Об обязанностях гражданина Швейцарии

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По предмету

«Иностранные армии и театры военных действий»

 

 

ТЕМА:
ОБЩАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА

В ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ

 

 

Автор: Каргашин Н.И.

Руководитель: Добровольский О.Д.

 

г. Екатеринбург

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение 3

 

Глава 1. Физико-географические условия

1.1 Географическое положение 5

1.2Рельеф местности 6

1.3Климат 8

1.4Почвенный и растительный покров 9

1.5Водные ресурсы 11

1.6 Животный мир 13

1.7 Полезные ископаемые 14

 

Глава 2. Политические условия

2.1 Политический строй. Устройство государственного аппарата 15

2.2Тип политического режима 18

2.3Модель президентской власти 19

2.4 Внутренняя и внешняя политика 21

2.5Внешняя политика 22

2.6Отношения Швейцарской Конфедерации и России 24

2.7Участие в военных блоках и военно-политических акциях 28

2.8Состояние вооруженных сил 28

2.9 Странности швейцарской армии 30

2.10Военная служба 32

Глава 3.Экономические условия37

3.1Промышленность 39

3.2Туризм 40

3.3Финансы 46

3.4Транспорт 47

Глава 4. Административно-полицейский режим 50

 

Глава 5. Население 58

 

Заключение62

Приложение №163

Приложение №264

Приложение №364

Приложение №465

Приложение №565

Библиография66

 

Введение

Официальное название: Швейцарская Конфедерация.

В современном мире для многих Швейцария стала образцом успешности социально-экономического устройства общества и эффективности капиталистической модели развития. Но помимо этого Швейцария – одна из наиболее интересных и удивительных стран мира, в которой современные улицы с блестящими витринами дорогих магазинов тесно переплетаются с узкими средневековыми улочками. Путешествуя по этому небольшому европейскому государству, можно убедиться в том, насколько прекрасна первозданная природа гор и изумрудных долин, как богата история и интересны национальные традиции населения Швейцарии.

Государство Швейцария (с нем. Schweiz)официально носит название Швейцарская Конфедерация (SchweizerischeEidgenossenschaft, ConfederationSuisse, ConfederazioneSvizzera, SwissConfederation). Расположена Швейцария в Центральной Европе, на перекрестке важнейших транспортных путей. Это обстоятельство играло значительную роль в политическом, культурном и экономическом развитии страны на всем протяжении ее истории.

Свое название Швейцария получила от Швица - одного из трех небольших кантонов, которые, объединившись, создали Конфедерацию.Основание швейцарского государства относится к 1291 г., когда представители кантонов Ури, Швиц и Унтервальден встретились на берегу озера Люцерн, чтобы заключить оборонительный союз против могущественного дома Габсбургов. Вскоре к нему присоединились другие города и области, стремившиеся сохранить свою независимость. Одним из последних кантонов, ставших членами Конфедерации, явилась Республика Женева (в 1815 г.). После длительного перерыва в 1979 г. был образован новый кантон, Юра, который прежде входил в состав кантона Берн. Сегодня страна состоит из 23 кантонов, три из которых поделены на полукантоны.Столица Швейцарии– город Берн.

Здесь говорят на четырёх языках, живут в двадцати шести исторически сложившихся кантонах, отличающихся друг от друга. Значительная часть её населения — это культурные, этнические, религиозные и языковые меньшинства. До середины прошлого века Швейцарию не раз потрясали войны за власть и религиозные войны. В стране нет никаких полезных ископаемых и нет выхода к морю. До середины XIX в. Швейцария была одной из беднейших стран Европы.

Общее население страны насчитывает 7,87 миллиона человек, со средней плотностью населения 181,4 чел. на 1 кв.км[1] – густо населенная страна. Столица: Берн. Тем не менее, распределение населения по территории очень различно. Так, например, в горных районах Альп, занимающих почти 60% площади страны, проживает всего лишь 10% от общей численности населения.

Цель:Подробное изучение оперативной обстановки в Швейцарской Конфедерации. Рассмотреть: национальные особенности населения, физико-географические условия страны, политическую обстановку и экономическую.

