Тема 55. Взаимоотношения России и Европейского Союза на современном этапе

Пересмотр Соглашения о партнерстве и сотрудничестве вследствие расширения Европейского Союза. Новые международные договоры между Россией и Европейским Союзом. Перспективы дальнейшего развития правового регулирования взаимоотношений.

УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010.

2. Введение в право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо. 2010.

3. Право Европейского Союза в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Проспект, 2011.

4. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010.

Дополнительная

Ко всем темам

1. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. – М.: Научная книга, 2009.

2. Европейское право: Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Учебник / под ред. Л.М. Энтина. – М.: Норма, Инфра-М., 2011.

3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2010.

4. Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009 – 2017 годы. –М.: Аксиом, 2009.

 

К отдельным темам

5. Антидемпинговая политика Европейского Сообщества. – М.: Международные отношения, 1999.

6. Арах М. Европейский Союз. Видение политического объединения. – М., Экономика, 1998.

7. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. – М., 1983.

8. Бирюков М.М. Европейское право: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2006.

9. Бирюков М.М. Европейский Союз, Евроконституция и международное право. М.: Научная книга, 2006.

10. Борко Ю.А. От европейской идеи – к единой Европе. М.: Деловая культура, 2003.

11. Буторина О.В. Что такое евро? – М.: Интердиалект +, 1999.

12. Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского Союза. – Спб.: Питер, 2005.

13. Вишневский А.А. Банковское право Европейского Союза: Учебное пособие. М.: Статут, 2000.

14. Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право:. – М.: Волтерс Клувер, 2007.

15. Дэйвис Г. Право Европейского Союза. – Киев: «Знання», 2005.

16. Дэйвис Г. Право внутреннего рынка Европейского Союза. – Киев: «Знання», 2005.

17. Евратом: правовые проблемы / Йорыш А.И. (отв. ред.). – М., 1992.

18. Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая / Топорнин Б.Н. (отв. ред.). – М., 1992.

19. Жданов Ю.Н., Лаговская Е.С. Европейское уголовное право. Перспективы развития. М.: Международные отношения, 2001.

20. Захаров А.С. Налоговое право ЕС. Актуальные проблемы финансирования единой системы. – М.: Wolters Kluwer, 2010.

21. Ильин Н.Ю. Основы права Европейского Союза. М.: Норма, 2009.

22. Калашников Г.О. Слияние и поглощение компаний по праву Европейского Союза. М.: Международные отношения, 2007.

23. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. – М., 2000.

24. Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. – М., 1999.

25. Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза. М.: Wolters Kluwer, 2009.

26. Клемин А.В. Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального. Казань: Изд-во Казанского университета, 2004.

27. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С., Саваськов П.В. Европейское международное право: Учебник. М.: Международные отношения, 2009

28. Конкурентная политика Европейского Союза. – М.: «Право», 1995.

29. Крылова И.С. Европейский парламент (правовые вопросы). – М., 1987.

30. Лобанов К.Н. Договор о Европейском союзе: правовой анализ новейших тенденций в развитии западноевропейской интеграции. Учебное пособие. – Белгород, 1996.

31. Маклаков В.В. Права человека и гражданина в Европейском Союзе. М.: ИНИОН РАН, 2006.

32. Монне Ж. Реальность и политика. – М.: Московская школа политических исследований, 2001.

33. На пути к европейскому единству: события и даты. – М.: Право, 1994.

34. Основы права Европейского Союза. Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Белые альвы, 1997.

35. Сабельников Л.В., Зотов Г.М., Чеботарева Е.Д. Налогообложение в Европейском Союзе. – М.: ВНИКИ, 1999.

36. Пашковская И.Г. Европейская экономическая и валютная интеграция. Аспекты права Европейского Союза. М., 2003.

37. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. – М., Зерцало, 1999.

38. Прокудина Н.В. Правовое регулирование общей аграрной политики в Европейском Союзе. Часть первая. М.: Nota bene, 2009.

39. Смирнова Е.С. Европейское гражданство – множественное в едином. – М., 2001.

40. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского Сообщества до Европейского Союза. – М., 1998.

41. Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. – М.: Норма, 2001.

42. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.

43. Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. - М.: ИНИОН РАН, 1996.

44. Хартли Т. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998.

45. Шаповалов Н.И. Право Европейских сообществ. М.: МЭСИ, 2002.

46. Шеленкова Н.Б. Европейское финансовое право. М.: Добросвет, 2003.

47. Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция: политика и право. М.: НИМП, 2003.

48. Шуман Р. За Европу. – М.: Московская школа политических исследований, 2002.

49. Энтин М.Л. Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. – М., 1987.

50. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2006 – 2008 годах. – М., 2009.

51. Юмашев Ю.М. Правовое регулирование прямых иностранных капиталовложений в ЕЭС. – М., 1988.

52. Юмашев Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. – М., 1989.

Дополнительная литература на иностранных языках

1. Christiansen T., Ren C. Constitutionalizing the European Union. London: Macmillan, 2009.

2. Debard T., Le Baut-Ferrarèse, Nourissat C. Dictionnaire de droit de l’Union européenne. Paris: Ellipses, 2002.

3. Gautron J.-C. Droit européen. Paris: Dalloz, 2009.

4. Masson A. Droit communautaire. Droit institutionnel et droit matériel. Théorie, exercises et éléments de méthodologie. Bruxelles: Larcier, 2008.

5. Mathijsen P. A Guide to the European Union Law as amended by the Treaty of Lisbon. London: Sweet & Maxwell, 2010.

6. Molinier J., De Grove-Valdeyron N. Droit du marché intérieur européen. Paris: LGDJ, 2008.

7. Oberdorf H. Union européenne. Grenoble: PUG, 2007.

8. Piris J.-C. The Lisbon Treaty. A Legal and Political Analysis. Cаmbridge: Cambridge University Press, 2010.

9. Schönberger C. Unionsbürger: Europasföderales Bürgerrecht in vergleichender Sicht. Tübingen, 2005

10. Weatherill S. Cases and Material on EU Law. – Oxford, 2010.

11. Weatherill S. Guide to European Policies. – Rixensart, 2009.

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Учредительные документы Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора 2007 г.

1. Договор о Европейском Союзе 1992 г. («Маастрихтский договор»)

2. Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г. («Римский договор»);

3. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.

4. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г.

Основные нормативные акты и международные соглашения Европейского Союза

1. Акт об избрании представителей в Европейский парламент всеобщим прямым голосованием 1976 г.

2. Визовый кодекс ЕС 2009 г.

3. Директива 2004/38/ЕС о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов.

4. Директива 2003/109/ЕС о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе

5. Европейская стратегия безопасности 2003 г.

6. Рамочное решение о борьбе с терроризмом 2002 г.

7. Рамочное решение о европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами.2002 г.

8. Регламент (ЕЭС) 1612/68 о свободном передвижении работников внутри Сообщества.

9. Регламент (ЕС) 2157/2001 о статусе европейского акционерного общества.

10. Модернизированный таможенный кодекс ЕС 2008 г.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. (в редакции от 12 декабря 2007 г.)

12. Шенгенский кодекс о границах 2006 г.

Основные документы, регулирующие взаимоотношения России и Европейского Союза

1. Дорожная карта по общему экономическому пространству 2005 г.

2. Дорожная карта по общему пространству свободы, безопасности и правосудия 2005 г.

3. Дорожная карта по общему пространству внешней безопасности 2005 г.

4. Дорожная карта по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты 2005 г.

5. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г.

6. Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий 2000 г.

7. Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (Европол) 2003 г.

8. Соглашение 2006 г. об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза.

9. Соглашение о реадмиссии 2006 г.

Сборники документов и комментарии

1. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с переводом и комментариями А.О. Четверикова / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М, 2010.

2. Европейский суд по правам человека: избранные решения. В 2-х томах. – М.: Норма, 2000.

3. Европейское оборонное сотрудничество: документы и комментарии / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Профобразование, 2004.

4. Калиниченко П.А. Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды. – М.: 2002.

5. Кашкин. С.Ю., Четвериков А.О. Шенгенские соглашения. – М.: Профобразование, 2000.

