Порядок заполнения декларации на товары

Декларирование товаров по мнению Е.А. Смирновой представляет собой «обязательную процедуру по заявлению в таможенные органы необходимых сведений о товаре при его выпуске»[25]. Процесс декларирования осуществляется путем подачи в таможенный орган декларации, которая «является основным документом, используемым при письменном или электронном декларировании товаров в коммерческом обороте»[26]. Н.М. Кожуханов в монографии, посвященной правовому регулированию таможенного декларирования в электронной форме, отмечает, что «Российская Федерация, присоединившись к Киотской Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, возложила на себя обязанность по реализации основополагающего принципа Конвенции – ускорение и упрощение таможенных процедур»[27]. Этот принцип нашел свое отражение и в оптимизации процессов, связанных с подачей декларации при ввозе или вывозе товаров. Как считает С.Б. Толстая «общая концепция нового таможенного законодательства Российской Федерации направлена на облегчение, ускорение и упрощение таможенных операций, т.е. товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в возможно короткие сроки»[28]. Так, с 1 января 2014 года стало обязательным декларирование товаров в электронной форме. Однако, постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также в случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме» утвержден перечень случаев, в которых таможенное декларирование товаров может осуществляться декларантом в письменной форме[29]. Задачами электронного декларирования являются:

1) ускорение процесса совершения таможенных операций;

2) минимизация количества документов на бумажных носителях;

3) упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами (оперативность и прозрачность при обмене документами и сведениями)[30].

В зависимости от заявляемой таможенной процедуры и лиц, перемещающих товары, могут быть применены следующие виды таможенных деклараций:

- декларация на товары;

- транзитная декларация;

- пассажирская таможенная декларация;

- декларация на транспортное средство[31].

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация[32]. Порядок заполнения декларации на товары определяется решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»[33]. Декларация включает в себя основной и добавочные листы, которые используются в том случае, когда партия состоит из различных товаров. На основном листе указываются сведения только об одном товаре, а каждый добавочный лист может содержать информацию не более, чем о трех товарах. Декларация заполняется при помощи печатных устройств заглавными буквами. Исправления в декларации не допускаются, поэтому в случае допущения ошибок декларация заполняется заново. При заполнении информации об иностранных фирмах или транспортных средствах используются буквы латинского алфавита.

При заполнении декларации в процедуре «временный ввоз» не все графы заполняются декларантом. Им заполняются графы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (a; b), 16, 17, 17 (a; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, "В", 48, 54.

Порядок и особенности заполнения граф декларации на товары при помещении товаров под процедуру временного ввоза (допуска) следующие.

Графа 1 «Декларация». В первом разделе производится запись «ИМ», поскольку товары ввозятся на территорию ЕАЭС. Во втором разделе указывается код процедуры временного ввоза – 53. В последнем разделе производится запись «ЭД» (при использовании программы запись проставляется автоматически).

Графа 2 «Отправитель/Экпортер». Графа содержит информацию об иностранном лице, указанном в качестве отправителя в перевозочных документах, в соответствии с которыми начата перевозка товаров. Если отправителем является юридическое лицо: указывается краткое наименование организации, место ее нахождения (двухбуквенный код страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес). Если отправителем является физическое лицо: фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (двухбуквенный код страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес).

Графа 3 «Формы». В первом разделе указывается порядковый номер листа декларации на товары, а во втором разделе – общее количество листов декларации (включая основной и добавочные листы).

Графа 4 «Отгрузочные спецификации». Графа заполняется, если при декларировании товаров используются отгрузочные спецификации и перечни. В этом случае в графе цифрой проставляется общее количество спецификаций и перечней, разделенных знаком «/» и общее количество листов, на которых содержатся указанные спецификации и перечни. В РФ графа заполняется, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Графа 5 «Всего товаров». В графе цифрами указывается общее число декларируемых товаров в декларации. Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых граф 31.

Графа 6 «Всего мест». В графе цифрами указывается общее количество грузовых мест декларируемых товаров в соответствии с транспортными документами. Если товары перевозятся насыпом, навалом или наливом и в транспортных документах не определено количество грузовых мест, то в графе указывается цифра «0».