Актуальность заключается в том, что Швейцария — богатейшая страна мира и один из важнейших банковских и финансовых центров мира (Цюрих — третий после Нью-Йорка и Лондона мировой валютный рынок). Несколько десятков лет Швейцарская Конфедерация входила в список офшорных зон. На швейцарские банки приходится 35-40 % мирового управления собственностью и имуществом частных и юридических лиц. Иметь подробную информацию о такой стране просто необходимо.

Глава 1. Физико-географические условия

1.1 Географическое положение

 

Швейцария расположена почти в самом центре Европы, на перекрестке важнейших торговых путей, железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих Северную Европу с Южной.

Площадь Швейцарии насчитывает 41 285 кв.км. Площадь полезных земель, т.е. без озер, рек и естественной растительности равна 30 753 кв.км. Протяженность страны с севера на юг составляет 220 км, с запада на восток - 350 км.

Швейцария граничит:

- на севере - с Германией (по реке Рейн)

- на западе - с Францией (571,8 км)

- на востоке - с Лихтенштейном и Австрией

- на юге - с Италией(самая протяженная -741,3 км Альпах граница не определена четко)

Вывод:

Развитая дорожная и железнодорожная сеть может облегчить доступ как на территорию самой Швейцарии, так и в соседние страны.

1.2Рельеф местности

Швейцария -страна без выхода к морю, территория которой делится на три природных региона:

- Горы Юра на севере

- Швейцарское плато в центре

- Горы Альпы на юге.

Около 25 % территории Швейцарии покрыто лесами — не только в горах, но и в долинах, и на некоторых плоскогорьях. Древесина является важным сырьём и источником топлива.

Приблизительно 58,5 % всей территории занимают Альпы, 10 % — горы Юра. Самая низкая точка страны находится в городе Аскона (193 м над у. м.). Самая высокая точка – вершина Дюфур (4634 м над у. м.). Горный кантон Валлис знаменит величественным пиком Маттерхорн и долинным ледником протяженностью 24 км (Алечский ледник). В долинах растут абрикосы, персики, томаты и виноград. В центральной части страны расположено Швейцарское плато. Его средняя высота составляет 580 метров над уровнем моря. Для данной территории характерны высокая плотность населения, сосредоточение промышленности, развитое сельское хозяйство и скотоводство.

Швейцарские Альпы занимают большую часть территории страны и простираются на 200 км. Средняя высота гор составляет 1700 м над у.м. Альпы – привлекательное место для активного отдыха и времяпрепровождения основной части городского населения. Для этих целей были построены железные дороги, спортивные центры и дома отдыха. 60% туристического бизнеса сконцентрировано в Альпах и их предгорьях. Это обеспечивает рабочие места местному населению, но одновременно приносит экологические проблемы регионам, т.к. 75% туристов прибывают в места отдыха на собственных автомобилях.

Известняковый горный массив Юра простирается от Женевского озера до Рейна и занимает около 12% всей площади страны. Средняя высота гор равна 700 м. Складчатый рельеф этих гор с перемежающимися хребтами и с протекающими в долинах гор речками весьма живописен.

Эти горы стали известны благодаря раскопкам, в результате которых были найдены многочисленные останки динозавров. Именно по месту раскопок в известняковых горах Юра было дано название геологическому периоду.

Около 30% всей площади страны к северо-западу от Альп занимает Швейцарское плоскогорье (плато), средняя высота которого составляет 580 м над у.м. Здесь проживает 60% населения Швейцарии. Это самый густонаселенный регион страны: на 1 кв.км приходится 450 человек.

Для Швейцарского плато характерны очень большое сосредоточение промышленности, огромное количество железнодорожных и автомобильных сообщений, развитое сельское хозяйство и скотоводство. Главную прелесть ландшафта составляют живописные деревни, округлые зеленые холмы и голубые озера.Совершая путешествие от Женевского озера до Боденского, практически не встретишь незаселенной местности. Всегда чувствуется присутствие человека. Когда едешь из одного город в другой, проезжаешь большие и маленькие села, образующие в итоге агломерацию близлежащего города (агломерация - компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями).

