Основания классификации государственных органов

1)По принципу разделения властей(горизонтальное разделение властей):

а) законодательные органы: формируют законодательство государства (парламент);

б) исполнительные органы: создаются условия для реализации законов, для этого могут принимать подзаконные акты (правительство, министерства и ведомства);

в) судебные органы: осуществляют правосудие (все виды судов).

2)По принципу федерализма(вертикальное разделение властей):

а) федеральные органы государственной власти: их веления обязательны на территории всего государства (глава государства, федеральный парламент, федеральные суды);

б) органы государственной власти субъектов федерации: их веления обязательны на территории соответствующего субъекта федерации.

3)По порядку формирования:

а) выборные (первичные) органы: избираются на определенный срок непосредственно населением или иным представительным органом (президент, законодательные органы);

б) назначаемые (производные) органы: назначаются на определенный срок выборными должностными лицами или выборными органами (правительство, суды, прокуратура).

4)По способу принятия решений:

а) коллегиальные: решения принимаются большинством голосов (парламент, правительство);

б) единоначальные: решения принимаются руководителем органа (прокуратура, министерства).

5)По месту в системе государственных органов:

а) вышестоящие: издающие руководящие акты в отношении других органов, имеющие право их контролировать (Генеральная прокуратура в отношении иных органов прокуратуры);

б) нижестоящие: обязанные следовать руководящим актам вышестоящих органов и периодически отчитываться о своей деятельности перед ними (областной департамент образования перед правительством области).

6)По территориальному масштабу деятельности:

а) центральные органы: расположены, как правило, в столице государства или в административном центре субъекта федерации, являются единичными (Федеральная служба безопасности);

б) территориальные органы: расположены на территории каждого административно-территориального образования (в субъекте федерации, в муниципальном образовании), но подчиняются только центральному органу (управления ФСБ в каждом субъекте федерации).

7)По характеру компетенции:

а) органы общей компетенции: могут принимать любые решения по любым вопросам (Глава государства, парламент, правительство);

б) органы специальной компетенции: могут принимать решения только в определенной сфере общественной жизни (Центральная избирательная комиссия – только по вопросам организации и проведения выборов, Прокуратура – по вопросам надзора и т.п.).

8)По времени функционирования:

а) постоянные: они должны действовать всегда, хотя персональный состав может меняться (парламент, правительство, суды и т.п.)

б) временные: создаются на определенный срок с определенной целью (государственная комиссия по расследованию причин аварии).

23. Назовите место и роль государства в политической системе общества.

Политическая система общества– это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется политическая власть. Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

1)Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных;

2)Является единственным носителем суверенитета;

3)Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4)Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

5)Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта).

Роль государства в политической системе:

1)Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления;

2)Регистрирует их соответствующими органами (как правило Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

3)Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

24. Раскройте сущность влияния государства и права на экономику.

Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ.

Государство и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования.

Право - это не нечто внешнее для экономики. Право - естественный регулятор экономических отношений. Экономические отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме.

Право есть способ саморегулирования экономики. Экономика как производство товаров и услуг имеет объективное содержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой - уровнем развития техники, производительности труда, природными условиями.

Государство обеспечивает внешние условия функционирования экономики. Во-первых, государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны. Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики. В-третьих, государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны.

25. Раскройте сущность понятия и признаков правового государства.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством
Основные признаки правового государства:
1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие не правового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.
4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.
5. Взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.
6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.
7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.
8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).
26. Назовите принципы правового государства.

Принципы правового государства:

1) Народный суверенитет. Означает, что источником всей той власти, которой располагает государство, является народ

2) Верховенство закона. Означает иерархическое главенство законов в системе нормативных правовых актов, а также необходимость осуществления деятельности всех субъектов права на основе законов

3) Разделение властей. Этот принцип означает осуществление государственной власти на три относительно самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную, судебную; создание системы сдержек и противовесов между ветвями власти, что обеспечивает законность деятельности высших органов государства

4) Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип означает реальную возможность осуществления прав и свобод человека и гражданина, закреплённых в законе

5) Взаимная ответственность государства и личности. Данный принцип означает, что государство и личность во взаимоотношениях выступают равными субъектами, обладают взаимными правами и обязанностями, а в случае их нарушения несут юридическую ответственность

6) Высшей ценностью является человек, его права и свободы. Означает приоритет прав, свобод и законных интересов личности над интересами государства.