6. Конституция Европейского Союза с комментарием: Договор, устанавливающий Конституцию для Европы/ Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М, 2005.

7. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: ТЕРРА, 1999.

8. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина.– М.: Юридическая литература, 2003 г.

9. Суд Европейских сообществ: избранные решения. – М.: Норма, 2001.

10. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Права человека, 2005.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юриспруденция, 2001.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

 

1. eulaw.edu.ru – кафедра права Европейского Союза МГЮА им. О.Е. Кутафина.

2. eu-law.ru – справочная информация об актуальных проблемах права Европейского Союза.

3. europa.eu. – официальная интернет-страница Европейского Союза (включая сайты органов Союза и интернет-базы законодательства и судебной практики ЕС на всех его официальных языках).

4. www.coe.int – официальная интернет-страница Совета Европы.

5. www.eur-lex.europa.eu – База данных права ЕС EUR-lex.

6. www.delrus.ес.europa.ru – Представительство ЕС в России

7. www.eurocollege.ru – Европейский учебный институт «Российский европейский колледж».

8. www.era.int – Академия европейского права (г. Трир).

9. www.aes.org.ru –Ассоциация европейских исследований.

10. www.iue.int –Европейский университет (г. Флоренция).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Предмет курса – право Европейского Союза – как самостоятельная правовая система имеет комплексную юридическую природу. Она сочетает в себе черты, характерные как для международного, так и для внутригосударственного права; содержит нормы разных отраслей и правовых институтов (конституционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное, экологическое, таможенное, банковское, налоговое право и др.).

Неоднозначную правовую природу имеет и организация Европейский Союз. Созданный в соответствии с международными договорами (Договор о Европейском Союзе, Договор о функционировании Европейского Союза), ЕС в настоящее время обладает признаками не только международной организации, но также конфедерации и федерации. Это обусловлено наличием у Союза достаточно широких властных полномочий, добровольно переданных ему государствами-членами.

Сложный характер юридической природы Европейского Союза и его правовой системы обусловливает междисциплинарный характер учебного курса «Право Европейского Союза». В процессе его изучения студент должен опираться на знания в области теоретических, исторических и специальных (отраслевых) юридических наук: теории государства и права, конституционного права, международного публичного, международного частного права, гражданского права и др.

Структура курса складывается из Общей и Особенной частей. В Общей части рассматриваются правовые основы формирования, устройства и деятельности организации Европейский Союз в целом, общие вопросы построения его правовой системы, юридический статус органов Европейского Союза.

В ходе изучения Особенной части студент получает представление об отдельных направлениях правового регулирования общественных отношений со стороны Европейского Союза, важнейших положениях учредительных документов, законодательства и прецедентного права Европейского Союза, закрепляющих порядок создания и функционирования единого внутреннего рынка ЕС, регулирующих статус юридических лиц, вопросы трудового, авторского права на территории Европейского Союза, единую валюту ЕС (евро) и др.

При изучении всех разделов курса студентам рекомендуются подготовленные кафедрой учебники и учебные пособия, указанные в качестве основных в списке литературы. Студенты вправе пользоваться также другими учебниками и учебными пособиями по дисциплине (в том числе на иностранных языках или переводными), однако следует иметь в виду, что в них может содержаться не весь материал, охваченный программой курса «Право Европейского Союза» в МГЮА им. О.Е. Кутафина и представленный в экзаменационных билетах.

Для успешного освоения курса большое значение имеет изучение нормативного материала. С этой целью студентам рекомендуется подготовленный кафедрой сборник «Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями» (М., 2010), в котором содержатся тексты важнейших учредительных договоров Европейского Союза и комментарии к ним.

При подготовке к семинарским занятиям и экзаменам, написании курсовых и контрольных работ студентам рекомендуется наряду с учебной литературой и нормативными материалами использовать монографии и другие работы, в которых освещаются различные вопросы права Европейского Союза. Список рекомендуемой студентам дополнительной литературы помещен выше.

При этом следует учитывать, что Европейский Союз и его правовую систему характеризуют очень высокий динамизм. В частности, необходимо иметь в виду, что учебная и монографическая литература по данной дисциплине, которая издана до 2007 г., в существенной мере устарела. Она не учитывает поправок, внесенных Лиссабонским договором от 13 декабря 2007 г. (вступил в силу 1 декабря 2009 г.).