Графа 7 "Справочный номер" содержит код, соответствующий особенностям декларирования товаров. При отсутствии особенностей декларирования или в случае, если классификатором не предусматривается код – графа не заполняется.

Графа 8 «Получатель». В графе указывается информация о российском лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных документах, в соответствии с которыми завершается перевозка товаров. Если получателем является юридическое лицо, то в графе указывается: наименование организации и место ее нахождения (код РФ, адрес, ИНН, КПП, ОГРН). Если от имени организации выступает ее обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, то дополнительно к вышеназванным сведениям указываются сведения об обособленном подразделении: краткое наименование и его место нахождения. Если получатель – индивидуальный предприниматель: фамилия, имя, отчество физического лица и место его жительства (ИНН, КПП, ОГРН). Если получатель – физическое лицо: фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства.

Графа 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование». В графе указывается информация о лице, заключившем договор, либо от имени или по поручению которого заключен договор. Также данная графа может содержать информацию об иностранном лице, имеющем право на распоряжение товарами на территории таможенного союза; лице, которое является собственником декларируемых товаров в момент подачи декларации на товары; лице, которое имеет имущественные права на декларируемый товар. Правила заполнения графы такие же, как для графы 8.

Графа 11 «Торгующая страна». Графа состоит из двух разделов. В первом разделе указывается код страны, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом лица государства-члена ЕАЭС по совершенной внешнеторговой сделке. При отсутствии договора, в первом подразделе графы указывается код страны на основании коммерческих документов. Второй подраздел не заполняется.

Графа 12 «Общая таможенная стоимость». В графе цифрами указывается общая таможенная стоимость всех декларируемых товаров в декларации в валюте РФ. В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой.

Графа 14 «Декларант». Графа включает в себя сведения о декларанте. Правила заполнения графы такие же, как для граф 8, 9.

Графа 15 «Страна отправления». В графе указывается краткое наименование страны отправления товаров, исходя из транспортных документов, по которым начата перевозка товаров.
Графа 15 (a, b) «Код страны отправления». Графа заполняется программой автоматически на основании сведений, указанных в графе 15. В первом подразделе указывается двухбуквенный код страны согласно Классификатора стран мира. Раздел b не заполняется.

Графа 16 «Страна происхождения». В графе указывается краткое наименование страны происхождения товаров. Если товары не имеют указания на страну происхождения, а содержат информацию о происхождении товаров с территории ЕС, то производится «ЕВРОСОЮЗ». Если в одной декларации декларируется несколько товаров, происходящих из разных стран или, если страна хотя бы одного товара неизвестна, то делается запись «РАЗНЫЕ». Если страна происхождения всех товаров неизвестна, то делается запись «НЕИЗВЕСТНА».

Графа 17 «Страна назначения». В графе указывается «РОССИЯ».

Графа 17 (a, b) «Код страны назначения». Графа заполняется программой автоматически на основании сведений, указанных в графе 17. В первом подразделе указывается двухбуквенный код страны согласно Классификатора стран мира. Раздел b не заполняется.

Графа 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии». Графа состоит из двух подразделов и содержит сведения о транспортном средстве (средствах), которыми осуществлялась перевозка товаров. В первом подразделе указывается количество транспортных средств, а после знака разделителя «:» регистрационные знаки транспортных средств. Причем, при перевозке товаров составом автотранспортных средств регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и номера прицепов и полуприцепов. Регистрационный номер каждого элемента состава разделяется знаком «/», а номера транспортных средств разделяются знаком «;». При перевозке товаров железнодорожным транспортом - номера железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.д.). При перевозке товаров морским или речным видом транспорта – наименования судов, а при перевозке товаров воздушным транспортом – номера рейсов. Второй подраздел графы содержит код страны, где зарегистрировано транспортное средство, а при перевозке товаров составом автотранспортных средств указывается код страны, где зарегистрировано транспортное средство приводящее в движение весь состав. При перевозке несколькими транспортными средствами, зарегистрированными в разных государствах – в графе ставится код «99». Если страна регистрации транспортного средства неизвестна – в подразделе ставится код «00».