 

 

1.3Климат

Швейцария относится к умеренно континентальной климатической области. Но, говоря о климате этой страны, следует иметь в виду, что около 60% ее территории занято горами, поэтому здесь можно за два часа попасть из зимы в лето. Альпы являются своеобразным барьером, препятствующим поступлению холодных арктических масс на юг, а теплых субтропических - на север. В северных кантонах зима мягкая и длится около 3 месяцев: с декабря по февраль. В это время минимальная температура составляет -1...-4, максимальная +2...+5 градусов. Летом (с июня по по август) по ночам обычно +11...+13 градусов, в дневные часы воздух прогревается до +22...+25 градусов. На юге зимние температуры практически такие же, а летние - выше. Средняя минимальная температура составляет +13...+16, средняя максимальная +26...+28. Осадков в этом районе выпадает еще больше. С марта по ноябрь здесь выпадает более 100 мм осадков в месяц, причем с июня по август это количество приближается к 200 мм. Меньше всего осадков выпадает в январе и феврале (около 60 мм).

Погода в горах зависит от высоты местности. В высокогорьях зимой снежно. Температура большую часть года (с октября по май) как ночью, так и днем отрицательная. В самых холодных месяцах (январе и феврале) в ночные часы температура понижается до -10...-15, днем - до -5...-10. Теплее всего в июле и августе (ночью 2...7, днем 5...10 градусов). Максимальная высота снега наблюдается, как правило, в начале апреля. На высоте 700 метров он держится 3 месяца, 1000 метров - 4,5 месяца, 2500 метров - 10,5 месяцев.

Месяц

Янв.

Фев.

Март

Апр.

Май

Июнь

Июль

Авг.

Сент.

Окт.

Ноя.

Дек.

Максимум

Минимум

-11

-8

-6

-2

-4

-9

Вывод: Для нахождения РГСпН на территории Швейцарии необходимо будет брать дополнительную теплую одежду и обмундирование.

1.4Почвенный и растительный покров

 

На территории Швейцарии очень мало плодородных почв. Для обработки пригодны лишь бурые лесные почвы Швейцарского плоскогорья и нижних частей склонов гор. В высокогорных районах почвенный покров несплошной, изобилует щебнем. На горных склонах нередки обвалы и оползни, сносящие почвенный слой или засыпающие обрабатываемые земли корнями.

На Швейцарском плоскогорье - бурые лесные и аллювиальные почвы, которые сравнительно плодородны.

Для возделывания зерновых и садово-огородных культур подходит всего 6,5% площади страны. В некоторых районах, как, например, в долине Вале, важном земледельческом крае, плодородие почв сильно зависит от орошения. Воды здесь не хватает, и приходится строить деревянные или каменные лотки - «биссы», по которым вода идет из высокогорных районов, ледниковых озер и рек на поля и огороды.

Еще в XVIII в. Швейцарию покрывали дремучие леса, где водились в изобилии медведи, волки, олени, дикие кабаны. В настоящее время леса сильно вырублены и занимают около 24% территории.

В растительном мире ярко выражено влияние вертикальной зональности. До высоты до 800 м на плоскогорье и склонах Альп и Юры преобладает культурная растительность: сады, виноградники, также это территории лугов и пастбищ. На высоте от 800 до 2000 м. простираются леса, сначала лиственные – бук и дуб, потом хвойные – кедр, ель, сосна (они занимают четверть всей территории страны). На южном склоне Альп типичен каштан. Выше по склонам гор растут хвойные леса, образующие переходный пояс между широколиственными лесами и альпийскими лугами (на больших высотах). Выше границы леса находятся высокотравные субальпийские луга, сменяющиеся альпийскими лугами, покрытыми низкорослым кустарником и низкими травянистыми растениями. Весной расцветают крокусы и нарциссы, летом – рододендроны, камнеломки, горечавки. На крутых склонах можно иногда увидеть эдельвейс – «неофициальный» символ Швейцарии.