Изменения и дополнения, которые уже внесены или будут вноситься в учредительные документы, нормативные акты и другие источники права Европейского Союза, могут потребовать осуществления дальнейших корректив в содержании лекций, планах семинарских занятий и экзаменационных билетах по курсу, о чем студенты будут своевременно поставлены в известность.

С учетом высокой интенсивности интеграционных процессов в Европейском Союзе студентам также рекомендуется внимательно следить за текущими событиями в жизни этой организации и ее правовой системы, которые отражаются в соответствующих публикациях на страницах периодической печати, в сообщениях по телевидению и в других средствах массовой информации.

Полезным источником сведений о новых явлениях в праве Европейского Союза могут служить документы, статьи, обзоры законодательства и другие материалы, размещаемые на странице кафедры в сети Интернет (http://eulaw.edu.ru).

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ И ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ
для студентов очной формы обучения – 26 часов

для студентов очно-заочной формы обучения Института правоведения – 16 часов

для студентов Института прокуратуры и очно-заочной формы обучения Института целевой подготовки – 12 часов

 

Тема 1. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕГО ПРАВОВАЯ СИСТЕМА:
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЭВОЛЮЦИИ
(очная форма обучения – 4 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. Европейский Союз: состав и территория. Условия и порядок вступления в Европейский Союз новых государств-членов.

2. Европейский Союз и Совет Европы: сходства и различия в правовом статусе..

3. Исторические предпосылки западноевропейской политико-пра­вовой интеграции. Политические инициативы и проекты интеграции, предшествующие образованию Европейского Союза.

5. Формирование и развитие Европейских сообществ в 1950 – 1980-е гг.

6. Создание и развитие Европейского Союза в конце XX – начале XXI века.

7. Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.

8. Проекты новых реформ Европейского Союза.

Тема 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. История развития правовых отношений между Россией и Европейским Союзом.

2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г.

3. Секторные соглашения о сотрудничестве в отдельных областях.

4. Законодательство России и Европейского Союза по вопросам развития взаимоотношений.

5. Дорожные карты 2005 г. о формировании общих пространств между Россией и ЕС. Перспективы дальнейшего развития отношений.

Тема 3. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА
(очная форма обучения – 4 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. Понятие и признаки права Европейского Союза..

2. Соотношение права Европейского Союза с национальным (внутригосударственным) и международным правом. Верховенство и прямое действие права ЕС в государствах-членах.

3. Принципы права Европейского Союза..

4. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.

5. Источники первичного права Европейского Союза.

6. Источники вторичного права Европейского Союза.

7. Источники прецедентного права Европейского Союза.

8. Система права Европейского Союза.

Тема 4. КОМПЕТЕНЦИЯ И СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения – 4 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. Понятие и сущность компетенции Европейского Союза.

2. Принципы компетенции Европейского Союза.

3. Категории компетенции Европейского Союза.

4. Внутренняя компетенция Европейского Союза.

5. Внешняя компетенция Европейского Союза.

6. Цели и общие принципы деятельности Европейского Союза.

7. Дополнительная компетенция Европейского Союза.

Тема 5. ИНСТИТУТЫ, ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения – 4 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. Организационный механизм Европейского Союза: понятие и структура. Соотношение терминов «институт», «орган» и «учреждение» ЕС.

2. Правовой статус Европейского парламента.

3. Правовой статус Совета Европейского Союза и Европейского совета.

4. Правовой статус Европейской комиссии.

5. Правовой статус Суда Европейского Союза.

6. Правовой статус Европейской счетной палаты.

7. Правовой статус Европола.

8. Законодательный процесс в Европейском Союзе.

Тема 6. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
(очная форма обучения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института целевой подготовки – 2 часа, Институт прокуратуры – 2 часа)

1. Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: понятие и система.

2. Гражданство Европейского Союза.

3. Принципы правового статуса человека и гражданина в Европейском Союзе.

4. Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.

5. Гарантии прав человека и гражданина в Европейском Союзе.

