебной защиты (иск, жалоба, заявление, заявление о судебном приказе), аналогичные производства, включая исполнительное, и одно­именные институты. Гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство регламентируют процесс осуществления защиты права не только в разных системах судов (общих и хозяйственных), но и предназначены для осуществления защиты разных по социальному назначению прав, соответственно чаще всего с участием граждан и в основном – юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей. Наибольшее вза­имодействие между гражданским процессуальным и хозяйственным процессуальным правом имеется в части норм, определяющих подведомственность дел общим и хозяйственным судам, а также разграничение их компетенции в исполнительном производстве. Несомненно и взаимное влияние в части применения однородных институтов или накопления опыта регулирования новых, например апелляционного производства.

В исполнительном производстве осуществляется взаимосвязь гражданского процессуального права не только с перечисленными отраслями, но и с уголовным процессом, административным правом и процессом, так как приговоры судов, постановления по административным делам имущественного характера подлежат исполнению по правилам ГПК.

§ 5. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процесса являются законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь, международные договоры, в которых участвует Республика Беларусь.В них находятся гражданские процессуальные нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Круг источников не ограничивается ГПК, хотя он и является фундаментальным актом, предопределяющим систему гражданского процессуального права.

С точки зрения иерархии источников основным, обладающим высшей юридической силой, является Конституция Республики Беларусь. В ней отражены, в частности, такие принципы гражданского процесса, как:

® осуществление правосудия только судами (ст. 109);

® независимость судей и подчинение их только закону (ст. 112);

® назначаемость (выборность) судей (ст. 84, 111);

® сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения гражданских дел в судах (ст. 113);

® открытое разбирательство дел в судах (ст. 114);

® осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе (ст. 115);

® право на обжалование судебных постановлений (ст. 115);

® право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод (ст. 62);

® право каждого на защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом (ст. 60).

Конституционные нормы имеют приоритет при нормотворчестве и правоприменении и подлежат непосредственному применению как нормы прямого действия.

Нормы, закрепляющие организацию судебной системы и, в частности, систему общих судов, принципы судо­устройства, сформулированы в Законе Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» 1. В настоящее время осуществляется общая кодификация законодательства о судоустройстве и Палатой представителей в первом чтении принят Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Детальное регулирование порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел и исполнения судебных и иных актов содержится в ГПК. В Республике Беларусь осуществлялись три кодификации гражданского процес­суального права (ГПК 1923 г., Гражданский процес­суальный кодекс Республики Беларусь 1964 г. и действующий ГПК 1999 г.). Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г., одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 г. и вступил в силу с 1 июля 1999 г. Действующий ГПК состоит из 11 разделов и 42 глав, часть которых (гл. 22, 27, 28, 29, 30, 32) делятся на параграфы, 566 статей и 4 приложений. Сохраняя преемственность прежнего законодательства о гражданском судопроизводстве, ГПК 1999 г. закрепляет ряд новых положений, вытекающих из конституционных преобра-зований, реформы гражданского права, выработанных наукой на основе изучения судебной практики, а также зарубежного опыта. С принятием этого Кодекса завершено реформирова- ние гражданского судо­производства, цель которого – обеспечение реализации кон­ституционного права на судебную защиту в условиях рыночных отношений.

ГПК имеет иную, чем прежде, структуру. Усилилась взаимосвязь между нормами общей части и особенной, а также между различными разделами особенной части ГПК. Первые пять разделов ГПК регулируют общие вопросы для всего гражданского судопроизводства и имеют характер общей части. Это разделы:

I – Общие положения

II – Суды

III – Участники гражданского судопроизводства

IV – Организация и обеспечение производства по делу

V – Доказательства и доказывание

Последующие разделы составляют особенную часть:

VI – Исковое производство в суде первой инстанции

VII – Производство по делам, возникающим из ад- министративно-правовых отношений. Особое производство. Приказное производство в суде первой инстанции

VIII – Производство дел в кассационном порядке и в порядке надзора

Эти разделы имеют тесную взаимосвязь.

В частности, исковое производство в суде первой инстанции имеет характер общих правил для осуществления правосудия в суде первой инстанции по делам, возникающим из административно-правовых отношений и особого производства. При производстве в кассационном порядке могут применяться правила производства в суде первой инстанции при исследовании собранных новых письменных и вещественных доказательств, а при пересмотре дел в порядке надзора – нормы как кассационного, так и производства дел в суде первой инстанции.

Раздел IX – Исполнительное производство – регули­рует основания и порядок принудительного исполнения не только постановлений общих судов, но и иных юрис­дикционных актов.

Раздел X – Международный гражданский процесс – содержит нормы, регулирующие гражданские процессуаль­ные права иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, правила подсудности дел с участием этих субъектов в Республике Беларусь, исполнение судебных поручений, признание и приведение в исполнение ино­странных судебных (арбитражных) решений. Эти нормы применяются в соответствующих случаях ко всем разделам ГПК.

В разделе XI – Заключительные положения – урегулированы вопросы порядка вступления ГПК в силу.

Четыре приложения к ГПК являются неотъемлемой его частью, но структурно помещены после названных разделов:

® Приложение № 1 – Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;

® № 2 – Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства;

® № 3 – Положение о третейском суде;

® № 4 – Исполнение в Республике Беларусь судами решений иностранных судов и арбитражей (третейских судов), если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.