На плоскогорье и склонах Альп и Юры до высоты до 800 м. преобладают территории лугов и пастбищ. На высоте от 800 до 2000 м. простираются леса, сначала лиственные - бук и дуб, потом хвойные - кедр, ель, сосна. Выше границы леса находятся высокотравные субальпийские луга, сменяющиеся альпийскими, покрытыми низкорослым кустарником и низкими травянистыми растениями, среди которых много цветущих.

Вывод:Небольшое количество лесов затрудняет организацию скрытия от наблюдения базы и днёвки, а малое количество растительности осложняет обеспечение питанием, в условиях автономного существования группы.

 

 

1.5Водные ресурсы

 

В Швейцарии сконцентрировано 6% запасов пресной воды Европы, и именно отсюда берут свое начало реки Рейн, Рона, Инн, впадающие в три больших моря: Северное, Средиземное и Черное. Насчитывается больше 1500 озер. Отдельного внимания заслуживает гордость Швейцарии – ее озера. Наиболее живописные из них расположены по краям Швейцарского плато - Женевское, Тунское на юге, Фирвальдштетское, Цюрихское на востоке, Невшательское и Бильское на севере. Происхождение озер в основном тектоническо-ледниковое, они образовались в эпоху, когда крупные ледники спускались с гор на Швейцарское плато. К югу от оси Альп в кантоне Тичино находятся озера Лугано и Лаго-Маджоре.

Берега озер окаймлены лесистыми холмами или скалистыми горами, склоны которых обрываются прямо в воду. Крупные озера Швейцарии - не только места паломничества туристов, они играют важную роль в судоходстве и мелиорации.

Бoльшая часть Швейцарии орошается Рейном и его притоком Аре (важнейшие из его притоков - Ройс и Лиммат). Юго-западные районы относятся к водосборному бассейну Роны, южные - к бассейну Тичино и юго-восточные – к бассейну р. Инн (притока Дуная). Реки Швейцарии не имеют судоходного значения. На Рейне судоходство поддерживается только до Базеля.

Водные ресурсы Швейцарии используются, прежде всего, в целях производства энергии. Гидроэнергия покрывает около 60% общей потребности в энергии. Вместе с тем, в Швейцарии следят за чистотой водных источников. 95% всех жилых зданий подключены к водоочистительным сооружения. Вода, текущая из любого водопроводного крана Швейцарии, всегда безупречна и по показателям чистоты соответствует минеральной воде, только в 1 000 раз дешевле[источник не указан 680 дней]. Даже из общественных фонтанов можно пить воду не задумываясь. За год на питьевое водоснабжение уходит лишь 2 % годового количества атмосферных осадков. Примерно 400 литров воды в день расходуется на каждого швейцарца в быту, в промышленности и на мелких производственных предприятиях. Из них в среднем 160 литров приходятся на бытовое потребление. Питьевая водопроводная вода в среднем по Швейцарии стоит около 1,60 шв. франка за тысячу литров. Таким образом, в день расходы на человека составят 0,26 шв. франка, а на семью из трёх человек — чуть менее 0,80 шв. франка. Потребление на 80 % обеспечивается за счёт грунтовых вод, поступающих из скважин и источников, остальное берётся, главным образом, из озёр. Несмотря на то, что Швейцария располагает достаточными запасами пресной воды, существуют регионы, где ее не хватает. Так, например, на территории современного кантона Вале еще несколько веков назад крестьяне построили искусственные каналы, с помощью которых на поля подводилась вода от тающих ледников.

Вывод:Наличие большого количества пресных водных ресурсов существенно облегчает нахождение РГСпН на территории государства в автономном пребывании.

 

1.6 Животный мир

 

Животный мир Швейцарии входит в пределы Европейско-Сибирской подобласти Палеарктической области. Видовое разнообразие характерное для названных областей сильно пострадало от хозяйственной деятельности человека. В то время как снежная куропатка и заяц-беляк еще довольно распространены, такие характерные животные верхнего яруса гор, как косуля, сурок и серна, встречаются гораздо реже. Предпринимаются большие усилия по охране дикой фауны. В Швейцарском национальном парке, расположенном у границы с Австрией, обитают косули и серны, реже – альпийский горный козел и лисица.