Тема 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЕС
(очная форма обучения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа)

1. Понятие единого внутреннего рынка ЕС.

2. Принцип свободного передвижения товаров.

3. Принцип свободного передвижения работников.

4. Принципы свободного передвижения услуг и свободы учреждения.

5. Принцип свободного передвижения капиталов и осуществления платежей.

Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА И ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ «ЕВРО»
(очная форма обучения – 2 часа; очно-заочная форма обучения Института правоведения – 2 часа)

1. Понятие экономического и валютного союза.

2. Правовые формы координации экономической политики государств-членов ЕС..

3. Правовое регулирование единой валюты ЕС «евро».

4. Правовой статус Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) и Европейского центрального банка (ЕЦБ).

Тема 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
(очная форма обучения – 2 часа)

Семинар проводится в форме коллоквиума, посвященного обсуждению отраслевого законодательства ЕС и его использования для совершенствования российского права, а также в целях развития взаимоотношений России и ЕС:

Выбор отрасли законодательства ЕС, служащей предметом докладов и дискуссии на коллоквиуме, осуществляет преподаватель с учетом специализации и пожеланий студентов группы.

Примерные темы коллоквиума:

1. Проблемы и перспективы установления безвизового режима между Россией и Европейским Союзом.

2. Развитие таможенного права ЕС и его влияние на процесс формирования Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

3. Правовое регулирование ЕС в области информационных технологий и его возможные направления использования в целях совершенствования российского законодательства.

4. Принципы и институты трудового права России и ЕС: сравнительный анализ.

5. Законодательство России и ЕС о борьбе с терроризмом.

6. Современные тенденции развития корпоративного права России и ЕС.

 

ПЛАН СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
(4 часа)

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию

При подготовке к семинарскому занятию в качестве основной литературы студенту рекомендуется использовать подготовленные кафедрой учебники и учебные пособия, указанные в списке литературы, и тексты учредительных договоров и Хартии Европейского Союза об основных правах в редакции Лиссабонского договора («Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2010»). При подготовке рекомендуется также обращаться к другим учебникам, учебным пособиям и монографиям, предлагаемым в качестве дополнительной литературы.

В процессе подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомиться с положениями учредительных документов и законодательства Европейского Союза, закрепляющими статус его институтов, а также вспомогательных органов и учреждений. Наиболее важное значение среди этих источников имеют раздел III «Положения об институтах» Договора о Европейском Союзе и часть шестая «Институциональные и финансовые положения» Договора о функционировании Европейского Союза.

В качестве дополнительных нормативных материалов студентам предлагается ознакомиться с актами, учреждающими новые органы Европейского Союза, в частности: Решением Совета 2002 г. «О создании Евроюст в целях усиления борьбы с тяжкой преступностью», Регламентом Европейского парламента и Совета 2003 г. «Об установлении общих принципов и предписаний продовольственного законодательства, об учреждении Европейского органа по безопасности продуктов питания и о закреплении процедур в отношении безопасности продуктов питания», Общей акцией Совета 2004 г. «О создании Европейского оборонного агентства».

Тексты вышеупомянутых и иных документов содержатся в рекомендуемых сборниках нормативных материалов, а также на Интернет-странице кафедры права Европейского Союза МГЮА им. О.Е. Кутафина eulaw.edu.ru.

Поскольку семинарское занятие на заочном отделении совмещено по времени с предэкзаменационной консультацией, студентам предлагается заблаговременно продумать вопросы, которые они намерены задать преподавателю в целях максимально полного и корректного уяснения экзаменационного материала.

Тема: ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНСТИТУТОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(4 часа)

1. Система институтов, органов и учреждений Европейского Союза: общая характеристика.

2. Правовой законодательных институтов Европейского Союза (Европейский парламент, Совет Европейского Союза).

3. Правовой статус Европейской комиссии как исполнительного органа ЕС.

4. Правовой статус Европейского совета как органа политического руководства ЕС.

5. Правовой статус Суда Европейского Союза.

6. Правовой статус Европейского центрального банка.

7. Правовой статус Европейской счетной палаты.

8. Правовой статус вспомогательных органов и учреждений ЕС.