Графа 19 «Контейнер». В графе указывается «1», если перевозка осуществляется в контейнере, и «0» – в иных случаях.

Графа 20 "Условия поставки" содержит сведения об условиях поставки, согласно договору о совершении внешнеэкономической сделки. В первом подразделе проставляет трехзначный буквенный код, соответствующий выбранным условиям. Второй подраздел содержит название географического пункта.

Графа 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" содержит сведения о транспортном средстве (средствах), на которых находились товары при прибытии в места перемещения товаров через таможенную границу. Данная графа и ее подразделы заполняются аналогично графе 18.

Графа 22 «Валюта и общая сумма по счету». В графе указывается валюта платежа и стоимость товаров в соответствии с коммерческими документами в валюте контракта.

Графа 23 «Курс валюты». Указывается курс рубля к иностранной валюте на день регистрации таможенной декларации.

Графа 24 «Характер сделки». В первом разделе указывается цифровой код характера сделки, а во втором код особенности внешнеэкономической сделки. Третий раздел не заполняется.

Графа 25 «Вид транспорта на границе» состоит из двух подразделов, где первый содержит код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 21. Второй подраздел не заполняется.

Графа 26 «Вид транспорта внутри страны» состоит из двух подразделов, где первый содержит код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 18. Второй подраздел не заполняется.

Графа 29 «Орган въезда/выезда» отражает в себе информации о таможенном органе, через который товары прибыли на таможенную территорию. Для этого используется восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов.

Графа 30 «Местонахождение товаров» отражает сведения о месте, где товары находятся на момент подачи декларации и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения таможенного контроля: код места нахождения товаров; код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место нахождения товаров; почтовый адрес места нахождения товаров без почтового индекса; наименование железнодорожной станции (если место нахождения товаров расположено на территории железнодорожной станции (подъездных путях)); наименование морского (речного) порта (если место нахождения товаров расположено на территории морского или речного порта).

Графа 31 «Грузовые места и описание товаров».

1: Наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

2: Общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара, количество упаковок по каждому виду. Если товар находится на поддонах, то указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак «/» кода поддона.

3: Если товар провозится в контейнерах, то тип контейнеров, их количество, через двоеточие их номера. Если товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись «часть».

4: Для маркировки подакцизных товаров – серия, номера и количество акцизных и специальных марок по каждой серии. Сведения указываются путем проставления через знак «-» первого и последнего номера диапазона.

5: Для товаров, перемещаемых в соответствии с разными условиями поставки, указываются через знак «/» кода условий поставки с перечислением для каждого базиса через знак «-» названия географических пунктов.

6: Не заполняется.

Графа 32 «Товар». Указывается порядковый номер декларируемого товара. Второй раздел не заполняется.

Графа 33 «Код товара». В первом разделе указывается код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Во втором разделе ставится буква «М», если товары включены в перечень товаров, подлежащих маркировке, но требования о маркировке на них не распространяется; «С» - если товары попадают под применение запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию, но по своим характеристикам или области применения они не соответствуют таким товарам; букву «И» (интеллектуальная собственность), если декларируют товары, внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В третьем разделе указывается дополнительная информация.

Графа 34 «Код страны происхождения». В подразделе «a» графы указывается код страны происхождения декларируемого товара. Если документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, указывается двузначный буквенный код латинскими буквами "EU". Если страна происхождения товара неизвестна, вместо кода проставляются два нуля "00". Раздел «b» не заполняется.

Графа 35 «Вес брутто». В графе указывается масса «брутто» товара. Значение округляется до 3 знаков после запятой, если общая масса составляет более 1 кг.

Графа 36 «Преференции» отображает информацию о льготах при уплате таможенных платежей, в определенном порядке: по таможенным сборам, по таможенной пошлине, по акцизу, по налогу на добавленную стоимость.

Графа 37 «Процедура». В первом разделе указывается составной код, который формируется по схеме: двузначный код заявляемой процедуры, двузначный код предшествующей процедуры. Во втором разделе указывается трехзначный код особенности перемещения декларируемых товаров.

Графа 38 «Вес нетто (кг)». Указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета упаковки, за исключением той, которая не может быть отделена от товара. Через знак «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в сопроводительных документах.