В Альпах много птиц. Среди них распространен клест-еловик. Гнездо он устраивает зимой в хвойном лесу. У этой птички своеобразный перекрещивающийся на конце клюв, которым удобно извлекать из еловых шишек семена. Швейцарское плато находится в зоне европейских широколиственных лесов. Преобладающие породы — дуб и бук, местами к ним примешивается сосна. На южном склоне Альп типичен каштан. Выше по склонам гор растут хвойные леса, образующие переходный пояс между широколиственными лесами и альпийскими лугами (на больших высотах). В горах много ярких цветов. Животный мир испытал сильное влияние хозяйственной деятельности человека. В то время как снежная куропатка и заяц-беляк еще довольно распространены, такие характерные животные верхнего яруса гор, как косуля, сурок и серна, встречаются гораздо реже. Предпринимаются большие усилия по охране дикой фауны. В Швейцарском национальном парке, расположенном у границы с Австрией, обитают олени, косули и серны, реже — альпийский горный козел и лисица; встречаются также белая куропатка и несколько видов хищных птиц.

Вывод: Богатый животный мир позволяет обеспечить РГСпН условия для автономного существования.

1.7 Полезные ископаемые

 

На территории Швейцарии практически нет полезных ископаемых. Есть лишь небольшие запасы угля, залежей железных руд и мелкие месторождения графита, талька и асфальта. В верховьях Роны и по Рейну заметную роль играет добыча каменной соли, покрывающая потребности страны. В довольно значительных размерах имеется сырье для строительной промышленности – песок, глина, камень. Есть предположение, что в Альпах имеются небольшие залежи урановых руд.

Бедность углем и нефтью заставила швейцарцев всемерно использовать свои исключительно богатые гидроэнергетические ресурсы. В настоящее время подавляющая часть потребляемой электроэнергии поступает с гидростанций. Однако гидроэнергетические резервы уже практически исчерпаны. В связи с этим в конце 60-х годов было начато строительство атомных электростанций. Вступили в строй две очереди атомной электростанции в Безнау (к востоку от города Золотурн) общей мощностью 700 тыс. кВт и атомная электростанция в Мюлеберге (к западу от Берна) мощностью 306 тыс. кВт. В процессе строительства находятся еще три АЭС. Практически отсутствуют полезные ископаемые. Есть лишь небольшие запасы угля, залежей железных руд да мелкие месторождения графита, талька и асфальта. В верховьях Роны и по Рейну у границы с Германией заметную роль играет добыча каменной соли, покрывающая потребности страны. В довольно значительных размерах имеется сырье для строительной промышленности: песок, глина, камень. 11,5 % энергии произведено при помощи водной энергии. 55 % потребления электроэнергии за счет гидроэлектростанций.

Вывод:Незначительные запасы ископаемых ставят Швейцарию в зависимое положение от стран поставщиков сырья.

Глава 2. Политические условия

 

2.1 Политический строй.

Устройство государственного аппарата.

 

Швейцария — номинально конфедерация, а фактически федеральная демократическая республика, состоящая из 26 автономных областей — кантонов. Характерные черты её политического устройства — верховенство права, децентрализация, коллегиальность правительства, сильный элемент прямой демократии, во внешней политике — вечный нейтралитет.

Каждый кантон имеет свой парламент, конституцию, правительство, однако права кантонов ограничены федеральной конституцией. Высший федеративный орган власти - двухпалатное Федеративное собрание.

Первая палата избирается всеобщим голосованием по пропорциональной системе, во вторую же каждый кантон посылает по два своих представителя. Исполнительная власть принадлежит Федеральному совету. Один из семи его членов по очереди избирается президентом Швейцарской Конфедерации сроком на один год.