27. Охарактеризуйте понятие, признаки и структуру гражданского общества.
Гражданское общество– это независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество, в котором гражданам и их объединениям гарантируется свободный выбор отношений, обеспечивающих реализацию их экономических, политических, правовых, духовных и иных интересов

Признаки гражданского общества:

1) Гражданское общество – это независимое от государства общество. Институты гражданского общества не входят в систему государственных институтов, осуществляют свою деятельность самостоятельно, без вмешательства властных структур, в пределах, допустимых законом

2) Гражданское общество – это общество, взаимодействующее с государством. Взаимодействие проявляется в том, что институты гражданского общества участвуют в формировании государственного аппарата, защите прав человека

3) Гражданское общество – это общество, в котором гражданам и их объединениям гарантируется свободный выбор отношений. Граждане и их объединения свободны в выборе правовых, экономических, политических и иных отношений, гарантированных законом

4) Гражданское общество – это общество, в котором граждане и их объединения свободно реализуют свои интересы. В гражданском обществе гражданами их объединениям обеспечивается возможность реализации экономических, политических, правовых, духовно-культурных и иных интересов

Структура гражданского общества:

1) Экономические элементы – это совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных благ

2) Политические элементы – это совокупность институтов непосредственной демократии (выборы, референдум, сходы, собрания), институтов представительной демократии (выборные органы и должностные лица), а также политические партии

3) Социальные элементы – это общности людей (семья, социальные группы, слои, классы, конфессии,

общественные объединения) и складывающиеся между ними отношения

4) Духовно-культурные элементы – это различные духовно-культурные блага

(произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.), учреждения культуры, образования, науки, а также отношения, складывающиеся в данной сфере

5) Информационные элементы – это институты информационной деятельности в обществе (учреждения, организации, предприятия, граждане), осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации.

28. Что такое гражданское общество как условие формирования правового государства.

Гражданское общество - это самостоятельные и независимые от государства области жизни человека, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов.

Это сферы абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом, реализующих частные интересы и осуществляющих индивидуальный выбор.

Существует несколько определений правового государства, но в любом случае это государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.

Функционирование гражданского общества подразумевает наличие ряда основных характеристик:

1) политический плюрализм (легально существующие независимые от государства политические организации);

2) добровольность участия граждан в общественной жизни и общественная активность;

3) справедливые законы, отстаивающие права человека;

4) развитое местное самоуправление.

Экономической основой гражданского общества является частная собственность, выступающая главной материальной гарантией личной свободы и человеческой самодеятельности.

Для того, чтобы граждане обладали достаточной независимостью от государства, необходимо создание в обществе прослойки - среднего класса. Наличие этого слоя не дает образовываться в обществе глубокой пропасти между сверхбогатыми и сверхбедными.

Индивид в гражданском обществе не только обладает свободой, но и несет перед обществом правовую и моральную ответственность за свои действия. Граждане имеют право на информацию о том, что происходит в обществе и как оно управляется, обладают высоким уровнем образования, терпимы к другим мнениям и взглядам.

Гражданское общество составляет основу государства, поскольку охватывает всю народную массу, и государство должно быть подконтрольно ему.

Правовое государство и гражданское общество не противостоят друг другу, а зачастую имеют пересекающиеся интересы и сферы. Гражданское общество выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государством, не позволяющей последнему узурпировать власть, превратиться из слуги народа в его хозяина и господина.

Становление гражданского общества неразрывно связано с утверждением правового государства. Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства. В условиях авторитарных и тоталитарных режимов гражданское общество нормально функционировать не может.

29. Охарактеризуйте право в системе социальных норм.

Социальная норма— установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми, общественную жизнь.

30. Охарактеризуйте сущность права и его социальную ценность.

Сущность права — это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, от­дельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей

Социальная ценность права выражается в следующем.

Сущность и содержание права отражают основные и устойчивые свойства права. Они зависят от экономического строя государства, политики, морали, культуры и т. д. Важное влияние на формирование права и его содержание играет такой духовный фактор, как учение о прирожденных, естественных и неотъемлемых правах человека.