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

В настоящем разделе представлены дополнительные темы по актуальным теоретическим и практическим вопросам регулирования права Европейского Союза. Данные темы в силу ограниченного количества учебных часов не получают детального освещения на семинарских занятиях, но представляют немаловажный интерес для России и отечественной юридической науки и практики.

Студенты по согласованию с преподавателем вправе выбрать для самостоятельного изучения одну или несколько из указанных ниже тем. С согласия преподавателя допускается выбор других актуальных тем, не содержащихся в списке.

При изучении любой дополнительной темы студент, прежде всего, должен ознакомиться с существующей по ней учебной, монографической литературой и нормативными материалами. Перечень необходимых источников содержится в списках литературы и нормативных материалов настоящего Сборника и может быть уточнен по рекомендации преподавателя.

В целях более эффективного усвоения нормативного и теоретического материала студенту рекомендуется заранее составить план изучения и законспектировать наиболее важные положения и выводы, сформулированные по итогам работы.

Избранные темы обсуждаются на семинарских занятиях в интерактивной форме: в форме семинаров-диспутов, коллоквиумов, деловых игр.

 

СПИСОК ТЕМ

1. Правовая природа Европейского Союза: международная организация, конфедерация или федерация?

2. Право Европейского Союза: отдельная правовая система или подсистема международного права?

3. Возможна ли рецепция права ЕС в России и СНГ?

4. Перспективы кодификации законодательства Европейского Союза

5. Необходимы ли акты sui generis («особого рода») в праве Европейского Союза?

6. Юридическая техника права Европейского Союза и российского права: сходства и отличия.

7. Проблемы становления «военного права» Европейского Союза

8. Техническое регулирование Европейского Союза

9. Проблема ликвидации двойного налогообложения между государствами-членами ЕС.

10. Проблемы формирования иммиграционного права Европейского Союза

11. «Европейский режим убежища» – понятие, сущность, основные элементы

12. Право Европейского Союза и Интернет.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ контрольных работ СТУДЕНТАМИ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

 

Методические указания к выполнению контрольных работ

Цель контрольной работы – закрепить полученные общетеоретические и практические знания и научить студента самостоятельно работать с источниками права ЕС, читать, понимать, анализировать их тексты в связи с выполнение конкретных заданий.

В первую очередь это относится к важнейшим учредительным документам Европейского Союза (Договор о Европейском Союзе 1992 г. и Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г.), в которых закладываются правовые основы устройства и деятельности данной организации, полномочия ее органов в различных сферах общественной жизни.

Для успешного выполнения задания контрольной работы студенту необходимо также изучить учебную и иную рекомендуемую литературу. В то же время работа, которая содержит компиляцию или пересказ литературных источников, в том материалов сети Интернет, без собственного анализа нормативного материала, к защите допускаться не будет!

Из текста работы должно следовать, что студент самостоятельно прочитал и проанализировал необходимые источники права. В тексте работы обязательны ссылки на конкретные статьи этих источников.

Необходимо обратить внимание, что учебная и теоретическая литература по праву Европейского Союза, вышедшая в свет ранее 2007 г., является значительно устаревшей. При использовании данных литературных источников нужно сверять их с действующей редакцией учредительных документов Союза, установленной Лиссабонским договором 2007 г.

При подготовке и написании контрольной работы рекомендуется применять метод сравнительно-правового исследования, т.е. сопоставлять анализируемые политические и правовые институты ЕС со сходными институтами, изученными в рамках других учебных дисциплин. Особенно полезным будет сравнение норм учредительных документов Союза и Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. с положениями Конституции Российской Федерации и, когда уместно, с положениями международных документов, обязательных для России (Устав Совета Европы; учредительные договоры Содружества Независимых Государств и Союзного государства Беларуси и России; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод).

Работа должна содержать план, правильно оформленные сноски на цитируемые или использованные источники, а также список использованной литературы. Каждый вопрос плана выделяется в тексте.

Примерные планы по каждому варианту являются ориентировочными. Студент вправе вносить в примерный план дополнительные подпункты и изменения, если это будет способствовать лучшему раскрытию темы.