Графа 39 «Квота» не заполняется.

Графа 40 «Общая декларация/Предшествующий документ». Не заполняется.

Графа 41 «Дополнительные единицы» заполняется, при необходимости использования дополнительных единиц измерения при описании товаров в графе 31.

Графа 42 «Цена товара». Указывается цифрами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в валюте контракта. Округляется до 2 знаков после запятой.

Графа 43 «Код МОС». В первом разделе указывается код метода определения таможенной стоимости. Второй раздел не заполняется.

Графа 44 «Дополнительная информация/Представленные документы». В графе указывается список всех документов с указанием их классификационного кода, номера и даты, на основе которых заполняется декларация на товары. Обязательным документом для временного ввоза является обязательство об обратном вывозе.

Графа 45 «Таможенная стоимость». Графа содержит информацию о таможенной стоимости декларируемого товара в валюте Российской Федерации.

Графа 46 «Статистическая стоимость». Графа содержит информацию о таможенной стоимости, пересчитанной в долларах США на день регистрации декларации на товары.

Графа 47 «Исчисление платежей». В графе указываются сведения о таможенных платежах, подлежащих уплате в связи с помещением под таможенную процедуру «временный ввоз». Исчисление сумм производится отдельно по каждому виду платежа. Если ставка пошлины нулевая, строка по расчету данного платежа не указывается. В колонке «Вид» указывается код вида таможенного платежа. В колонке «Основа начисления» указывается база для начисления таможенного платежа. Числа округляются до двух знаков после запятой. В колонке «Ставка» указывается установленный размер ставки таможенного платежа. В случае применения частичного условного освобождения для временно ввозимых товаров, строка с одним видом платежа указывается два раза. В первой строке указывается ставка платежа, которая была бы применима к товару в случае его ввоза при процедуре «выпуск для внутреннего потребления». Во второй строке указывается ставка, равная 3% за каждый месяц нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС. База для начисления во второй строке так же будет отличаться и составит сумму таможенного платежа, подлежащей уплате в том случае, если товары ввозились при процедуре «выпуск для внутреннего потребления». В колонке «Сумма» указывается сумма платежа, которая округляется до 2 знаков после запятой. Колонка «СП» содержит код особенностей уплаты для каждого вида платежа. Для первой строки платежа используется код УР (условное исчисление в соответствии с процедурой). Для строки с реально уплаченными платежами указывается код ВВ (платеж уплачивается при частичном условном освобождении для процедуры «временный ввоз»).

Графа B «Подробности подсчета». Графа представляет собой сформированный код по каждому виду платежа. Составной код формируется из следующих элементов и разделяется знаком «-»: код вида платежа – сумма уплаченного платежа – код валюты платежа – номер документа, в соответствии с которым произведена уплата – дата уплаты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) – способ уплаты платежа.

Графа 48 «Отсрочка платежей». В графе указываются код вида платежа; номер и дата нормативного правового акта, которым установлена отсрочка, рассрочка по уплате платежа; дата, соответствующая последнему дню уплаты. Графа не заполняется, если отсрочка, рассрочка не предоставляются.

Графа 52 «Гарантия недействительна для» не заполняется.

Графа 54 «Место и дата». В случае декларирования товаров таможенным представителем данные вносятся под цифрой 1. Тогда указывается номер документа, свидетельствующего о включении лица в Реестр таможенных представителей, дата и номер договора таможенного представителя с декларантом, ИНН и КПП. Если декларантом является лицо, указанное в графе 14, информация вносится только под цифрами 2 и 3. Под цифрой 2 указываются ФИО физического лица, составившего декларацию, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность и наименование такого документа, занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона. Под цифрой 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица: вид документа, его номер и дата.

Итак, особенности декларирования товаров при помещении их под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» прослеживаются при заполнении следующих граф. Графа 1 содержит информацию о коде таможенной процедуры – 53. Графа 44, помимо обязательных документов, включает в себя специальные документы, в соответствии с которыми товар помещается под таможенную процедуру временного ввоза (например, обязательство об обратном вывозе). А в графах 47 и В отражаются таможенные платежи, уплаченные в связи с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении товара под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)».