Источниками гражданского процессуального права являются законы о внесении изменений и дополнений в ГПК. В частности, Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» 1 дополнил ст. 81 ГПК нормой о праве Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей и г. Минска, приравненных к ним прокуроров с согласия Президента Республики Беларусь подать в суд заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь. Кроме того, в ГПК вносились изменения и дополнения с целью урегулирования особенностей рассмотрения дел об усыновлении, правовового статуса представителей, круга дел приказного производства, полномочий прокурора, сроков рассмотрения гражданских дел с участием иностранных лиц и некоторых других вопросов 2.

Функцию правового регулирования без внесения изменений и дополнений в ГПК могут выполнять декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые в п. 23 ст. 1 ГПК назва­ны наряду с Конституцией и законами в качестве законода­тельных актов. Так, Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. № 9 «О вступлении в силу Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь» 1 уста­новил, что ГПК вступает в силу с 1 июля 1999 г., отменив действие ст. 562 ГПК. Декрет Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2003 г. «О некоторых вопросах гражданского судопроизводства» 2 ограничил участие представителей, уполномоченных общественными объединениями, а также организациями, случаями, предусмотренными законом.

Имеется целый ряд других законов, в которых содержатся нормы гражданского процессуального характера. Прежде всего, это большинство законов материального (регулятивного) права, в частности новые отраслевые кодексы: Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК), Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС), Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК) , Жилищный кодекс Республики Беларусь (далее – ЖК) 3, Кодекс Республики Беларусь о земле 4 , Избирательный кодекс Республики Беларусь 5, а также Кодекс Республики Беларусь об адми­нистра­тив­ных правонарушениях (далее – КоАП) 6 . Процессуальные нормы этих законов регулируют специальные правила подведом­ственности, в том числе необходимость соблюдения досу­дебного порядка разрешения спора, особенности рас­­смотрения отдельных категорий граж­данских дел, вопросы обязательного участия в деле прокурора, государственных органов и другие про­цессуальные вопросы.

Некоторые законы содержат процессуальные нормы, так как регулируют правовое положение лиц, являющихся участниками судопроизводства. Это Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г.«Об адвокатуре» 1, а также Закон от 29 января 1993 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» 2.

Источником гражданского процессуального права является Закон Республики Беларусь от 10 января 1992 г.«О государственной пошлине» 3 , устанавливающий объекты обложения в гражданском процессе государственной пошлиной и основания освобождения от ее уплаты.

Источниками гражданского процесса являются международные договоры с участием Республики Беларусь. Согласно ст. 543 ГПК, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем в законодательстве о гражданском судопроизводстве, применяются правила между­народного договора. В частности, для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных субъектов, условий признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений в Республике Беларусь и по другим вопросам международного гражданского процесса применяются Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22 января 1993 г. в г. Минске государствами – участниками СНГ, либо совершенная в г. Кишиневе 7 октября 2002 г. 4 , а также договоры о правовой помощи между Республикой Беларусь и Литовской Республикой 5 , Китайской Народной Рес­публикой 6 , Республикой Польша 7 , Латвийской Рес­публикой 8 , Социалистической Республикой Вьетнам 9 и другие международные договоры, в том числе заключенные СССР, в отношении которых Республика Беларусь признала правопреемство, – с Финляндской Республикой 1, с Республикой Куба, с Венгерской Народной Республикой 2, с Чешской Республикой 3.

Значительно реже, чем законодательные акты, источниками гражданского процесса являются по- с­тановления Совета Министров Республики Беларусь. Среди них следует указать постановление от 26 марта 2003 г. № 402 «О ставках государственной пошлины и предоставлении дополнительных льгот по ее уплате» 4 .

Разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь ранее не рассматривались в качестве источников права. Однако в ст. 116 Конституции Республики Беларусь акты Верховного Суда названы среди других норматив­ных актов в качестве объекта контроля за их консти­туционностью. Отметим, что они имеют исклю­чительно важное значение для формирования единообразной судебной практики как по процессуальным, так и иным вопросам, особенно при ее становлении на основании обновленного законодательства. Являясь формой легального толкования, указанные разъяснения в ряде случаев выполняют функцию нормотворчества.

Среди постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по применению гражданских процессуальных норм имеются разъяснения по общим вопросам рассмотрения дел в суде первой, кассационной, надзорной инстанции, о решении суда первой инстанции, а также отдельных категорий гражданских дел 5.

Ряд вопросов деятельности судебных исполнителей урегулирован Инструкцией по исполнительному произ-водству, утвержденной Министерством юстиции Республики Беларусь 20 декабря 2004 г. № 40 1.

§ 6. Нормы гражданского процессуального права, действие их во времени и пространстве

Исходя из применяемого в гражданском процессуальном праве императивно-диспозитивного метода регулирования, нормы этой отрасли права чаще всего имеют либо обязательный характер (предписание), либо характер дозволения (управомочивающие).

При этом нормы (предписания) адресуются прежде всего суду, на который возложена правоприменительная функция, осуществление правосудия. Кроме того, обязыва<



2018-07-06 455 Обсуждений (0)
Понятие и классификация принципов гражданского судопроизводства 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Понятие и классификация принципов гражданского судопроизводства

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы...
Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной...



©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (455)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.011 сек.)