Контрольная работа может быть представлена в рукописной или печатной форме. Работа, выполненная от руки, должна быть написана аккуратным почерком, понятным рецензенту.

Примерный объем работы составляет 18–24 страниц ученической тетради. Работа по объему не должна превышать 18 страниц печатного текста, написанного через 1,5 интервала стандартным шрифтом. Существенное превышение допустимого объема работы может служить основанием для оценки «незачет».

Приводимая ниже тематика контрольных работ является обязательной. Изменение заданий и наименования вариантов не допускается, кроме исключительных случаев по согласованию с заведующим кафедрой или рецензентом, когда предлагаемая студентом тема имеет серьезный научный и/или практический интерес.

Для написания работы студент вправе самостоятельно избрать любой из предусмотренных ниже трех вариантов.

ВАРИАНТ № 1
Основные личные и политические права граждан Европейского Союза

При подготовке к написанию контрольной работы по варианту № 1 следует вначале ознакомиться с системой источников, закрепляющих на уровне Европейского Союза основные права и свободы человека и гражданина, в том числе личные и политические права.

Особое внимание необходимо уделить Хартии Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г., которая является новейшим источником в этой области. При написании работы следует пользоваться новой редакцией Хартии, утвержденной 12 декабря 2007 г. в связи с подписанием Лиссабонского договора (вместе с комментарием и официальными разъяснениями опубликована в книге «Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / под ред. С.Ю. Кашкина». М., 2010).

Далее следует внимательно изучить положения Хартии, учредительных договоров ЕС, а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в части, закрепляющей основные личные и политические права. Анализ других видов основных прав (экономических, социальных, культурных) производить не следует.

Проанализируйте содержание этих прав, способ их формулирования, важнейшие гарантии и ограничения. Укажите, какие из этих прав зарезервированы исключительно для граждан Союза (т.е. выступают «правами гражданина»), а какие признаются за всеми физическими и, возможно, юридическими лицами.

В заключении работы желательно кратко сравнить систему личных и политических прав, установленных Европейским Союзом, с аналогичными правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации.

 

Примерный план

1. Источники основных личных прав граждан Европейского Союза.

2. Система и содержание основных личных прав граждан Европейского Союза.

3. Система и содержание политических прав граждан Европейского Союза.

Заключение.

Литература и нормативный материал

Право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010.

Введение в право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2010.

Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с переводом и комментариями А.О. Четверикова / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М., 2010.

Хартия Европейского Союза об основных правах: перевод и комментарии А.О. Четверикова/ Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юриспруденция, 2001.

Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. М.: Научная книга, 2009.

Европейское право: Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Учебник / под ред. Л.М. Энтина. – М.: Норма, Инфра-М., 2011.

ВАРИАНТ № 2
Правовой статус Суда Европейского Союза и Европейского Суда по правам человека (сравнительный анализ)

Цель контрольной работы по данному варианту состоит в уяснении правового статуса наднациональных институтов судебной власти – Суда Европейского Союза (Суда ЕС) и Европейского Суда по правам человека, функционирующего в рамках Совета Европы (ЕСПЧ).

Для написания контрольной работы студенту необходимо прочитать и сравнить между собой основные положения источников права ЕС и Совета Европы, устанавливающие состав, порядок формирования, процедуру и юрисдикцию Суда ЕС и ЕСПЧ.

В случае Суда ЕС необходимо изучить соответствующие разделы Договора о Европейском Союзе, Договора о функционировании Европейского Союза, а также приложенный к ним Протокол о Статуте Суда Европейского Союза. Для ЕСПЧ основным источником, определяющим его правовой статус, выступает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

 

Примерный план

1. Состав, структура и порядок формирования Суда Европейского Союза и Европейского суда по правам человека.

2. Юрисдикция Суда Европейского Союза и Европейского Суда по правам человекам.

3. Процессуальные правила рассмотрения и разрешения дел в Суде Европейского Союза и Европейском Суде по правам человека.

Заключение.

Литература и нормативный материал

Право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010.

Введение в право Европейского Союза. Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2010.

Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с переводом и комментариями А.О. Четверикова / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М., 2010.

Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. М.: Научная книга, 2009.

Европейское право: Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты п<