Главные органы Швейцарской Конфедерации – федеральный совет, федеральное собрание и федеральный суд.Исполнительным органом является федеральный совет из семи членов, избираемых парламентом сроком на четыре года. Единственное формальное ограничение по составу этого органа состоит в том, что от каждого кантона может быть избран только один депутат. Однако фактически состав совета строго ограничивается традициями: например, в нем обязательно должны быть представлены основные географические районы страны и две из языковых групп (франко- и италоязычная). С 1959 состав совета по возможности отражал влияние главных политических партий. Каждый год один из членов совета избирается президентом Швейцарии, но эта должность не облечена особыми властными полномочиями.

Федеральный совет состоит из семи членов. Его задачи подразделяются соответственно на семь различных отраслей:

1. Департамент иностранных дел;

2. Департамент внутренних дел;

3. Департамент юстиции и полиции;

4. Военный департамент;

5. Департамент финансов;

6. Департамент народного хозяйства;

7. Департамент транспорта и энергетики.

Законодательный орган Швейцарии – федеральное собрание – состоит из двух палат: совета кантонов и национального совета.

Национальный совет является представительством народа. 200 членов этого Совета выбираются по количеству населения, проживающего в кантонах. Каждый кантон имеет в Национальном совете, как минимум, одного члена. Выборы национальных советников проводятся по пропорциональной избирательной системе и проходят каждые четыре года.

 

 

Совет кантонов представляет кантоны и федеративным элементом Федерального совета. Каждый кантон имеет в Совете кантонов двух представителей. Их выборы проходят в соответствии с кантональным правом и процедурой. За исключением кантона Ури, в выборах применяется мажоритарная система. В законодательном процессе оба Совета являются равноправными. Они проводят свои заседания и принимают решения отдельно друг от друга. Решение Федерального собрания только тогда вступает в силу, если оба Совета выражают обоюдное согласие по принятию этого решения. В случае разногласий вопрос, по которому Советы не пришли к соглашению, возвращается в тот Совет, который им занимался сначала. Последний вновь обсуждает проект с учетом позиции другого Совета. Если после всех увязок стороны все же не приходят к единому мнению, назначается согласительная конференция. Если согласительное предложение одним из Советов не принимается, то вопрос с парламентской повестки дня снимается, так как он, по всей видимости, еще не созрел для решения. Собрание избирается сроком на четыре года.

Оно обладает обычными законодательными полномочиями, однако некоторые законы должны быть одобрены всенародным референдумом.

Федеральный суд Швейцарии находится в Лозанне, остальные главные правительственные органы – в Берне. Федеральный суд выполняет функции верховного суда страны, хотя и не может объявлять федеральные законы неконституционными. Федеральных судов низшей инстанции нет, поскольку суды кантонов отвечают за применение федеральных законов на низших уровнях. В состав федерального суда входят 26–28 судей и 11–13 присяжных, заседающих в отдельных помещениях в зависимости от характера рассматриваемого дела. Члены суда избираются федеральным собранием сроком на шесть лет. Суд социального страхования выносит решения по спорным вопросам, связанным со всеми видами общественного страхования. Военные суды принимают решения по преступлениям и проступкам, совершенным во время прохождения гражданами военной службы.

На уровне кантонов исполнительная власть осуществляется государственным или правительственным советом, в составе которого от 5 до 11 членов во главе с президентом (Landmann). Члены совета избираются населением кантонов сроком на 4 года (кроме Фрибурга, Аппенцелля-Ауссерродена и Аппенцелля-Иннерродена) и в некоторых небольших кантонах работают на общественных началах.

В большинстве кантонов имеется единый законодательный орган – большой совет, земельный совет, или совет кантона, также избираемый сроком на четыре года. Юридические органы кантона представлены судами двух или трех уровней в зависимости от размеров кантона. Большая часть местных особенностей швейцарского правосудия была ликвидирована с введением единого общенационального кодекса гражданского, торгового и уголовного права в 1942.

 

2.2Тип политического режима

Политический режим - это понятие, раскрывающее отношения между гражданским обществом и государством. Это совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определённый период.

Демократия – это слово в переводе с греческого языка означает народовластие. По знаменитой формуле американского президента Авраама Линкольна демократия - это власть народа, исходящая от народа и для народа. Демократия является наиболее естественной формой отношений между гражданским обществом и государством: государство служит гражданскому обществу, гражданское общество контролирует деятельность государства.

 

 

Формально-юридические принципы демократического государства:

1) принадлежность власти народу, народ - источник государственной власти, его воля в конечном счете является решающей;

2) признание подчинения меньшинства большинству при уважении интересов и мнений меньшинства;

3) политическая свобода граждан;

4) равенство всех перед законом.

В Швейцарии преобладает либерально-демократический режим, главным принципом которого является свобода гражданина, и главная цель демократии - защита этой свободы от чрезмерного вмешательства государства.

Важнейшими учреждениями демократии являются референдум и избирательная система, через них осуществляется прямая связь между гражданским обществом и государством.

Либерально-демократические режимы находятся в постоянном изменении, им присущ плюрализм партийной системы и свободная игра политических сил, что ведёт к нестабильности исполнительной власти (правительства) и частым парламентским выборам.

 

2.3Модель президентской власти

 

Глава государства – высшее должностное лицо, которое олицетворяет государство, является символом его единства.

По способу избрания Швейцария относится к третьей модели президентства – получение президентского поста путём опосредованных выборов – парламентом или специальными коллегиями.

В Швейцарии слабая президентская власть при парламентской форме правления, то есть по объёму компетенций и полномочий она относится к третьей модели.

 

Тип парламентаризма

 

Парламентаризм – сложное и многообразное явление, включающее в себя не только механизм формирования и деятельности парламента, а также связи и отношения его с исполнительной и судебной властью, но и способы выработки компромиссов и консенсуса для обеспечения цивилизованного равновесия в обществе, способ естественного отбора политических лидеров, политических профессионалов.

Парламентаризм – система государственного руководства обществом, характеризующаяся чётким распределением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении законодательного органа – парламента по отношению к другим государственным органам.

 

 

2.4 Внутренняя и внешняя политика

 

Основная стратегическая цель внутренней политики Швейцарии - обеспечение устойчивости общественно-экономического развития, стабильности политической системы и идентичности населения страны. Важность этой проблемы определяется тем, что в рамках Швейцарской конфедерации отсутствуют единый общий язык и национальная культура.

На территории Швейцарии объединены три этнические группы, к каждой из которых примыкают соседние крупные страны с родственным менталитетом. Исходя из этого обстоятельства, очень важно при решении внутренних проблем соблюдать равные права меньшинств.

Об обязанностях гражданина Швейцарии

Обязательное обучение. Посещение школы в течение восьми или девяти лет является обязательным, а государственной школы — бесплатным.

Налоговая повинность. Граждане уплачивают в Конфедерации и в кантонах подоходный налог, а в некоторых кантонах ещё и налог на имущество. Большинство налоговых систем нацелены сегодня на прогрессивное налогообложение, т.е. большие доходы облагаются большими в процентном отношении налогами, чем более низкие доходы.

Воинская повинность. Каждый гражданин Швейцарии мужского пола является военнообязанным и должен проходить в возрасте от 20 до 50 лет — в качестве офицера до 55 лет — специальную подготовку, а в случае войны — действительную военную службу. Граждане, непригодные к прохождению военной службы, выплачивают определенную сумму в качестве компенсации. Военное устройство Швейцарии претерпевает в настоящее время изменения, а именно возрастной ценз военнообязанных планируется снизить до 40 лет.

Обязанность голосовать. За исключением немногих кантонов, где неис-полнение обязанности голосовать наказывается незначительным денежным штрафом (принуждение к голосованию), гражданин Швейцарии абсолютно свободен в использовании или неиспользовании своих политических прав.

2.5Внешняя политика

 

Внешняя политика Швейцарии согласно конституции этой страны строится с учётом международно-правового статуса постоянного нейтралитета. Постоянный нейтралитет Швейцарии возник в результате подписания четырёх международно-правовых актов: Акта Венского Конгресса от 8(20) марта 1815 года, Приложения к Акту Венского Конгресса № 90 от 8(20) марта 1815 г., Декларации держав о делах Гельветического Союза и Акта относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности её территории. В отличие от других стран, избравших подобный путь исключительно под воздействием внешних факторов (например, как результат поражения в войне), нейтралитет Швейцарии сформировался и по внутриполитическим причинам: нейтралитет, став объединяющей нацию идеей, способствовал эволюции её государственности от аморфной конфедерации к централизованному федеративному устройству.

За годы политики постоянного вооружённого нейтралитета альпийской республике удалось избежать участия в двух опустошительных мировых войнах и укрепить свой международный авторитет, в том числе путём осуществления многочисленных посреднических усилий. Принцип поддержания связей «между странами, а не между правительствами» позволял вести диалог со всеми, вне зависимости от политических или идеологических соображений.

Наиболее радикальные сдвиги произошли в марте 2002 г. - Швейцария стала членом ООН. Исходя из принципов «постоянного нейтралитета», Швейцария десятки лет избегала членства не только в НАТО, ЕС, но и даже в ООН. Правда, она состояла в некоторых специализированных агентствах этой организации, нередко придерживалась вводимых ею экономических санкций. Предпринятая в 1986 г. попытка страны вступить в ООН была заблокирована на всенародном референдуме, 75% швейцарских граждан высказались против. Но в марте 2002 г. уже более половины проголосовало позитивно, и Швейцария стала 190-м членом ООН.

Причина решительного изменения принципов внешней политики, скорее всего, связана с экономическими факторами. Дело в том, что объём производимой продукции (и услуг) у ведущих промышленно-финансовых корпораций за границей существенно превосходит национальные показатели. В этих условиях сохранение «традиционной замкнутости» стало угрожать швейцарской конкурентоспособности на мировых рынках.

Сложнее складывается ситуация со вступлением страны в ЕС, на который приходится подавляющий объём внешнеэкономического оборота. Существует мнение, что этот вопрос скорее политический, чем экономический, так как хозяйственные проблемы, возникающие от невхождения в ЕС, уже нашли своё разрешение в результате двустороннего соглашения в рамках Европейского экономического пространства. Речь идет, прежде всего, об установлении принципа свободы перемещения товаров, капиталов, рабочей силы и патентов (лицензий). Серьёзные возражения по поводу возможного вступления страны в ЕС связывают с необходимостью приспосабливать существующую швейцарскую общественно-политическую систему к европейским нормам. Постепенное устранение основных достаточно специфичных постулатов государственного управления страной (автоматическая ежегодная ротация глав государства, «прямая демократия» через проведение всенародных референдумов и пр.) может нанести ущерб идентичности швейцарского населения, традиционной общественно-политической стабильности. Опросы населения (2002 г.) показали, что только 1/3 населения выступает за присоединение к ЕС, 1/3 - категорически против.

Ещё одно приоритетное направление швейцарской политики в рамках ООН — контроль за торговлей оружием. Швейцария придаёт большое значение расширению сферы действия

19 мая 2004 года Швейцария подписала договор «О присоединении Швейцарии к Шенгенскому и Дублинскому соглашениям».

С декабря 2008 года Швейцария является частью Шенгенского пространства, признает шенгенские визы и выдаёт такие визы сама. Став членом Шенгенского пространства, Швейцария получает доступ к «SIS» — «шенгенскому» электронному банку данных ЕС. Отменяется систематический контроль на внутренних границах стран Шенгенского соглашения, в том числе на границах Швейцарии с Германией, Италией, Францией, Австрией.

У Швейцарии, однако, остаётся право осуществлять мобильный выборочный контроль во внутренних областях страны. В настоящее время Швейцария фактически находится в «шенгенском режиме», поскольку проконтролировать 700 тысяч переходов границы, совершающихся каждый день, физически невозможно. Что касается грузов, то Швейцария, не являясь членом Европейского таможенного союза, имеет право проводить их пограничный досмотр.

 

2.6Отношения Швейцарской Конфедерации и России

 

Отношения между Швейцарией и Россией отличаются стабильностью и демонстрируют с начала века устойчивую тенденцию к расширению сферы совмес